海南萬寧美亞•榕天下小區違規被拆背後究竟是誰的責任?

整理來源澎湃新聞

2019年2月1日,萬寧市綜合行政執法局等部門依法對萬寧市“美亞•榕天下”住宅小區4號住宅樓進行拆除。據萬寧市綜合行政執法局的通報,當日共拆除9426.48平方米違法建築,包括1幢9層住宅樓、1間四合院及一些配套設施。

海南萬寧美亞•榕天下小區違規被拆背後究竟是誰的責任?

官方通報顯示:美亞航空房地產在未取得項目建設用地農轉用審批、土地使用權證的情況下實施建設,屬於違法佔用國有土地;該項目未辦理任何規劃報建施工手續,屬於違法建築;美亞航空房地產在未取得預售許可證的情況下,以虛假廣告和採用與購房者簽訂認購合同的違法方式出售住房507套,銷售面積26659.89平方米,收取認購金額1.68億元,屬於違法銷售。

“美亞·榕天下”小區所在地實則為美亞國際通航中心項目

據瞭解,“美亞·榕天下”小區所在地其實是美亞國際通航中心項目。

2013年9月18日,美亞航空旅遊是美亞航空控股有限公司(下稱“美亞航空”)的子公司成立。

2014年4月9日,萬寧市人民政府與美亞航空旅遊(海南)有限公司簽訂《美亞航空國際通航中心項目投資意向書》約定,由美亞航空旅遊投資開發建設美亞航空國際通航中心項目,項目建設內容有通用航空綜合服務區、水上飛機空管水域、生活配套服務區和航空主題文化特色旅遊區。

2014年4月10日,萬寧市人民政府與美亞航空旅遊簽訂《美亞航空國際通航中心項目補充協議》,由美亞航空旅遊預借給萬寧市政府無息借款人民幣1.3億元,專項用於開展美亞國際通航中心項目的土地徵收補償工作。萬寧政府將積極推進土地收儲及出讓工作,力爭於2014年8月1日前完成一期起步區690畝(約46萬平方米)用地“招拍掛”出讓工作。

因美亞航空沒有做房地產的資質,所以將項目中的房地產開發部分外包給黑龍江齊齊哈爾的房地產商人王佔友。

三方(美亞航空旅遊、王佔友、美亞航空)簽訂協議,協議表明:項目一期起步區用地約690畝,其中配套服務用地304畝(實為住宅和旅遊用地,約20.27萬平方米)。這690畝地所需土地出讓金和保證金由王佔友負責。

海南萬寧美亞•榕天下小區違規被拆背後究竟是誰的責任?

為了協調方便,2014年7月25日,美亞航空房地產成立。大股東為馬彩軍(當時美亞航空旅遊海南有限公司的總經理),持股比例51%。王佔友持有49%。

“美亞·榕天下”成違建項目,背後涉及多方責任

2015年3月24日,萬寧市發展和改革局准予美亞航空房地產上報的“美亞·榕天下”項目備案。萬發改審批備【2015】5號文件顯示,項目建設地點為萬寧市禮紀鎮西部,橫跨禮紀鎮、興隆風情小鎮和長豐鎮(萬寧美亞航空產業園北面B-20、B-22、B-24地塊,即萬讓2014-14號、2014-15號)。

王佔友為縮短工期,回籠資金,在已經完成徵地的地塊上先開始建設榕天下小區的一期和二期,進行邊徵地邊施工邊補手續。

2016年2月23日,海南暫停對住宅土地的土地供應審批。美亞·榕天下項目所在的2014-15和萬讓2014-14兩幅地塊一直沒有進入招拍掛的流程。

同年,榮盛發展公告,以6.25億元取得美亞航空控股有限公司100%的股權,並間接取得美亞航空控股子公司美亞航空旅遊80%的股權。

2016年9月21日,美亞航空旅遊高管發生變更,兩年多前簽訂三方協議的李金平、吳國勝失去了對美亞航空的控制權,王佔友卻仍在建設榕天下小區。而此時,榕天下已成為違建項目。

期間,王佔友多次收到處罰,被要求責令停止違法建設行為。經過整整兩年的停工及建設,2018年12月2019年1月,榕天下業主完成全部收房。然而小區整個項目土地性質都還是農業用地。

海南萬寧美亞•榕天下小區違規被拆背後究竟是誰的責任?

3月9日,萬寧市公安機關成立“美亞·榕天下”違建項目專案組,徹底查清美亞航空房地產的違法建設、違法銷售“美亞·榕天下”項目行為。據瞭解,無論萬寧政府,還是換了股東的美亞航空,均明確表示和榕天下開發商“美亞航空房地產”以及其控制人沒有任何關係。

截止目前,“美亞·榕天下”違建項目專案組已依法羈押王佔友等7名犯罪嫌疑人,扣押“美亞·榕天下”內部財務憑證、查封凍結涉案資產,並退還56套,總額12934973元。


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