三人一日來觀花

由於《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規，未對農村土地流轉合同是否經過村委會做明確規定，那麼按規定程序訂立土地流轉合同就應具有法律效力。但為了更好地保障流轉雙方的利益，最好是請村委會作為鑑證單位共同商議並簽訂合同，這也是不少地方的通行做法。

提問中的“承包土地”表述不準確，我國實行的是土地承包經營制度，承包的對象是農村集體經濟組織成員，農村土地早已承包到了戶，現在大家口頭上的說“去承包土地”，準確表述應是“流轉土地承包經營權”（通常說的“土地流轉”）。

一、嚴格規範土地流轉行為

（1）嚴格遵循“依法、有償、自願”的原則，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇等由土地承包戶自主決定。

（2）原則上使用統一的土地流轉規範合同。

二、對土地流轉進行分級評審

（1）流轉規模在50畝以下的，在村委會對土地流轉的用途、價格、年限、面積、地點等簽註意見後，由當地鎮街進行評審。從這條規定可以看出，土地流轉在一些地方已要求要經過村委會。

（2）流轉規模在50畝以上至1000畝以下的，由村委會簽註意見、所在鎮街初審後，報區縣農業項目評審聯席會議進行評審。

（3）1000畝以上的，村委會簽註意見、鎮街初審和區縣聯審後，報市級農業部門審查備案。

三、加強土地流轉用途管理

（1）確保農業生產用途，禁止土地非農化。

（2）必須符合生態環境和區域發展規劃要求，畜禽、水產養殖不能佈局于禁養區。

（3）城鎮開發建設區範圍內，禁止土地規模流轉使用。

土地流轉既是農業和農村發展的需要，也涉及群眾切身利益，事關穩定和發展。為此，不少地方已成立有區縣級的土地流轉服務中心、鎮街建有服務站、村裡設有服務點。各位流轉土地發展農業項目的有識之士，在流轉前、流轉中、流轉後都應加強與各地服務網點的聯繫，依法保障流轉雙方的合法權益，共同促進農業農村發展。

（本文圖片來自於網絡）

鄉村微視界之鄉村漫記

個人承包土地時，沒有經過村委會的，承包合同生效嗎？

關於土地流轉已經是大事所趨，不過，對於土地承包合同的規範性也需要有明確的認知，一旦觸及自身利益時，這是保障自身權利的重要保障！而說到土地承包中的“個人”，一般會包括兩種情況，即村集體內的成員和村外的個人或組織，對於這兩種情況，我感覺承包合同是應該區別對待的！下面就簡單聊一下：

如果土地承包方為村集體成員。在農村關於土地所有制，一般是以村集體土地為主，往往集體土地的使用範圍是非常有限的，會優先面向村集體內的農戶個人！因為這是《農村土地承包法》中明確規定的內容，其大概內容為“以其他方式承包農村土地時，在同等條件下，本村集體成員享有優先承包權”。也就是說，如果村裡有戶村民要進城或外出打工而流轉土地時，村裡其他農戶是享有土地承包的優先權，並且村民間相互流轉土地時，土地的所有權並沒有發生改變，往往可以不經過村集體的同意即可！

不過，有些地方會涉及到土地承包的費用收取問題，如果沒有去村集體報備的話，一般村委會仍會向最初的土地承包農戶收取費用的，但如果報備後，可能就需要向流轉土地的包地農戶收取費用！另外，事實上在本村內成員間相互流轉土地的情況已經司空見慣，並沒有正規流轉合同的，往往只是口頭協議，只需要村民間相互商量好即可！畢竟農戶承包地也就幾畝而已，但如果涉及幾百畝承包地流轉時，可能就需要規範合同執行方式，一般這時也需要村委會或當地土地流轉服務大廳的參與，畢竟涉及到很多農戶的權益，就需要按照規範性合同方式執行了！

如果土地承包方為村外的個人或組織。目前來說，農戶流轉土地的對象往往只能是村集體內成員，是沒有權利面向村外的個人或組織。這是因為村裡土地是屬於集體土地，其所有權是屬於村集體，並不屬於村民個人，一旦流轉村外，就會將土地集體性質發生改變了，往往也不是農戶自己所能決定的！

根據《農村土地承包法》的相關內容，如果村裡土地流轉承包給村外個人或單位組織時，是需要村集體內村民會議三分之二以上成員同意方可合法有效，而現實情況中，一般是需要村委會同意或村民代表三分之二同意才可以生效，這樣一來，對於村外個人承包農戶土地時，就得經過農戶所在村委會的確認才可行，否則即便雙方簽到承包合同也是無效的，不會獲得相關法律的保障！

以上僅為個人見解，由於各地具體土地承包的規範性文件可能不一樣，最規範方式應該還是要走村委會，畢竟它是村集體土地所有權的“代表者”，沒有土地所有者的認可同意，總會給人不規範的感覺！另外，如果當地有土地流轉服務大廳的話，一般可以具體諮詢這裡往往更準確規範一些！對此大家又是如何看待的，歡迎留言互動！

龍百曉生

農村個人承包土地，可以經過村委會來承包，但並不是必須經過村委會才能承包。有些情況下，即便沒有經過村委會，承包合同還是可以有效的，只要按照土地承包法走完承包的程序就可以了。

根據2018年新修訂的中華人民共和國農村土地承包法第13條第2款規定：國家所有依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組發包。

重新修訂的農村土地承包法看出，農民想要承包集體的土地，可以通過三個途徑：一是通過所在村的村集體經濟組織進行發包；二是可以通過村民委員會，也就是以前說的大隊進行發包；三是可以由村民小組，也就是以前說的生產隊直接發包。

村民通過以上三個途徑得到承包地，所簽署的土地承包合同都是有效的，都受到法律保護。

要想合法取得土地的承包經營權，必須按照一定程序進行：首先要通過村民會議選舉出負責土地承包的工作小組；其次由工作小組擬訂並公佈土地承包的方案；三是召開村民會議討論通過承包方案；四是按通過的承包方案來組織實施分地；五是承包個人和村集體簽訂承包合同。

只要按照以上五個法定程序，簽訂了土地承包合同，農戶對土地的承包經營權就會收到法律的保護了。

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桂農通

個人承包土地的時候，沒有經過村委的長吧的合同會生效嗎？

這個答案是可以肯定的，在農村裡面個人對土地進行承包的時候，不需要經過村委，只需要簽訂合同，既可以生效在法律上受到法律的保護。

但是簽訂的合同必須得公平公正的方式，不可以以合同上的文字帶有欺壓性，侵佔或者有侵佔嫌疑的方式來承包這些土地。

個人承包土地，簽訂合同即可生效

對於個人承包土地也就是承包經營者將自己的土地出租，這個時候他是有權利可以把自己的土地進行出租的。

所以這種方式也是農村裡面最常用的一種方式，它並不需要經過村委或者經過其他的相關的這個部門。只需要雙方簽訂合同，協議既可以生效這個對土地承包和出租的做法。

這個也是我們這邊經常使用的，比如說我們把我們剩餘的土地出租給別人來種植水果，這種情況之下呢，只需要簽訂好這個協議合同就可以了。

值得注意的是：租金必須要有預付款項。

可能有的人不清楚為什麼租金要有預付款項，在我們這邊，所有出租的土地，只要是承包者都必須要預付一年租金。

這個是防止跑路或者他做了一些基礎設施，然後在運營過程當中虧本了，直接把這些不要了。那麼這個時候，我們還要自己花錢去處理他這些手尾，這種情況是非常不合理的。

所以在出租簽訂合約的時候，項目上面必須要有一個條款，就是租金必須要有預付的款項。在我們這邊多數都是預付一年的。

流轉的經營承包方式，需要經過村委和發放承包方承認。

出租和流轉經營承包方式是不一樣的。出租就是我們把土地出租出去，然後到了一定的時間，我們一樣可以把土地回收自己行使這個土地的經營承包權。

流轉的方式就相當於把土地賣出去。所以這種情況之下必須要經過村委的同意和發放承包單位的同意，因為這個還得辦理相關的這個經營承包權的證件上面的名字更改。

所以對於這個流轉的經營承包方式呢，我們覺得大家應該慎重，畢竟對於農村裡面的土地將來是越來越緊缺的，將來也會越來越值錢。

所以如果將土地賣出去以後，就有可能會影響到各種各樣的問題，所以我們應該慎重的考慮這個問題。

農人莫小道

你說的“個人承包土地”是什麼意思？

如果是家庭承包，不可能不通過村委會，因為必須要與村委會簽訂承包合同，確權也需要村委會確認。

如果是承包別人家的承包地，也就是流轉別人家的承包地，這個從法律上不需要通過村委會，雙方簽訂的協議（合同）是生效的。但是，如果承包面積比較大、承包期限比較長，最好通過村委會，請村委會作個見證、備個案，為以後可能出現的糾紛上個保險。

如今，很多人一提到土地流轉就說是套路，認為是投資商和村委會合夥騙農民、騙國家的補貼和補助。我不能說沒有這種可能。但是，不能因噎廢食。不能因為一個兩個騙子就否定農村土地流轉。

從個人經驗看：

——不通過縣和鄉鎮，直接找村裡和農民大面積流轉土地的，很多都是另有企圖，而不是想長期經營土地。具體原因不細說了，例子很多，也很複雜。這樣的大面積土地流轉，一旦有，特別是農民要警惕，防止上當受騙。

——通過縣和鄉鎮政府，再到村，要求大面積流轉土地的，絕大部分都是靠譜的。這類投資企業和個人不會和農民直接接觸，也不會直接和農民籤合同。而是通過縣、鄉、村做工作，與縣裡或者鄉里籤合同（投資協議）。這裡涉及很多承包費以外的政策問題，也是為了避免今後發生糾紛。

所以說，土地流轉是好事，但是大面積流轉土地不是簡單的事。農業屬於見效慢的項目，任何一個真正想投資農業的企業和個人，不可能僅僅考慮承包費的事，還有稅收和財政政策、配套設施、營商環境等等好多因素。

土地流轉是兩個巴掌才能拍得響。一提到土地流轉，很多人就說要保護農民利益。確實，農民是弱勢群體，農業是弱勢產業。但是，任何投資都是有風險的，到農村投資流轉土地的企業和個人的利益也是需要維護和保護的。

土地流轉必須以雙贏為基礎。否則，土地流轉就是一句空話、笑話，對於農民來說就是畫餅充飢。

不知道大家是什麼看法？！

二胡說三農

個人承包土地時，沒經過村委會的，承包合同生效嗎？

對於個人承包土地時，這要看是個人承包的土地是什麼土地，是村集體的土地，還是個人的土地？其實個人承包土地應該是承包村集體的土地，個人的承包地如果承包給他人的話那就土地流轉或土地租賃，並不是個人能有權利承包土地的。

其實在村集體的土地承包給農戶的情況下，一般都是經過村委會公開的承包，甚至把全村想要承包土地的農戶招集起來，對所承包的土地，進行公開投標，水投的標最高，誰就承包那片土地，就有土地的耕種權利。當然必須簽訂承包合同，然後蓋上村委的章，就能起到法律的作用。

在一些農村已有的土地是不經過村委會的，而是由村書記，或者是其他的人說了算，他們把村裡的土地承包給農戶，然後簽訂了一個承包合同，當然他們會通過一切的方法，蓋上村委會的公章，在這方面也會起到一定的法律效力的作用，畢竟法律面前講究的是證據。

對於農戶個人的承包土地，如果在承包給他人的情況下，是不需要經過村委會的，只要個人簽訂了土地承包給他人，也就是租賃給他人的書面合同或者是協議，而且需要有足夠的證人來證明這一點。並簽字蓋章按手印，對於承包合同最好到當地的司法部門進行公證，以防止後來出現其他不必要的權益糾紛。

總之，個人承包土地分兩種情況，是個人承包了村集體的土地，還是個人的自己的承包地承包給他人耕種。如果是前者情況最好經過村委會，畢竟需要加蓋村委會的公章，才能承認承包的合同；如果是個人的土地承包給他人中的話，這不需要經過村委會的，但是必須保障土地的基本的用途，不能改變土地的其他用途，否則的話最優惠會進行干預的。

宗元

過去，農民的承包地所有權、承包權、經營權三權沒有分離時，村委會和村幹部的權力很大，會不經過農民簽字同意私自將農民承包地流轉出去。

現在，國家政策規定，農民承包地流轉出租轉讓或入股，不需要村委會同意，只要轉包方與租用經營方協商，簽好合同就可以了。

土地流轉出租轉讓的具體合同內容與簽訂程序如下：

所以，農村農民土地流轉，只要農民與租用方協商好，簽訂的合同完全有法律效力，只是需要到鄉鎮有關部門備案就行了。

謝謝您的關注，期待您的看法！

西門白甫

個人承包的土地如果是村裡的荒地，這個要經過村委同意的，但如果你承包的是其他農戶的土地時，這個就和村委沒有啥關係了！

農村土地所有權是村集體，而荒地的承包權在於村委會

我們國家實行的家庭聯產承包責任制，也就是把土地承包給了家庭為單位的個人手中，在每個村子都有荒廢的土地，或者沒有開荒的土地，我們村也是有的，那麼這些土地個人想要種植的話，首先一定要經過村委會同意才行，雖然經過村委會同意了但你仍不是這塊荒地的承包者，也就是村裡同意你暫時先用著，如果有其他變故，你還是要把開墾的荒地歸還村裡的！

農戶手中的土地怎麼經營都由自己決定，即使村委會也無權干預

每個農村都會有不願意種地的農戶，他們會選擇外出打工掙錢，而把自家的土地承包出去，能夠賺取租金，那麼這種情況完全是雙方自願的，和村委會沒有任何關係，那麼雙方的承包合同也是生效的，因為雙方都是自願的，沒有任何人強迫。

多數雙方籤承包合同時，都會找一箇中間人作見證，也就是說有證人知道雙方都是自願進行的，多數情況下是沒有啥問題的，因為都是以種植為目的的，也不是另作他用！

所以，一般情況下承包個人的土地，不用通過村委會，尤其是同村人之間的土地承包，多數都是為了種植，但是如果承包土地是有他用的，比如建造廠房這樣的還是得經過村委會同意的，因為這樣會破壞耕地影響土地的使用，個人承包的只是為了包地種植，沒有必要經過村委會，而且只要雙方不發生矛盾，村委會也不會管的！

草根小閆

之前，在回答有關土地問題時，已多次“普法”，農村集體所屬的土地，只有使用權而非所有權。新的《土地法》又在使用權限內分立使用權，承包權，經營權。

根據最近本人做土地流轉中介，所掌握的一些情況，農村集體士地處置（存在於個人）的形態有幾種：

1，個人依法佔有的宅基地，使用權已轉移到個人。

2，全國二次承包時各地普遍按人口平分的土地，承包權，經營權在農戶，使用權還在集體。

3，大部份村都有置留地，經不同途徑發包，權限時問一般都在合同中註明。

4，在上世經80年代末，中央針對農村塃山，塃灘等公雜地有一個政策，叫誰開發誰受益。開發者佔有的林地，海灘。

也就是說，現在個人的土地，來源複雜。所以，除有土地承包權證，或有法律效力合同的土地外。到農村流轉（承包）土地，一定要弄清楚土地佔有來源，最好得到當地村委會的相關證明為妥。

當然只要土地來源合法，並按合法的流程簽定土地合同，都是有效的。尚能爭取當地村委會做證明，多一份保證，又何樂如不為！

夢寄鄉情

個人承包土地時，沒經過村委會的，承包合同生效嗎？

承包合同是生效的。但有兩種情況需要注意。

農民經過確權承包的土地，經營權完全歸承包者說了算，承包者願意自己經營就自己經營，不願意自己經營，可以自行流轉。流轉的方式多種多樣。

但，農土地承包法第37條規定：土地經營權採取轉包；岀租；互換；轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽定書面合同。採取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意。採取轉包，岀租，互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案。

也就是說，當事人自己簽定的合同，法律是認可的，需要注意的是：採取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意，也就是需要村裡同意。其他方式，只需要到村裡備一下案就行了。

關鍵字: \b三農 土地 村委會