王錦中國現代國際關係研究院
美國所副研究員當地時間4月8日上午，美國總統特朗普宣佈，美國將伊朗伊斯蘭革命衛隊認定為“恐怖組織”，他指認伊朗伊斯蘭革命衛隊為中東多國“恐怖組織”提供支持，並稱與伊斯蘭革命衛隊的任何生意往來或是支持伊斯蘭革命衛隊的行為都將面臨風險。美國金融機構將凍結其在美境內資產，美國境內任何個人將被禁止為革命衛隊提供支持，相關人員也被禁止入境美國。美國國務院將會把該決定通報國會，如國會7天內無反對意見，決定正式生效。
這是美國首次將一國的國家武裝力量列為恐怖組織。在特朗普之前，美國數任總統都曾有過將伊朗伊斯蘭革命列為“恐怖組織”的想法，但考慮美方可能遭到對等報復，外交和軍方人員出行面臨被拘留風險，歷任總統都未將其付諸實踐。特朗普政府內部對此事也有分歧，五角大樓和中央情報局均持保留意見，故該問題討論數月未達成共識。但特朗普入主白宮以來，開創了不少“破天荒”的“壯舉”，這一次也不例外，他不聽技術官對此舉可能造成的國家安全威脅的勸解，在“鷹派”國務卿蓬佩奧和國家安全顧問博爾頓的支持下，毅然宣佈將伊朗伊斯蘭革命衛隊認定為“恐怖組織”。
在特朗普政府一意孤行的背後，有兩個動機非常突出。
其一，此舉延續了特朗普政府對伊朗“極限施壓”的態勢。特朗普中東政策重心就是遏制伊朗，限制伊朗核能力及避免伊朗坐大，他還將伊朗稱為“流氓國家”，多次抨擊伊朗“腐敗獨裁”和散播“混亂”。自美國去年5月退出伊核協議以來，美國對伊朗制裁不斷加碼，這次是美國對伊朗“最大壓力”的全面升級。而且伊朗革命衛隊影響力已超過軍事範圍，滲透到政治和經濟領域。美國想全面阻止國際企業在伊朗經濟的關鍵領域開展業務。
其二，特朗普政府還要給以色列總理內塔尼亞胡助選。4月9日是以色列的選舉日，目前現任總理內塔尼亞胡不但面臨腐敗指控，還面臨來自以色列前國防軍總參謀長本尼•甘茨組建的藍白黨的強勁競爭，結果充滿懸念。從將美國大使館遷往耶路撒冷到宣佈承認以色列對戈蘭高地的主權，特朗普一直在不遺餘力的幫助內塔尼亞胡穩固政權。這次幾乎以色列大選同時釋放這一消息，是為向以色列選民彰顯內塔尼亞胡對美國的影響力，特朗普政府力挺內塔尼亞胡的用意非常明顯。
然而，此事帶來的影響也將非常複雜和深遠。一個非常直接的影響就是美伊之間敵對狀態的升級，將使美國面臨一個更加動盪不安的中東。伊朗方面隨即展開報復，伊朗國家最高安全委員會當日晚間宣佈，將美國中央司令部及其駐西亞軍隊認定為“恐怖組織”。美伊雙方都將對方的軍隊列為“恐怖組織”，接下來的形勢發展感到擔憂，伊朗方面可能會加大對其地區代理人的支持力度，而美軍在中東部署的軍事力量也將招致報復。
此舉還給美國帶來外交難題。由於伊拉克和黎巴嫩政府的許多人都與革命衛隊有聯繫，美國軍隊和外交官將如何與伊拉克和黎巴嫩聯繫？伊朗與包括歐洲、中、俄在內的世界多數國家都有外交和軍事聯繫，美國決定如何處理與伊朗伊斯蘭革命衛隊相關人員交往過的其他國家的外交官？而各國又將如何處理與伊朗伊斯蘭革命衛隊的交往？這些都沒有先例可循，大家都要摸著石頭過河，都想先看看別人怎麼辦。這些問題恐怕是特朗普政府不願面對但必須要面對的。蘭德公司的伊朗問題專家阿里安•塔巴塔拜表示，“這是一個未知領域，從未有人採取這種行動”，這種行為“前景不明”，特朗普政府將造成的損害視為成功，但“革命衛隊一直在壓力下不斷髮展”。（責任編輯：王鑫）
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