4月8日，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出继续加大户籍制度改革力度。从一年前中小城市和建制镇要全面放开落户限制，“零门槛落户”的大门从中小城市开启。如今时隔一年，发改委正式取消城区人口300万以下的Ⅱ型大城市的落户，全面放开500万以下人口的I型大城市的落户条件。这意味着，零门槛落户从中小城市扩容都大城市。
1.“零门槛落户”时代来临
在4月8日发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》的文件中指出，按照尊重意愿、自主选择原则，以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业院校（技工院校）毕业生、城市间转移就业人员，加大非户籍人口在城市落户推进力度，推动未落户城镇的常住人口平等享有基本公共服务。
文件中明确：
- 城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市，要全面取消落户限制；
- 城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市，要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制;
- 超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
那么在中国的城市层级中，哪些城市属于中小城市，哪些城市属于I型大城市？哪些城市属于II型大城市？哪些城市又是特大超大城市？
根据中国城镇层级标准，以城区人口来衡量，1000万以上属于超大城市，500万以上属于特大城市，300万-500万之间属于I型大城市，100万—300万之间属于II型大城市，100万以下，属于中小城市。
通过中国城市建设年鉴数据整理，至2017年全国超大城市只有北上广深；
特大城市包括武汉、重庆、天津、成都、东莞、南京、郑州、杭州、长沙、沈阳；
I型大城市包括西安、哈尔滨、青岛、长春、济南、大连、合肥、昆明、太原、厦门、南宁、苏州、宁波；
II型大城市包括乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、珠海、无锡、兰州、洛阳、惠州、温州、呼和浩特、唐山、佛山、海口等。
由此可以看出，除了北上广深四个超大城市，其他城市均可放松落户限制。事实上，很多城市的“零门槛落户”第一枪已经打响了。
2.抢人大战愈演愈烈 全国多个城市已率先开战
从今年“抢人的西安”和“零门槛的石家庄”开始，有些城市已经走在了前面，我们来看看2019年以来哪些城市率先开启人口争夺，降低落户门槛。
2019年1月10日，内蒙古全面放开城镇落户限制；2月13日，西安本科以上学历落户不受年龄限制；3月18日，石家庄取消落户限制，不再设置任何障碍；4月3日，杭州大专以上学历可零门槛落户......据不完全统计，2019年以来，已经有16个城市放松或放开落户门槛。
对于超大特大城市而言，则是优先对人才开放，如广州深圳只向高学历和技能型人才开放，普通外来人员只能通过积分入户等渠道。而武汉在2017年加入抢人大战至今，已经留下了70.7万人次大学生；截至2018年常住人口首次突破1100万人，只有留下人才，才能为留下城市的未来。
3.户籍放宽 推进常住人口基本公共服务全覆盖
从推进城市都市圈发展开始，到放松大城市落户门槛，为了吸引越来越多的人口“进城”，在文件中指出：推进常住人口基本公共服务全覆盖。
即：
- 实现公办学校普遍向随迁子女开放，完善随迁子女在流入地参加高考的政策；
- 全面推进建立统一的城乡居民医保制度，提高跨省异地就医住院费用线上结算率；
- 推进城乡居民养老保险参保扩面，指导各地区全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制；
- 持续深化利用集体建设用地建设租赁住房试点，扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围。
从教育到医保，从养老到住房，对于新落户的人口，将实行完完全全的城镇市民化待遇。
未来城镇化进程将越来越快，随着人口的导入，城市也将入住新的生命力，对城市发展也将有新的助力，对于城市布局、城市产业、城市基建都有促进作用。
█文章整理来源：《2019年新型城镇化建设重点任务》文件、国民经略
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