有这样一份“建议”，发出后九百多家不合格外卖商家被清理；
有这样一份“建议”，发出后北京市永定河畔两万吨垃圾被顺利清走；
有这样一份“建议”，发出后教育部和26个省级教育主管部门闻讯而动，全面扎紧防范未成年人性侵案件的制度篱笆......
这些“建议”是“检察建议书”，来自检察机关。
2018年，全国检察机关共提出各类检察建议252966件，相关单位已采纳208438件，采纳率82.40%。通过检察建议，检察机关在服务党和国家大局，规范执法司法行为，增进民生福祉，推动社会治理水平提升等方面发挥了重要作用。
它们为什么这么大的威力？
2月26日最高人民检察院召开新闻发布会，公布施行的《人民检察院检察建议工作规定》给出了答案——
从“监督效果不理想”
到关乎国计民生
检察建议，顾名思义，就是检察机关向相关单位发出的建议性法律文书。检察机关在执法办案中发现其他单位“应该做而没有做、应做好而没做好”，就会发出检察建议来建议他们改进、完善、落实等。
但一段时间里，检察建议并不那么“刚性”。
“在实践中，检察建议适用范围不清、制发和管理不规范、建议书质量不高、监督效果不理想、是当前检察工作中存在的主要问题。”2月26日，最高检法律政策研究室相关负责人在新闻发布会上坦陈。
但此次《规定》出台，首次明确了今后检察建议工作的重点“发力”领域，主要包括司法公正、金融环保、食药安全、预防违法犯罪等等，可以说无不关乎国计民生；被建议的对象从企业到政府，从社会机构到职能部门，可以说无所不包；建议后不履行的后果从抄送相关主管单位，到通报上级行政机关，直至通报纪检监察部门，可以说置之不理的后果很严重。
这一项可能你以前从未听说过的法律文书，将通过它特有的方式，“亲密接触”我们每个人。
新规更是突出了新时代检察建议工作的“五大使命”：推动提升社会治理水平；规范司法行为、维护司法公正；促进依法行政、严格执法；预防和减少违法犯罪；保护国家利益和社会公共利益。
尤其在涉及国家利益和社会公共利益方面，检察建议依托法律监督的主业，聚焦习近平总书记在党的十九大报告提出的“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战任务。
可以说，既是亮剑，也是担当。
为了人民过得更好
为了政府更法治
做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。这是习近平总书记在全面依法治国委员会第二次全体会议上的“开场白”。
此次最高检检察建议新规，就是以法治领域改革的方法解决改革发展中问题的最好范例。
2月26日，公安部刚刚明确了“套路贷”是新型黑恶犯罪的一种，不仅侵犯群众合法权益，还扰乱金融秩序，影响社会稳定。检察院就有一份关于“套路贷”的检察建议——
上海检察机关在办理涉嫌“套路贷”案件中发现某公证处公证员多次违法虚假公证的犯罪事实，他们没有止步于办案，还“顺手一击”向公证处发出检察建议，引起市、区两级司法局的高度重视，对公证系统进行了管理整顿，杜绝公证机构成为“套路贷”的帮凶，也为司法机关认定“套路贷”排除了隐藏障碍。
《规定》通过聚焦国家利益和社会公共利益等重点领域，旨在为改革发展稳定工作营造良好法治环境。当前，涉众型经济违法犯罪、破坏环境资源、食品药品安全等问题多发、频发，给国家利益和社会公共利益带来巨大危害和风险。做实、做好相关领域的检察建议工作，对于保障改革发展稳定各项工作具有重大意义。
助力法治政府建设，是检察建议的重要功能。尤其是在行政、公益诉讼领域的检察建议。在启动“火力十足”的四大检察职能之前，针对相关领域的苗头性问题、倾向性问题，曾经处于“边缘地带”、“柔多于刚”的检察建议工作来到了前台：
一方面，充分发挥检察建议的便捷、经济等功用，早发现、早介入，以防苗头蔓延、潜在隐患转变为实质危害，这可以说是“治于未病”的社会治理智慧的体现；
另一方面，可在一定程度上将今后可能的“监督对象”转化为当前的“建议对象”，有效避免实质危害发生后，与被监督机关撕破脸、甚至刀刃相见。
“化干戈为玉帛”，监督者与被监督者携手并进，推动法治政府建设，打造“双赢多赢共赢”新格局。
新时期检察建议工作
“刚性”哪里来？
此次《规定》修订，通过全方位的强化规范，有望使检察建议工作走出“建议终归是建议”的“魔咒”。
对比2009年的“旧规”，最高检新规首先在“打铁还需自身硬”上下功夫，规定检察官下发检察建议前应对相关事项开展调查核实，并且可采取“咨询专业人员、相关部门或者行业协会等对专门性问题的意见”“委托鉴定、评估、审计”等专业支撑。
系列制度设计都是为了有效提升检察建议工作的专业性，保证建议事项的“事实清楚、准确”，做到“指哪打哪”“掷地有声”。道理很简单：如果自己的本领都不强，凭什么去监督别人？
此次修订，为了增强检察建议的“刚性”，检察机关在“重自强”基础上，可谓大胆借外力，用尽、用实各方力量，达到被建议单位改进完善落实工作的目的，保障人民群众和国家社会利益。
《规定》对于不改进、不落实的被建议单位颇具震慑力：“可以将相关情况报告上级人民检察院，通报被建议单位的上级机关、行政主管部门或者行业自律组织等，必要时可以报告同级党委、人大，通报同级政府、纪检监察机关。符合提起公益诉讼条件的，依法提起公益诉讼。”
最后，值得一提的是，检察建议也是有彩蛋哟！
比如，对于见义勇为的行为，如果你的单位不知情，而检察机关在办案中发现了，检察机关也会向你单位发一份建议表彰的检察建议书。
所以，刚性不是检察建议的目的，正义才是！
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