本報記者 晏耀斌 石嘴山報道
寧夏石嘴山，這座昔日的“能源之城”，在經歷了上一位“造車狂人“龐青年的”失敗投資“之後，遺患逐漸開始顯現出來——事關賀蘭山生態的石嘴山相關尾礦治理工作陷入停滯之中，而這些礦區的尾礦治理，本應是龐青年及其麾下的青年汽車，石嘴山投資項目的重要配套條件。而早在2017年5月，賀蘭山生態破壞曾被中央環保督察組列為重點整改問題。
《中國經營報》記者掌握的情況表明，石嘴山關停非法煤礦之後，目前，尾礦治理工作陷入停滯的狀態。相關政府文件、報告記載，青年汽車控制下的國馬科技出現挪用資金的情況，這其中包括“安全生產保證金、生態恢復保證金等挪用過億元，其中僅生態恢復保證金高達6277萬元“。為此，石嘴山警方曾成立專案組調查，但至今未果。
本報記者多次向當地政府有關負責人詢問相關事宜，但截至發稿，未獲回覆。
尾礦治理工程擱置
位於賀蘭山石嘴山段的甘泥溝尾礦治理工程啟動於2010年，如今留給石嘴山的則是一個高懸在半山腰上的堰塞湖，。
按照尾礦治理工程投資人羅先生介紹，這個治理工程只需要兩年時間就可以完成。“因為石嘴山政府在招商引資中被騙，治理工程被當地政府關閉，七年過去了沒有人管這事。”
尾礦治理工程中斷源於石嘴山政府引進青年汽車擬投資267億元的招商“騙局”。寧夏自治區政府主席多次辦公會議記載，配套給青年汽車的五處露頭煤礦生態治理工程按照分期逐步實施的原則，甘泥灣、驢子溝、黑灣子作為一期治理工程，而其餘兩個治理區則在青年汽車投資超過承諾投資50%以上，且一期工程治理驗收後方可委託。“所有生態治理工程均不得對外承包、轉包，否則追究石嘴山市政府的責任。”
根據約定，青年汽車要在石嘴山投資267億元打造西部汽車集散中心。為了儘快引進投資，石嘴山於2010年年底在投資額度未能到位的情況下將這些礦區交給了青年汽車，，後者迅速將這些礦區轉手賣給個人。
羅先生就是那時獲得甘泥溝尾礦治理工程的，投資尾礦治理就是利用民間資金挖掘尾礦中的餘煤並完成環境的修復，從而減輕政策財政支出實現綠水青山。按照省政府文件，這些不允許轉讓的尾礦治理工程均被青年汽車轉賣變現，協議顯示其中甘泥溝3.2億元，黑灣子1.3億元，李家溝1.82億元，驢子溝5000萬元。
尾礦治理工程民間資金被挪用，作為國家級自然保護區的賀蘭山生態修復資金反過來還得依賴財政資金。2019年初最新消息，僅僅寧夏賀蘭山東麓山水林田湖草生態保護修復工程項目預計總投資53.66億元，其中，中央財政補助資金20億元，實施期3年。
生態保證金被挪用
青年汽車圈走的資金還有鉅額生態保證金。根據省政府文件，2010年12月，青年汽車及其相關控股公司與石嘴山礦業集團成立了國馬科技股份有限公司（以下簡稱“國馬科技”），國有企業礦業集團以正義關煤礦作為出資僅佔30%的股份，龐青年作為公司法人、董事長。
合同顯示，在青年汽車進入前，石嘴山礦業集團以引進民間資本的方式將正義關煤礦分拆承包給了眾多投資人，民間資金累計投入近30億元。
在青年汽車的控制下，國馬科技的大量資金“莫名失蹤”，導致公司欠薪，大批員工上訪，石嘴山國資委於2013年1月牽頭審計、人社、國土、安監、稅務及礦業集團成立調查組。調查結果發現，兩年內青年汽車總收入高達9.5億元竟然無法支付不足百人工資。
相關政府報告記載，“分包、轉包引起大規模上訪等不穩定因素”，安全生產保證金、生態恢復保證金等挪用過億元，其中僅生態恢復保證金高達6277萬元。面對鉅額國有資產流失，當地警方於2013年即成立專案組，不過至今也沒有拿出案件的定性。
從引進青年汽車即掌舵石嘴山的前市委書記彭友東曾公開承認，石嘴山對汽車產業大勢變化和發展產業的難度估計不夠充分；其次，面對一些不確定因素突發突變後，青年汽車集團的表現是“心有餘而力不足”，石嘴山政府層面則是“乾著急沒辦法”。
賀蘭山治理陷困局
這次招商引資給石嘴山市帶來了沉重代價。2013年4月12日，石嘴山市國資委牽頭的審計工作組出具文件顯示，沒有按照《公司法》規定，青年汽車派駐人員從石嘴山國馬科技划走資金高達3.5億元。
在審計結果出來後，挪用資金的路子被堵住，又恰逢在2013年年底煤炭行情進入歷史低谷，2014年年初青年汽車全面撤出石嘴山。
隨後，甘泥溝等尾礦治理工程被政府關停，正義關煤礦以缺乏手續亦被叫停。實際上，在2018年4月國家能源局網站公佈的全國煤礦名單中，正義關煤礦產能核定為年260萬噸。國馬科技總經理馬旭輝，因不堪壓力於2018年4月10日在家中自殺。
作為招商引資的條件，正義關煤礦以資源配置的方式與青年汽車成立國馬科技，之前承包正義關煤礦各個礦口的投資也一併劃入國馬科技。在青年汽車挪用生態保證金並撤離石嘴山後，這些投資人的礦口同時被要求停止開採。
投資人與正義關煤礦的矛盾持續至今。出於各種考慮，正義關煤礦在關閉之後，仍進行處於斷斷續續的零星開採中。
不過，2017年中央啟動賀蘭山環保整頓風暴讓石嘴山陷入兩難選擇，正義關煤礦石被石嘴山政府列入賀蘭山生態治理範疇。來自石嘴山市政府內部文件表明，石嘴山方面希望趁此藉助國家環保之手徹底關閉正義關煤礦。
與正義關煤礦命運截然相反的則是，相鄰的煤礦以及石嘴山國有煤礦仍然在正常運行。目前，賀蘭山生態治理工程到了收尾階段，本該在多年前就可以通過尾礦治理工程實現的“綠水藍天”，根據文件石嘴山則寄希望於自治區政府來統籌解決，以期待中央和自治區資金配套支持。在2018年賀蘭山生態環境綜合整治工作會議上，石嘴山領導表態，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，推動建立生態治理修復機制、生態治理管護機制和綜合執法監管體系，讓生態紅線真正成為不可逾越的高壓線。
記者在現場看到，正義關煤礦的礦區出入通道已被警方設卡堵住，過去“偷偷摸摸”挖煤的日子也由此終結。
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