三元城關，既有城市功能，又有鄉村形態，轄區常住人口4.7萬餘人，流動人口達2.8萬，人口結構和治安情況不可謂不復雜。近年來，城關派出所將“楓橋經驗”融入矛盾糾紛化解工作，充分利用社會矛盾糾紛調解網絡，把複雜矛盾糾紛分流到“駐所調解室”處理，通過接處警與調處中心雙向對接，創建“三三五”調解工作法，形成警民聯調、同調同處、聯動化解的工作新格局，取得了較好的社會效果。
規範三個流程
作為一個城區派出所，城關派出所每天接到的警情還真不少：鄰里糾紛、夫妻矛盾、經濟糾紛……
立案，不夠刑事立案條件;處罰，又傷了群眾之間的和氣。為此，派出所在接處警過程中，要求民警快速做好先期受理、分類調處、跟進回訪流程，堅持把矛盾糾紛化解在基層。
不久前，轄區一對夫妻爭吵繼而動手，妻子報警後，民警立即趕到現場。經過了解，民警得知夫妻倆結婚兩年多了，經常有些磕磕碰碰，這次妻子數落了丈夫幾句，丈夫推了妻子一把，撞到了床頭。針對現場情況，民警快速反應，及時將夫妻倆分開，分別進行教育，最終將倆人怒火平息，互相道歉。
群眾利益無小事，“快”字當頭保平安。所長陳道華告訴記者，派出所接到糾紛類警情後，民警會在最短時間內到達現場調查取證，在徵求當事人雙方意願後，能當場調解的及時化解，對不具備現場現場調解或者調解不成功的，移交駐所調解室分類調處。
“簡易案件現場調，一般案件快速調，複雜案件‘1+N’公開調。”63歲的楊森禮是三元司法局的老幹部，退休後來到派出所，當起了專職調解員。他告訴記者，對於民間糾紛、故意傷害(輕傷)案件以及其他可以調解的治安案件，他和調解員們及時啟動“公調對接”機制進行調解。2012年以來，通過民警與調解員的“無縫對接”，已經調處了各類矛盾糾紛、治安、輕傷害案件1000餘起，其中形成卷宗466本，無一起民轉刑案件，無升級釀成重大矛盾糾紛事件。此外，每個月調解員們還會通過上門家訪、電話回訪等形式，強化跟蹤服務，努力鞏固調解成效。
創新三種方式
從事調解工作多年，楊森禮摸索出來一套自己的工作方法，成為化解矛盾的“專家”。一是“親”，親自到現場查看情況，仔細聽好雙方的陳述;二是“公”，公平公正，不偏不倚，做好思想、法律教育和批評工作;三是“聯”，注重人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動，確保每一起矛盾糾紛能找到合適的出口。
今年初，張某因為鄰居李某在頂樓種菜“屢教不改”的問題，一怒之下砍光了李某的菜園子。這下，李某不樂意了，一個電話打到了城關派出所。民警和老楊趕到後，張某怒氣衝衝地向他們告狀，說李某在樓上種菜，施肥產生異味，影響正常生活。李某則心疼菜園子被毀，吵著要張某賠2000多元的損失費。
老楊一邊實地查看情況，一邊詢問兩位當事人對房屋建築佈局等細節。綜合兩人提供的信息，他對案情始末有了瞭解，隨即將當事人請回了派出所，進行面對面詳細溝通。“根據物權法規定，樓頂空間屬於全體業主所有，應由全體業主共同支配，佔有頂樓空間種菜，是不合法的;其次，種菜大量使用泥土，增加了樓頂的承重荷載，影響安全，澆水施肥，也妨礙他人居住;不過，張某也不應該氣急了，拿刀就去砍菜，萬一傷到人就不好了……”在調解室裡，老楊用法律知識為張某“撐腰”，又融人情於法理體諒李某。一番解釋下來，張某冷靜了，李某也不鬧騰了。
在派出所調處中心，民警們還通過對往年警情的分析，精心挑選了若干個有代表性的案例，錄製成教育警示光盤，全天候播送，提醒群眾要冷靜理智處理矛盾糾紛，防止矛盾激化。
“既有具體工作方法，又有群眾觀和幸福觀，既講法理又說情理，維權與維穩相結合，用熱心、真心、細心為群眾服務，這無疑是‘楓橋經驗’的落實和延伸提升。”三明市公安局三元分局局長張景明在城關派出所檢查調研時表示。
“聯合調解、分工協作、協調溝通、獎懲激勵、定期培訓……轄區群眾遇到的矛盾糾紛，我們想方設法去解決。”陳道華告訴記者，近年來派出所完善多方聯調架構，變“單打獨鬥”為“群策群力”，有效化解了各類重大疑難矛盾糾紛。
去年，轄區一老房子加裝電梯，一名9歲的小孩不慎從電梯井掉下身亡，事發後死者親屬聚到一起“討要說法”。派出所立即啟動“1+N”聯合調解機制，辦案民警、人民調解員、司法所、住建局、安監局、居委會工作人員等提前介入，做好事故處理程序宣傳解釋及死者家屬情緒安撫工作。民警與工作人員在施工方、審批方、受害人家屬之間不斷進行溝通協調，最終取得讓事故雙方都滿意的調解結果。
據瞭解，派出所通過協調轄區司法所、人民調解員成立調處中心，搭建共建調解矛盾糾紛的新模式，並與信訪、民政、建管、安監、國土等部門建立聯合調解運行機制，充分整合司法、行政、基層組織等資源優勢，形成合力。此外，還調動村(居)委會的積極作用，發揮其人熟、地熟、情況熟的優勢，讓基層單位組織參與矛盾糾紛化解中。
此外，該所也定期召開聯席工作會，暢通信息反饋渠道;實行“一案一獎”政策，激發調解員工作積極性;定期對民警和調解工作人員進行案件處置、調解技巧等方面的培訓，不斷提高調解專業化水平。
“三三五”調解工作法調出了轄區的和諧平安，也讓派出所警力從大量的民事糾紛調解中得到有效釋放，有了更多的時間和精力投入到打防犯罪等主業之中。據悉，2018年以來，該所共辦理破獲各類案件780多起，抓獲違法犯罪嫌疑人200多名，群眾安全感和滿意率不斷上升。
（本報記者 黃麗青 通訊員 蔣琳）
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