掌上春城讯民惟邦本，本固邦宁。黑恶不除，则民不安、国不宁。
扫黑除恶是一场保障国家长治久安、进一步巩固党的执政基础的全民斗争，是一项确保人民安居乐业、维护社会安定有序的关键之举。
自扫黑除恶专项斗争开展以来，五华区深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆在工作全局的突出位置，列入重要议事日程，聚合全区资源，以“铁帚扫黑、利剑斩恶”的魄力，全力推进扫黑除恶专项斗争，坚持打早打小，强化综合治理，突出标本兼治，以“一把手”工程将扫黑除恶专项斗争向纵深推进。
民警向市民宣传扫黑除恶知识。
擘画“路线图” 明晰“方向标”
切实扛起扫黑除恶政治责任
号令即出，动若风发。中央、省委、市委扫黑除恶专项斗争决策部署后，五华区吹响铿锵而嘹亮的号角：“开展扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和国家长治久安、事关人心向背和基层政权巩固。要紧紧围绕人民群众反映强烈、问题突出的地区、行业和领域，采取强有力措施，依法重点整治，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗……”
五华区成立了由区委书记任组长、区政府主要领导任副组长，区委、区政府分管领导任区扫黑办主任、常务副主任，区属39个部委办局“一把手”为成员的扫黑除恶专项斗争领导机构，全面加强领导、强力推动工作。全区上下成立了由各级党组织书记担任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组。
在推进扫黑除恶专项斗争中，区委、区政府主要领导靠前指挥调度、专题督导检查，层层传导压力，释放了铁腕扫黑除恶的强烈信号，区委常委会、区政府常务会先后10次召开专题会议研究扫黑除恶专项斗争，召开领导小组会议4次、领导小组办公室主任会议4次、推进动员会议6次、专题会议等16次。
要求专项斗争必须把建章立制、营造氛围、挂牌督办、综合治理和督查考核贯穿始终，必须把反腐败斗争、基层“拍蝇”和整治软弱涣散基层党组织贯穿始终，把打击黑恶势力“保护伞”作为主攻方向，把深挖彻查“保护伞”作为衡量扫黑除恶专项斗争成效的重要标准，下功夫“揭盖子”“查伞子”，系统化推进、整体性落实扫黑除恶专项斗争。
决心铁意已表明，用健全的机制强力督导推进。全区各级各部门层层制定《扫黑除恶专项斗争实施方案》，区委、区政府主要领导，区纪委、区委政法委领导分别开展约谈督促，层层签订《扫黑除恶专项斗争责任书》。制定了《五华区扫黑除恶专项斗争考核实施办法》和考核细则，将扫黑除恶专项斗争纳入综治维稳（平安建设）考核体系。同时，加强督促检查，推动工作落实，层层压实党政领导及相关部门工作人员责任，严格量化工作成效，切实推进全区扫黑除恶专项斗争工作向更深层次推进。
五华区人民法院审理涉黑涉恶案件。
扎根基层组织建设 筑牢党建堡垒
铲除黑恶势力滋生土壤
培元固本，夯实根基，打赢扫黑除恶这场战役少不了基层党组织的坚实堡垒作用。近年来，五华区认真落实全面从严治党要求，以基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年为抓手，扎实推进党支部规范化建设、城市基层党建、党建引领社会治理、软弱涣散党组织整顿提升等重点工作任务，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。
规范且强韧的党组织能够“孵化”出身正体直的党员，“反哺”基层党组织。为不断提高基层党建工作质量，五华区分类制定出台了加强机关党建、中小学校党建、国有企业党建、“两新”组织党建、城市基层党建、公立医院党建的实施意见，统筹各领域基层党建工作一体谋划、同步推进，并按照从严从实要求，推动全面从严治党延伸到基层一线、落实到每名党员。近年来，持续深化党支部规范化达标创建，在标准化建设、精准化管理、系统化推进、制度化巩固上狠下功夫。2018年完成403个党支部规范化达标创建，持续抓好软弱涣散党组织的排查、整顿、提升工作，2018年排查确定的49个软弱涣散党组织已全部整顿提升，2019年排查确定的54个正有序推进整改，通过持续加强基层组织建设，基层党组织的组织力不断提升，基层基础不断夯实。同时，将社区干部任职资格联审作为净化基层干部队伍、建强基层战斗堡垒的“关键一招”，将联审范围扩大至村民小组党支部书记、小组长，通过社区自查、街道初审、区级多部门联合审查对不符合任职资格条件的干部坚决清理，坚决防止黑恶势力渗透、干扰破坏基层政权建设。
达标与否只是五华区针对基层党组织建设的基础标杆，打造一批“立得住、叫得响、推得开”的城市基层党建示范点，创建主题特色鲜明、定位准确的基层党建品牌，才是五华区基层党组织建设的“终点线”。
2018年全面启动实施“翠湖党建示范圈”建设，以“一环（翠湖环线）四片（南屏步行街片区、大观商业城片区、西站建设路片区、五华山青年路片区）”布局，将39个点纳入“翠湖党建示范圈”培育打造，打造了21个示范点；将项目化管理理念引入党建工作，每年立项推进一批区属党（工）委书记抓基层党建工作重点项目，通过“抓书记”推动“书记抓”， 2017年以来累计实施书记党建项目35个；在全区推行“开放式组织生活”制度，开展联动式、体验式、跨区域、跨行业、跨单位等开放式组织生活；开展基层党建+扶贫攻坚“双推进”、基层党建+乡村振兴战略“双推进”、基层党建+文明城市创建“双推进”、基层党建+河长制落实“双提升”等一系列“党建+”活动，为开展扫黑除恶工作提供有力支撑，提升基层党组织“战斗力”。
“作为一名党员，我们更应该在扫黑除恶工作中引导基层党组织充分发挥领导核心作用，形成强大气场，引导群众敢于发声。”一名基层党员表示。去年以来，五华区引导基层党组织利用三会一课、主题党日等契机，加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，深入发动党员干部群众参与，并通过 “百名典型上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”“先锋学习会”等形式，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传专项斗争政策和重大典型案件，普及法律知识，弘扬中华美德，不断夯实党员群众自觉投身扫黑除恶专项斗争的思想基础。
五华区丰宁街道综合治理中心。
依法严惩 深挖根治
破网打伞不松劲
善除害者察其本，善理疾者绝其源。
围绕提升人民群众获得感、幸福感和安全感，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，强化“打”“防”“治”“控”“建”一体化推进，把扫黑、除恶、治乱有机结合，五华区制定实施《五华区扫黑除恶专项斗争治乱工作实施方案》，把整治目标对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的行业、领域和区域，在社会治安重点地区、重点问题、涉众型金融、道路交通及医药食品安全、校园及周边安全等方面重拳出击。
组织全区各单位、各部门对本辖区、本部门、本行业存在的乱点问题进行全面排查摸底，共梳理各类乱点问题169 项（条）；对12项（条）重点问题，由区治乱领导小组建立重点整治清单，明确区级责任领导、牵头、实施单位和整治标准、整治时间；对157项（条）一般问题，由各行业牵头部门和街道组织开展整治，实行周报制度，及时掌握情况、统筹治乱。集中半年时间全力攻坚，为下一步的长治长效奠定坚实基础。
沿着乱点问题倒溯，深挖乱点问题背后的痛点，直击要害、连根拔起。依据《五华区黑恶势力违法犯罪线索和涉黑涉恶腐败问题线索移送及查办结果反馈工作办法（暂行）》，及时对涉黑涉恶腐败问题线索快速移送、核查反馈。加强案件会商会办，建立挂牌督办机制，严格执行“两个一律”“一案三查”和“三个不放过”，坚决铲除黑恶势力及“关系网”“保护伞”。截至今年3月25日，全区共摸排各类线索393条，核查率100%。全区共办理涉黑涉恶案件9件，其中涉黑案件1件，涉恶案件8件，提起公诉案件6件57人，已判决案件3件21人，正在审理案件3件36人，共缴获、查封、冻结、扣押涉案财产1496.72万元。
通过全区各行业、各部门联合开展乱点乱象整治，使辖区各类乱点乱象问题得到有效防控和消除，强化线索摸排，加大打击力度，让群众真真切切体会到安全感。
市民通过展板学习扫黑除恶知识。
“哨声”响起 重拳出击
综合治理“闭环管理”实现各部门及时响应
为基层群众办实事、解难事、处理突出问题。五华区在对标学习北京的工作经验中，率先在全省启动并实施“党建引领、街道吹哨、部门报到”改革，伴随着机制的建立，工作的推进，加强和创新社会治理的“哨声”在五华区各地响起。
综合治理，标本兼治。
普吉街道连续3次吹响哨子，城管、水务、环保、公安、消防、安监、农林、市场监管等部门听哨而行，联合对普吉立交桥周边的小塑料厂、小豆腐厂等排污乱点进行联合整治，共取缔小塑料厂等31家，拆除违章建筑13000余平方米。
黄土坡旧货市场形成于2002年，市场内均为违法建筑，是一个典型的“生产、存储、经营、居住”的“多合一”隐患场所。为解决好这一隐患问题，丰宁街道实践“吹哨报到”模式对黄土坡旧货市场实施关停整治，圆满完成了面积近9000平方米的关停、拆除工作。
自今年3月“吹哨”报道工作开展以来，华山、龙翔、丰宁、莲华4个街道先行先试，开展了系列整治。综合治理、源头治理、依法治理的各项措施在基层得到进一步落实。
为确保把“吹哨”落到实处，五华区在区级建立综合指挥平台，在街道建立实体化综合治理中心，在社区建立自治服务平台，按照“1+3+N”的工作模式，推动区级有关部门采取专职常驻、片区派驻、挂牌进驻等方式下沉街道 “报到”，参与解决问题，推动实现职能衔接、资源统筹、工作互动、运转高效，真正使基层治理有抓手、有力量。
同时，建立了“街道吹哨、部门报到”的快速响应处理机制，由区级平台综合协调、指挥调度、全流程督导，对区级部门承办受理的“吹哨”事项，推行“问题收集—街道吹哨—部门报到—处理反馈—核实结项—综合评价”闭环管理。结合“吹哨报到”，五华区各单位、各部门对存在的乱点问题进行全面排查摸底，由区治乱领导小组建立重点整治清单，明确区级责任领导、牵头、实施单位和整治标准、整治时间，开展整治，实行周报制度，及时掌握情况、统筹治乱。
“吹哨报到”改革，有效破解了“看得见的管不了、管得了的看不见”难题，推动社会治理从上层着力向基层着力转变、从街道单一推进向部门协同用力转变、从简单粗放向精准发力转变，社会治理体制更加完善，治理能力明显增强，公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。
五华区举行扫黑除恶专项斗争应知应会专项考试。
宣传立体化 百分百全覆盖
全民积极参与专项斗争
宣传工作好做法，分享治乱好经验，推广先进模范人物事迹……五华区在扫黑除恶专项斗争中营造出了浓厚的氛围和声势，鼓舞士气，振奋人心。
“哪些是黑恶势力，市民应该怎么举报，民警都讲得清清楚楚。”市民周先生说，前几天，五华分局的民警刚到他家里做了扫黑除恶的宣传，通过宣传，他深刻地认识到扫黑除恶与每个人都息息相关，也愿意积极参与扫黑除恶斗争。
结合辖区特点，五华公安分局开展了多种多样的宣传活动。按照“两个百分百全覆盖”的工作要求，开展“百米一宣”，保证沿街每百米见宣传布标、展板、宣传海报。派出所民警将印制的《致辖区群众的一封扫黑除恶告知书》发放至群众手中并认真填写收回，征求对开展扫黑除恶专项斗争工作的意见和建议，实现群众对扫黑除恶专项斗争工作家喻户晓目标，并在辖区医院、车站码头、学校、公园、大型集贸市场、购物商场等地每月开展一次声势浩大的宣传活动。同时，利用“斗鱼”等网红直播平台，整合辖区单位、商业LED广告屏、楼宇广告屏等宣传资源扩大扫黑除恶专项斗争的影响力，积极营造扫黑除恶专项斗争舆论环境。
截至3月25日，全区设置举报箱500余个，通过网站、微博、微信公众号等新媒体发布扫黑除恶专项斗争法治宣传教育信息400余条，主流媒体刊发相关新闻报道近300篇（条），开展集中宣传1600余次，入户宣传93万余户，进企业宣传24000余家，印发告知书和公开信90余万份，发放宣传资料180余万份，利用临街商铺LED屏滚动宣传900余个，制作宣传标语11000余条，制作宣传展板3600余块。组织人大代表、政协委员和群众代表参加涉黑涉恶案件庭审2次220余人。同步同向发力、同频共振，营造了全社会支持并参与扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。
专项斗争工作中，五华区坚持把群众满意作为最高标准，加强统筹协调，跟进指导督导，强化立规执纪，在压紧压实责任上聚焦发力，一级抓一级、逐级抓落实，全面提升扫黑、除恶、治乱的精准度，有力有序推动扫黑除恶斗争一步步往深处走、朝实里落，顺应民心、维护平安、彰显正义。
昆明日报全媒体记者：殷洁 王子仪
供图：五华区委政法委
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