房地一體的農村宅基地確權頒證,鄉村振興的必做環節

農村土地承包經營權證確權頒證全國幾乎都已經基本完成了,這個證是農民承包農田,用於耕作的證。在1999年其實已經頒了證,那時條件有限,頒的證是手寫的,四至不清,數量不對,檔案有的也沒留底。現在要頒的證要做到宗地圖及宗地界址座標清楚,數量準確無誤,電子版檔案備用可查,也才是真正的確權證。

房地一體的農村宅基地確權頒證,鄉村振興的必做環節

農村三塊地改革也就是承包地、村集體建設用地、宅基地三塊地。改革的基礎條件就是確權頒證,“三確分置”如果權屬都不清何來劃分所有權,承包權和經營權。農民的承包地已經確權到位,剩下的農村集體建設用地、宅基地。

房地一體的農村宅基地確權頒證,鄉村振興的必做環節

全國農村集體建設用地總量大概有16.5萬平方公里,其中就包括宅基地,宅基地佔農村集體建設用地的70%以上,真正屬於經營性建設用地即鄉鎮和村辦企業用地所佔比例很小,約佔10%。所以“三塊地”留下的重點就是宅基地的確權頒證。

房地一體的農村宅基地確權頒證,鄉村振興的必做環節

《不動產登記暫行條例》於2015年3月1日落地實施。宅基地使用權及房屋所有權登記都做出了細緻的規定。土資源部、財政部、住房和城鄉建設部、農業部 國家林業局《關於進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》國土資發【2014】101號。國土資源部《關於進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》(國土資發【2016】191號)。國家也在法律上頒佈了宅基地的確權頒證,當到今天落實情況還是雷聲大雨點小。

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宅基地的情況和農村承包地類似,在1994年的時候頒的證叫做“集體土地建設用地使用證”,也是手寫的,四至不清,數量不對,檔案有的也沒留底。最重要的是農民一生中最重要的財產---房屋確沒體現在上面,只標明瞭土地的大致範圍,這樣對宅基地的“三權分置”改革帶來了不確定。

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權屬清楚,財產得以明確,才是三塊地改革,“三權分置”改革的基礎工作,沒有了這些,就象空中樓閣。鄉村如果要振興,房地一體的農村宅基地確權頒證是必做的環節,房屋沒在確權證上,這樣的瑕疵是模糊不了的。地方在推動房地一體的農村宅基地確權頒證工作中成效鮮見。鄉村振興的基礎工作要紮紮實實的做好才有農村的希望和未來。

房地一體的農村宅基地確權頒證,鄉村振興的必做環節

宅基地在土地市場上的佔比太大了,要推動這樣的改革需要力量和智慧,邁過去了,就會有我們想象不到的前景。


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