消防技术服务市场面临重大变化

消防技术服务市场面临重大变化

1.消防技术服务资质取消将迎来更大的市场竞争

2019年3月19日下午,中央全面深化改革委员会第七次会议议通过了《关于深化消防执法改革的意见》(以下简称意见)。会议强调,深化消防执法改革,要创新监管方式,强化源头治理,深化简政放权,坚决破除各种不合理的门槛和限制,加强事中事后监管,规范执法行为,推行消防执法事项全部向社会公开,构建消防监督管理体系,确保消防安全形势持续稳定向好。

《意见》全文官方并未公布,网络方面的消息显示取消消防技术服务机构资质,对消防技术服务机构来说,意味着竞争对手来了,分蛋糕的来了,各方神圣都会出现,如果自身实力小、市场话语权又不大或者挂靠而生的话,或许面临着更加艰难的生存环境。

消防技术服务市场面临重大变化

2.消防技术服务机构数据不再做为消防审批条件影响服务市场

《意见》中表述“消防技术服务结论不再作为消防审批的前置条件,消防部门制定消防技术服务机构从业条件和服务标准……”

如果消防技术服务结论没有使用场景和法律效力,那么消防技术服务市场如何维持?要走向纯市场需求的方向吗?消防技术主服务机构条件和标准会做哪些改变?

3月1日,国务院新闻办公室举行《生产安全事故应急条例》政策例行吹风会。应急管理部政策法规司司长王宛生在回答记者提问时介绍,应急部高度重视应急管理法律体系建设,在全面清理现有应急管理法律法规,广泛听取有关方面意见的基础上,初步考虑通过若干年的努力,逐步形成“1+4”应急管理法律框架体系。

这些法律法规的修订会涵盖消防应急管理的方方面面。对于消防技术服务来说,《建筑消防设施的维护管理》(GB25201-2010)中强制条款4.4要求单位与消防技术服务机构签订维保合同等提法,下一步是否会有变化?

消防技术服务市场面临重大变化

3.消防技术服务机构将由哪个部门管理

3月1日住建部网站公布的《住房和城乡建设部2019年安全生产工作要点》“7.加强房屋使用安全管理。指导房屋产权人和管理单位加强对房屋公共通道、公共活动场所、地下室等重点部位的管理,督促受委托的专业服务机构加强对消防、电梯等专业设施设备的维修养护,及时消除安全隐患。

是否意味着消防技术服务机构管理部门由消防变更为住建部门?

2017年10月29日国务院办公厅发布的《消防安全责任制实施办法》第三条:“国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理。县级以上人民政府其他有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。”

或许要点中的提法,是落实行业消防安全工作自管责任,并不是归口管理消防维保工作。

《住房和城乡建设部2019年安全生产工作要点》14.加强建设工程消防安全管理。承接好建设工程消防设计审查验收职责,及时修订建设工程消防设计审查验收的法律法规和标准规范,落实建设工程项目审批制度改革相关要求,合理确定需要进行建设工程消防设计审查的特殊建设工程范围,以及需要申请消防验收的建设工程范围,理顺工作机制。”

消防工程的设计审查等法律法规和标准规范修订会如对消防技术服务机构如何界定?前不久住建部《建筑防火通用规范》征求意见,是否意味着建筑防火相关标准将由住建部门主导?

抛砖引玉,供消防技术服务机构参考。


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