4月8日，國家發展改革委公佈《2019年新型城鎮化建設重點任務》（以下簡稱《任務》）， 明確大城市取消或放鬆落戶限制，北上廣深等超大城市也要大幅增加落戶規模。這到底意味著什麼，對中國城市格局又有怎樣的影響？
超78個城市落戶政策將放開
《任務》提出，今年將繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬—300萬的II型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬—500萬的I型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。
根據住建部公開發布的《2017年城市建設統計年鑑》中相關數據顯示（以城區人口為統計依據），2017年，中國城市城區人口超過1000萬的超大城市包括北京、上海、深圳、重慶；500萬-1000萬人的特大城市包括廣州、天津、南京、成都、武漢。
城區人口300萬至500萬的城市共有瀋陽、大連、長春、哈爾濱、杭州、濟南、青島、鄭州、昆明、西安等10座城市。主要為省會城市和副省級城市。
城區人口100萬至300萬的城市則包括海口、濰坊、撫順、銀川等59座城市。這些城市主要集中在偏遠地區的省會城市及省內較發達市區。
相信如果以最新的統計數據，涉及的城市將包括並不僅限於以上數字，這就意味著，國內將有超過78個城市將接下這項重要任務。
落戶政策全面放開意味著什麼？
在鳳凰網房產總編周翔宇看來，落戶政策的全面放開，對於所有城市來說，並非一定是利好。對於小城市來說，反而會加速其衰落的進程。
他認為，落戶政策的全面放開，短期內將利好社會資源優良型與自然資源優良型兩類城市。
其中，社會資源優良型城市即擁有良好社會經濟與產業優勢的城市，他們大多位於都市圈的核心地帶。“當然，北上廣深以及大多500萬人口以上的城市都屬於這一範圍。但我們發現這些城市對於戶籍政策的開發，都處於一個比較審慎的態度。”
周翔宇認為，落戶政策的放開，真正利好的實際上是一些300-500萬人口的城市。“這些城市，在區域內同樣擁有很不錯的經濟、人口、產業資源。隨著落戶政策的放開，會加速周邊小城市人口的流入，進一步擴大城市的產業規模、人口優勢以及經濟體量。”
而自然資源優良型城市，顧名思義，即三亞、海口等擁有無可比擬的自然資源優勢的城市。“在對自然資源需求的驅使下，會有越來越多的人湧向這些城市，這也將推動城市的發展。”
同樣，中原地產首席市場分析師張大偉也認為，當前我國的戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差了16個百分點。這其中，絕大多數就是城市中，落不了戶的。尤其由於學歷在大專以下、在二線城市中落不了戶的佔了相當大的部分。因此這些城市放開放寬落戶，有利於加速推進戶籍人口城鎮化，加速這些城市經濟社會發展。
各地樓市將迎來春天？
落戶限制取消了，房價會不會跟著出現大漲?
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進在接受媒體採訪時表示，此次發改委公佈2019年新型城鎮化建設重點任務，對於2019年樓市發展有比較直接的影響，各地或許會強化人才落戶等相關政策，對購房需求影響較大。
而張大偉分析，2019年至今，發佈各種人才引進與落戶政策的城市已超過50個。除京滬兩地，全國大部分城市落戶難度已經不大，放開落戶政策有利於農業轉移人口平等獲得城市公共資源，也使房地產市場有了穩定的市場需求。
“人才政策變相降低了限購門檻，會帶來房價上漲的預期。”張大偉說，過去兩年部分二線城市房價上漲與人才政策力度空前有較大關係，但從長遠發展看，人才對城市的核心作用是推動產業，而不是房地產，因此人才政策不應成為房地產調控的窗口。
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