众所周知，联合国是一个国际组织，它于二战之后正式成立，拥有近两百个成员国，还设有五个常任理事国席位。由于这五国可以拥有一票否决权，所以近些年来，不少国家都想跻身其中。
联合国存在的意义，主要是为了协调各国关系，促进世界和平发展。所以有重要的国际性举措，都要通过联合国各成员国表决后，才可以实施。
一般一个国家向联合国提出提案后，必须在联合国大会上得到三分之二的赞成票才可以通过。当然，若是常任理事国投了反对票，基本上就没戏了。
就以往的历史来看，一个提案想要在联合国大会上通过，其实是件不太容易的事情，因为上百个国家的意见实在是难以统一。
更何况在上个世纪，世界各国势力多分，一方提出的提案，对立势力必然要否决，所以想一次性通过联合国大会表决，确实很难实现。
不过，凡事都有例外，在上世纪九十年代，一个小而落后的国家向联合国大会提交了一份提案，难得的得到了所有参会表决国家的赞成票。
这个小国就是原属于苏联的土库曼斯坦，作为贫困的中亚五国之一，该国国力弱小，自离了苏联的接济之后，人民生活变得困窘。
土库曼斯坦自然条件恶劣，是个极度干旱的国家，农作物主要以小麦、棉花为主。而且重工业水平低，所以该国经济结构十分单一，自身发展缓慢。好在他们的石油、天然气储量较高，靠出口这些自然资源，也还能有些收入。
苏联未解体之前，土库曼斯坦主要依附苏联生存，通过向苏联提供原料和农作物，来保障自身生活所需。
但苏联解体后，土库曼斯坦就比较尴尬了，没有了苏联的庇佑，夹在俄罗斯和美方势力之间的他们，迟早会燃起战火，成为争抢的对象，到时候民众生活更加没有保障。
为了走出困境，土库曼斯坦向联合国递交了提案，请求成为永久中立国，虽然之后不能再依附任何一方，但也避免了战争。
这个提案一出，美俄两方势力竟然都投了赞成票，于是土库曼斯坦这个不起眼的小国，就如愿以偿的成为了一个令别国羡慕的特殊国家。
很多人都好奇，以前总爱互怼的两方势力，怎么这次却能意见一致呢？其实原因很简单，还是因为利益，土库曼斯坦的提案不涉及他们双方的利益，所以才能轻而易举地被通过。
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