雲南省人民政府辦公廳關於成立雲南省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快政府職能轉變，省人民政府決定在原雲南省推進職能轉變協調小組的基礎上成立雲南省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組（以下簡稱協調小組），作為省人民政府議事協調機構。現將有關事項通知如下：
一、協調小組組成人員及主要職責
（一）組成人員
組 長：宗國英 常務副省長
副組長：董 華 副省長
楊 傑 省政府秘書長
成 員：孫 燦 省政府副秘書長、辦公廳主任
李 微 省政府督查室主任
蘇永忠 省政府副秘書長
陳 明 省政府副秘書長
黃小榮 省政府辦公廳副主任
尹燕祥 省政府辦公廳副主任兼省政務服務管理局局長
丁興忠 省發展改革委副主任
盧文祥 省發展改革委副主任
王德耀 省發展改革委副主任
唐文祥 省工業和信息化廳副廳長
朱華山 省教育廳副廳長
曾繼賢 省教育廳副廳長
關鼎祿 省科技廳副廳長
郭 品 省公安廳政治部主任
張良玉 省民政廳副廳長
商小云 省司法廳廳長
馬忠華 省司法廳副廳長
趙祖平 省司法廳副廳長
李啟榮 省財政廳副廳長
和江峰 省人力資源社會保障廳副廳長
石麗康 省人力資源社會保障廳副廳長
趙喬貴 省自然資源廳副廳長
高正文 省生態環境廳副廳長
蘭 駿 省生態環境廳副廳長
蔡 葵 省住房城鄉建設廳副廳長
馬德芳 省交通運輸廳副廳長
左榮貴 省農業農村廳副廳長
餘蜀昆 省商務廳副廳長
馬迎春 省文化和旅遊廳副廳長
許勇剛 省衛生健康委副主任
謝曙光 省國資委副主任
張榮明 省市場監管局局長
劉光宇 省市場監管局副局長
張春紅 省能源局副局長
王豔君 省醫保局副局長
方 濤 省知識產權局局長
朱 斌 人民銀行昆明中心支行副行長
徐自忠 昆明海關副關長
旦巴加措 昆明海關副關長
周 權 省稅務局副局長
楊 民 雲南銀保監局黨委委員
樊 青 雲南銀保監局黨委委員
（二）主要職責
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，圍繞推動高質量跨越式發展，加快推進政府職能轉變，在各地各部門深化“放管服”改革的基礎上，統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施，研究擬提請省人民政府常務會議審議的有關重要事項，協調推動解決重點難點問題，指導督促各地各部門落實改革措施，更大限度激發市場活力和社會創造力。
協調小組下設辦公室在省政府辦公廳，辦公室主任由省政府副秘書長、辦公廳主任孫燦兼任。協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組等5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組等4個保障組。
二、協調小組各專題組及主要職責
（一）精簡行政審批組
組 長：陳 明 省政府副秘書長
副組長：丁興忠 省發展改革委副主任
馬忠華 省司法廳副廳長
蔡 葵 省住房城鄉建設廳副廳長
劉光宇 省市場監管局副局長
負責牽頭推進全省行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，協調推進清理和規範各類行政許可等管理事項，繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核准等事項，推行區域評估、聯合評審、並聯審批等。監管方面，規範行政審批行為，審核並督促落實取消下放審批事項的事中事後監管措施。服務方面，協調推進行政審批標準化，推進審批服務便民化，持續開展減證便民行動，提高政府服務質量和效率。
（二）優化營商環境組
組 長：尹燕祥 省政府辦公廳副主任兼省政務服務管理局局長
副組長：王德耀 省發展改革委副主任
唐文祥 省工業和信息化廳副廳長
李啟榮 省財政廳副廳長
趙喬貴 省自然資源廳副廳長
蘭 駿 省生態環境廳副廳長
蔡 葵 省住房城鄉建設廳副廳長
餘蜀昆 省商務廳副廳長
劉光宇 省市場監管局副局長
張春紅 省能源局副局長
方 濤 省知識產權局局長
朱 斌 人民銀行昆明中心支行副行長
徐自忠 昆明海關副關長
負責牽頭優化營商環境，提高綜合競爭力，打造競爭新優勢。放權方面，推進實行市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入，促進民間投資，提升貿易便利化水平。監管方面，清理規範審批中介服務，全面推行依清單收費，完善收費監管制度，持續清理規範涉企收費。服務方面，加強產權保護，推動健全知識產權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業領域改革，提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。
（三）激勵創業創新組
組 長：盧文祥 省發展改革委副主任
副組長：唐文祥 省工業和信息化廳副廳長
朱華山 省教育廳副廳長
關鼎祿 省科技廳副廳長
李啟榮 省財政廳副廳長
石麗康 省人力資源社會保障廳副廳長
謝曙光 省國資委副主任
劉光宇 省市場監管局副局長
楊 民 雲南銀保監局黨委委員
樊 青 雲南銀保監局黨委委員
負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略，打造大眾創業、萬眾創新升級版，推進新舊動能接續轉換。放權方面，協調推進科研經費使用和管理方式改革創新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權，提高創新成果轉化效率，激發創業創新活力。監管方面，對新興產業量身定製包容審慎監管模式和標準規範，堅守安全和質量底線。服務方面，協調推動各類主體融通創新，破解創業創新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革，加強就業和技能服務，完善對新就業形態的支持措施。
（四）深化商事制度改革組
組 長：張榮明 省市場監管局局長
副組長：丁興忠 省發展改革委副主任
高正文 省生態環境廳副廳長
馬德芳 省交通運輸廳副廳長
左榮貴 省農業農村廳副廳長
馬迎春 省文化和旅遊廳副廳長
旦巴加措 昆明海關副關長
周 權 省稅務局副局長
負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監管，維護公平競爭市場秩序。放權方面，壓縮企業開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業產品生產許可證制度改革，推行簡易註銷改革。監管方面，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規範執法行為和自由裁量權。服務方面，發揮標準的引領和規範作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。
（五）改善社會服務組
組 長：蘇永忠 省政府副秘書長
副組長：曾繼賢 省教育廳副廳長
郭 品 省公安廳政治部主任
張良玉 省民政廳副廳長
趙祖平 省司法廳副廳長
和江峰 省人力資源社會保障廳副廳長
許勇剛 省衛生健康委副主任
王豔君 省醫保局副局長
牽頭負責協調推進教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面，協調推進放寬服務業市場準入，調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面，強化對政府窗口服務的監督，加強公共服務質量監管。服務方面，簡化優化民生事項辦理流程和手續，推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”等模式，增強優質公共服務資源輻射效應。
各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協調有關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示省人民政府分管領導同志後，按照程序提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。
三、協調小組各保障組及主要職責
（一）綜合組
組長由省政府辦公廳副主任兼省政務服務管理局局長尹燕祥擔任。
負責協調小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協調各專題組、保障組工作，聯繫州、市“放管服”改革工作機制；組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究，向協調小組提出工作建議；收集彙總有關信息資料，編髮工作簡報；聯繫主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。
（二）法治組
組長由省司法廳廳長商小云擔任。
負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法律審核，及時提出制修訂有關地方性法規、政府規章和行政規範性文件的建議方案，推動有關地方性法規、政府規章和行政規範性文件立改廢釋工作，及時將成熟的改革經驗制度化等。
（三）督查組
組長由省政府督查室主任李微擔任。
負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和州、市改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。
（四）專家組
由協調小組辦公室另行確定。
受協調小組委託，圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策諮詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。
協調小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調整的，由所在單位書面報協調小組辦公室備案，除特殊情況外，不再另行發文。
四、有關要求
（一）協調小組要按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，切實發揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工，加強配合，及時研究解決改革中存在的問題，推動各項改革協同配套、整體推進。要加強對各州、市的指導力度，及時總結推廣典型經驗做法。
（二）各級政府和省直有關部門主要負責同志要切實負起領導責任，抓好部署、協調和落實。要主動對標對錶，相互學習借鑑，先行先試，發揚首創精神，形成競相推進改革的生動局面，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，推動經濟社會持續健康發展。
雲南省人民政府辦公廳
2019年3月28日
（此件公開發布）
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