火星牛仔有話說
老家惠州惠東。
20年前，當我還很小時，就已經聽到親戚朋友（有些在政府部門上班）在說，深汕高速以南，會劃給深圳，後來知道，具體指稔平半島。
深圳很早就意識到其土地資源短缺的問題，蛇口那邊也一直在填海造地，但環保，造地成本，以及造地規模，都有限，唯一出路是向周邊要，深圳周邊有哪些城市？
陸地接壤的有，東莞，惠州，香港。隔水相望有，中山，珠海，澳門，廣州。
東莞，中山，珠海，本身也沒比深圳大得了多少（甚至比深還小），珠海前段時間，劃出橫琴區域，“借”給了澳門，由澳門直接管理了，東莞中山都是當年由縣升地級市，“有鎮無縣區”，各鎮發展程度高，工廠密集，土地供應也是非常緊張。廣州的南沙，廣州自貿區所在地，最近海的區，且為“某大家族”勢力範圍。香港作為人口密度極高的城市，土地問題比深圳更嚴峻。
那就剩下惠州了。
惠州面積是深圳將近8倍，人口400+萬，深圳1100萬（實際管理人口可能超過2500萬），2018年GDP排廣東省第五，約為4100億元（深圳24000多億）。可以講，發展程度相對低很多，且土地面積大，為珠三角面積最大市。
與深圳接壤的有惠陽（含大亞灣），而惠東隔大亞灣相望。因惠陽接壤龍崗區，近來開始大力承接深圳產業轉移，深圳“騰籠換鳥”政策，大批工廠搬到惠陽，大亞灣有石化工業，為惠州的工業重鎮，而惠東，中國女鞋之都，僅黃埔吉隆兩鎮，女鞋暢銷60+國家，巽寮灣與雙月灣，海濱渡假區，夏季吸引上百萬周邊城市人口來度假消費，可以講，惠陽惠東兩區縣，是惠州重要GDP與稅收貢獻地，若失此二地，惠州馬上從珠三角第五，跌至包尾，甚至“被脫離”珠三角，因此，深圳一直有想法，且有向中央“表達”過，但從改革開放以，原東莞縣（現東莞市）寶安縣（現深圳市）即從惠州脫離，且目前發展大大好過惠州，如果再拿走惠陽惠東兩處，惠州就不好過了。
所以，汕尾就順理成章的，成為“受害者”，當然，對於那四個鎮的居民，當然是大好事。汕尾幾乎廣東包尾，沿海城市，卻建設程度非常低，人均GDP落後全國平均線，深汕合作區，即有增大深圳“領土”亦有“幫扶”省兄弟城市之意。
但亦並非一帆風順，合作區成立的頭幾年，“兩市共管”，使合作區一直沒有任何進展，直到2018年12月，中央明確政策，由深圳主導，才開始有大肆報導。
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何為飛地？就是要跨過周邊的區域進入到一塊新的區域。“深汕特別合作區”就是在深圳經濟發展過程中提供一片新的施展空間，承接深圳產業的新基地，同時與地方共同管理，分享稅收和GDP。
可假如把惠州納入到“深惠特別合作區”，那就不叫飛地，而是同城化或一體化。
因此，深圳與惠州的合作傾向於同城化和一體化發展道路，而不是所謂的“深惠特別合作區”。
飛地經濟
飛地經濟就是兩個互相獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。
北有雄安，南有汕尾，中間長三角地區的上海同樣也是急需一片處女地，用於上海的空間拓展。可惜遲遲不見蹤影，著實有些匪你所思。
而目前全國300多個地級市中，土地及其緊張的也只要北京、上海和深圳。即便一線城市的廣州也是被列入自身擁有可開發土地的城市範疇，其他的城市土地資源更加充裕，未來30年的城鎮化過程中足以滿足人口和產業的聚集需要。其他城市想要飛地也不過是要一份噱頭，根本沒有必要。
還有就是香港也是寸土寸金，如今的開發密度也只有25%。但香港土地自由化，港府要想徵用及其困難，而且成本奇高。因此，最近提出向內地申請飛地。
深圳飛地經濟為什麼不選惠州？
如果北京選廊坊為飛地，那就不叫飛地，可能就叫一體化了。在選擇周邊城市合作中，更多的是一種碾壓式的發展，從產業、居住、交通等等與核心城市融為一體，形成了階梯式的發展模式。
比如惠州根本就不需要拿出大批土地跟深圳合作，深圳經濟自然會輻射到惠州個個區域。合作的結果等於把一塊蛋糕白白地送一半給人家。
可"深汕特別合作區"就不一樣，汕尾距離深圳達到了130公里，深圳的城市輻射範圍在深圳總體規劃中也明確，半徑在50公里上下。汕尾根本就不可能成為深圳的腹地，只能成為輻射地。
深汕合作等於在汕尾建設一塊新高地，從交通便捷、產業轉移等方面深圳也都可以接受的距離。這種合作才是一種雙贏的合作，飛地不僅為汕尾提供了一個質的飛躍，也為深圳產業轉移提供一個深圳自由施展的新平臺。
飛地以後在一些省會城市或二線城市中繼續出現，但這已不是真正意義上由於土地緊張而投入的飛地。那不過是為一些低端產業、汙染企業、城市擴張等產業轉移提供一個可以繼續掌控的區域。
鞅論財經
利: 如果把大亞灣、惠陽和惠東劃給深圳，管理效率和交通融合效率上肯定好過深汕特別合作區。大亞灣澳頭港是天然深水港，如果納入深圳懷抱，更利於發揮深圳製造業出口功能，緩解鹽田港壓力。
弊:如果把大亞灣、惠陽和惠東劃給深圳，惠州就成了內陸城市。而且大亞灣是惠州納稅大戶。把大亞灣劃出去，惠州會答應?廣東會願意?
再說大亞灣是國家級開發區，如果要調整區劃給深圳，不是廣東省單獨做主的，還需報備高層研究經全國人大會表決才可以。
乾甲坤乙
惠州別想著深圳了，深圳市特區不可能去周邊搞的很近。惠州最好的出路是修好與廣州深圳東莞幾市的交通，努力承接好香港優勢條件，爭取建好與香港的交通，修不了橋可以搞快速水上巴士，飛機，或者申請一個與香港的口岸，香港確少的是土地，香港700萬人，出生率低老年化會愈來愈嚴重，把醫療，基礎設施搞好，都夠惠州GDP上
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藍色海草1
問題是跟深圳接壤的都是惠州的市轄區，大家都是廣東的地級市又不是省會，我會把我市區給你深圳做牛馬？第一個就不科學，第二個惠州又不是窮的沒米下鍋，現在的深汕特別行政區，說白就是劃給深圳了，行政歸深圳，經濟統計和功勞劃一份給汕尾，稅收留當地用，深圳汕尾各懷鬼胎，深圳解決地問題，還有錢收，汕尾有錢收又有人幫我開荒，弄不好一個金盆擺門口罩著自己發展，不就這麼直白嗎？不要分析那麼複雜的大家。
ONO251593438
04年的時候，深圳都想要惠州惠陽的幾個鎮了。那個時候根本就沒有房子好建設。當時惠陽還是惠陽市，縣級市。看到深圳有想要地的慾望，果斷把惠陽市變成自己的區，惠陽區，省府和國家都批准了。。
zhiyuan1887
按我的理解，這是城市與城市之間的博弈，具體深圳在廣東的對手城市是哪個就不說了。地緣優勢，太過於明目張膽就在惠州設“深圳飛地”，容易引起對手的注意，畢竟資源這東西是有限的，大家都懂的。
況且不是一口吃成胖子的，汕尾這塊低，既不屬於潮汕文化圈，處於較為尷尬的位置，而且也是經濟較落後的地區，需要發展，與之合作，是雙贏的局面。到時候合作區經濟規模到達一定高度，深圳有發展的需要，惠州夾在中間，也順理成章也會加入。
ANDSOON1174758389
因為惠州的土地無論是國有的或是私的，城建建築無論是國有的或是私人的利益已完全固化，深圳或徵或拆或更新成本都天文數字無窮無算，省政府與深圳市政府太清楚此一點，相較於惠州汕尾及深汕區就如白紙一張，規劃與建設皆較為容易且成本大為降低，所以深汕區的建立實為省政府最有遠見的謀劃。
流雲64675
其實惠州尤其臨近深圳的惠州居民都很不友善，而且到處起了很多爛尾樓，所以深圳不願意要惠州
廖阿叔
修不好路，仲愷大道比珠港澳大橋還難修...
