核心提示： 驻村干部与村干部，都是脱贫攻坚的重要力量，二者齐心，双方协力，各自站好位置，守好阵地，才能把脱贫攻坚这场战役打好。
时下，我省10476支驻村工作队，35600多名驻村帮扶干部，正全力奋战在脱贫攻坚第一线。
这些驻村工作队勠力同心、攻坚克难，发挥了不可替代的作用。不少帮扶干部，每周“五天四夜”驻扎村里，和贫困群众一起生产劳作，跟村干部结下情谊，也深受群众的认可、信赖和尊重。
近日，本刊记者在基层调研中发现，脱贫攻坚进入后半程，驻村帮扶干部在村级工作中作用日益凸显的同时，个别地方也出现了驻村干部当起村干部“保姆”的倾向。
驻村干部包办了村干部的活
中共中央印发的《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》明确指出，驻村工作队的主要任务包括：指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟订脱贫规划计划。帮助加强基层组织建设，打造“不走的工作队”等。
“指导”“参与”“帮助”，这几个关键词规定了驻村干部的角色定位。
然而，在实际工作中，有的驻村干部“越俎代庖”，对村上工作大包大揽；有的甚至越过村干部，自行安排村级事务。记者在调研中了解到，贫困程度较深的地区，这种包办代替现象比较常见。
一位县扶贫办主任坦言：“当前贫困村大多面临着脱贫任务时间紧、难度大、考核繁复等困难。遇到村干部文化水平低，能力不足的情况，只能让驻村干部顶在前面。”
从入户做统计、搞调研，到产业规划、项目资金引进，到最后制表填表，对接各个考核组、调查组的检查，甚至是帮村民跑腿办事……全是驻村工作队在干，而村干部缩在后头。有驻村干部对此有些无奈。
“村干部能力越弱，就越要通过驻村干部来补强。但驻村干部能力越强，村支书的依赖心理就越重，能力就会慢慢退化。一旦驻村工作队撤离，村支书很可能没有能力继续统筹全村发展。”陕西省社科院原副院长、研究员石英说。
调研中，陕北某贫困县的一位第一书记表达了同样的担忧。他说，从脱贫攻坚开始，驻村干部就成了村上绝大部分工作的直接推动者。时间久了，村上的各项任务，仿佛全成了驻村队员和帮扶单位的事。
有了驻村干部，一些村干部的担子明显减轻了，甚至实际工作量还没有脱贫攻坚之前多。几年下来，少数村干部对驻村干部产生较强的依赖心理。
“工作队说搞啥就搞啥，人家都是上级领导，门道比咱多。再说，我们年纪大了，电脑上这些资料、表格玩不转，很多工作用不着我们操心。”一些村支书说，“我们村干部现在最大的作用，就是帮着调解调解村里的矛盾。”
不愿挑担子，工作来了自动“后撤”，成了一些村干部的小心思。他们认为驻村干部干工作又快又好，就应该让他们多干一些。自己能帮就帮，帮不了也无可厚非。
驻村干部与村干部的威信“此消彼长”
在脱贫攻坚的硬仗里，不少村子的面貌都发生了翻天覆地的变化。基础设施改造，农业项目的升级，新兴产业的发展，大多都依托驻村工作队的谋划和帮扶单位的资源。
而驻村干部在村上无宗族裙带，办事公道，更容易让老百姓信服。诸多因素交织起来，让一些村民，对驻村干部的满意度提升，对村干部的满意度却在下降。
一位驻村干部说，“有时为了确定一个低保对象，村干部要照顾的裙带关系被卡掉，村干部和驻村工作队翻脸的事也会发生。”
角色难定位，也是不少驻村干部的困惑。因为吃住在村，脱贫攻坚任务还很繁重，为了不把关系搞僵，动到村干部“奶酪”的事，有的驻村干部就睁一只眼闭一只眼，不愿多掺和。
还有个别村支书，因为群众不找自己办事而有失落感，认为威望被驻村干部冲淡，期待驻村干部早日撤离。
“因为我们能做到‘一碗水端平’，所以群众对我们很信任，大事小事都来找。”调研中，一些驻村干部高兴的同时，也有一些隐忧，“驻村干部社会资源多，办事容易、效率高，老百姓爱拿我们与村干部做比较，不免会影响到村干部在村里的威信。”
也有不少村支书表示了对未来的担忧，这几年驻村干部把老百姓惯坏了，大事小情都有人帮着跑前忙后，驻村干部能办成的很多事，村干部都办不了，“他们以后走了，我们怎么去应付？”
记者了解到，因驻村干部和村干部不团结，也发生过召回驻村干部，或调整村“两委”班子的情况。
“驻村干部不是村里的主角，我们迟早都要撤出，可以出主意、做参谋，但风头盖过村干部，不利于村子未来的发展，必须要树立好村‘两委’班子在老百姓心里的主心骨作用。”也有驻村干部对此作出深层思考。
驻村干部走了，村干部能否接得住
当前，脱贫攻坚进入后半程，基础设施建设，扶贫产业搭建等工作已基本完成。但农村建设事关长远,不可能一蹴而就,只有“打造一支不走的工作队”，才能从根本上解决农村的发展问题。
而农村发展的接力棒，村干部能不能接得住、接得好？调研中，很多驻村干部给出的答案，是拿不准的。
有驻村干部担心，脱贫攻坚工作结束，工作队撤出后，村干部直接面对市场、抵抗风险的能力弱。面对错综复杂的市场变化，不能及时对村里的产业做出反应、调整，会让村民遭受损失，甚至返贫。
调研中发现，尽管各级党委为了配强村“两委”班子下了不少功夫，但村干部能力参差不齐。年轻人外出务工，农村“空心化”严重，加之村干部待遇低，导致了村级后备力量储备不足。有的村支书年纪偏大，文化程度低，甚至是由驻村干部来维持村上运转的。
有的驻村干部坦言，村干部的能力水平偏低，不是短期就能培育起来的。在脱贫攻坚任务这么紧的情况下，很多时候我们只能自己多干一点，也没有时间和力气再教村干部怎么去做。
甚至有驻村干部说，“就算我们驻村工作队撤了，还有乡镇包村干部顶着，不必过于担心。”
“现在国家对农村发展的重视程度高，对我们的能力水平也有了更高的要求，但我们也没有办法一下就跟上时代，希望能多给我们学习的机会。”采访中，不少村干部表达了能力恐慌。
直接“给鱼”，确实来得快，来的简单。但如果一直“给鱼”，而不教怎么钓鱼，基层班子很难实现“能力脱贫”。部分驻村干部注重短期效应、大包大揽，事实上形成了“输血式帮扶”，不利于农村的长期发展。
一名来自省直机关的第一书记表示，驻村几年来，他对村干部多了很多理解。为了给村上发展产业，自己几乎要把县里各部门门槛踏平了，才争取到项目资金，拿到审批手续。
他认为，怨不得村干部办不成事，很多时候就算村干部有干劲儿，经过几次“挫伤”，也会灰心。
专家认为，驻村干部具有对村干部传帮带的责任，要多一些耐心，要有“不抛弃、不放弃”的精神。在履行“指导”“参与”“帮助”职责的过程中，应注重对村干部手把手的教方法，要留下一个好班子、一套好机制、一派好风气，锻造真正能接得住接力棒的村“两委”班子。（李彬）
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