头条要闻 自然资源部发文规范储备土地抵押融资

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自然资源部发文规范储备土地抵押融资

1月9日,自然资源部办公厅印发《关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知》(简称《通知》),明确严禁新增以政府储备土地抵押融资行为,加快存量抵押储备土地依法解押并形成合理有效供地,更好实施建设用地“增存挂钩”机制。

针对2018年上半年国家土地督察工作发现一些地方仍存在2016年1月1日后违规以储备土地抵押融资的情况,《通知》重申,坚决杜绝以政府储备土地违规抵押融资。各地不得向银行业金融机构举借土地储备贷款。土地储备机构不得在预算之外违法违规举借债务,不得违法为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。不动产登记机构不得为储备土地办理抵押登记。

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《通知》明确,严禁将储备土地作为资产注入国有企业。土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担,其他机构一律不得从事土地储备工作。未经依法供地,不得以政府会议纪要、公函等形式将政府收回、收购、征收的土地直接确定给政府平台公司或其他企事业单位,不得将土地储备机构名下的土地直接划转给政府平台公司、国有企业或其他企事业单位。不动产登记机构不得办理相应的首次登记或转移登记。

《通知》部署,妥善处理存量土地储备贷款,促进依法解押并合理供应。对于尚未偿还的存量土地储备贷款,市、县自然资源主管部门要建立台账,逐一提出处置建议报同级政府,并积极配合财政、金融监管等部门加快处置和消化,避免储备土地因抵押而不能供应。确有必要的,可按照党中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的精神和有关要求,商有关部门统筹偿还相关债务或依法置换抵押物。《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》出台前已抵押的储备土地,可先行组织土地供应,土地出让后统筹偿还贷款,切实化解债务风险,促进批而未供土地处置和开发利用。

《通知》要求,加强土地储备信息报送,并将储备土地抵押处置情况作为2019年度机构名录更新的重要依据。自然资源部将进一步完善土地储备信息系统,逐步建立储备土地来源、入库、出库全流程监测监管机制,实现土地项目、入库土地统一编码,并与“农转用”批文、划拨决定书或有偿使用合同等关联。各级自然资源主管部门要加强对土地储备机构系统填报的指导和监督,适时对数据进行核查,并将土地储备情况纳入地方政府向同级人大报告的全民所有自然资源资产情况中。(来源:中国自然资源报)

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第三次全国国土调查取得阶段性进展

2018年是自然资源部组建的一年,也是第三次全国国土调查全面铺开的一年。这一年,按照贯彻中央精神、体现国家立场、坚持与时俱进、实事求是和严起来的思路,通过调整调查目标、统一调查标准、完善工作分类、优化调查内容等措施,“三调”工作全面推进并圆满完成年度预定任务,以国土调查为基础的自然资源统一调查体系初见端倪。

2018年1月,国务院第三次全国国土调查领导小组办公室印发《第三次全国土地调查总体方案》,并随后印发实施方案、培训方案、宣传方案、工作规则、专项经费管理办法等。3月,自然资源部组建后,以全面支撑自然资源管理的新视角、以推进生态文明建设的新站位、以落实自然资源统一调查的新导向,对“三调”调查理念、调查内容、技术方法、组织模式等予以系统优化,统筹研究形成调整方案,经报国务院同意。8月,第三次全国土地调查正式更名为第三次全国国土调查。11月,重新印发《第三次全国国土调查实施方案》。与此同时,“三调”遥感信息采集、正射影像图生产、内业信息提取、调查工作底图制作等基础工作按照既定部署积极推进,并于2019年1月全面完成。

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与时俱进,调整总体目标任务。调整“三调”内容,明确将查清永久基本农田内的土地利用现状作为调查任务,进一步丰富对立地条件和利用现状的标注,按照新工作分类开展湿地调查等,同时强调以“三调”为基础逐步向全面开展自然资源统一调查过渡。完善工作分类,将湿地调整归并上升为一级地类;为适应新产业、新业态的发展,将物流仓储用地从传统工矿仓储用地中分离出来,调整为现代服务业用地;进一步完善城镇建设用地分类。

统一标准,推进调查成果融合。明确原国土资源、原海洋及原林业部门存在分歧的海岸带、沿海滩涂和滨海湿地的范围界限,统一原国土资源、原农业和原林业部门存在争议的草地和灌木林地标准,解决此前存在的空间数据重叠问题,查清各类自然资源在国土空间水平分布状况,划清各类自然资源边界。按照自然资源统一调查要求,加快推进与水、森林、草原、湿地等自然资源已有调查成果的实质融合,力争形成一张底版、一个平台和一套数据的自然资源调查成果。加强部门衔接,为实现一查多用和数据共享,请农业农村部、水利部、国家统计局、国家林业和草原局安排专人实质性参与全国三调办工作。

依法依规,严守数据真实底线。2018年9月6日,中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院第三次全国国土调查领导小组组长韩正在第三次全国国土调查工作电视电话会议中强调,要依法统一科学开展国土调查,摸清我国自然资源基础家底,全面掌握真实、准确、可靠的数据。10月17日,自然资源部党组书记、部长,国务院第三次全国国土调查领导小组副组长陆昊在全国省级三调办主任会议上进一步强调,县级以上政府对本行政区域调查成果质量负总责,国家制作调查底图只是协助地方更好地真实开展调查;严格地方实地拍照举证调查的工作要求;充分利用技术手段确保调查成果真实;执行分阶段和分级并行的检查验收制度,建立成果质量检查回溯机制,建立健全调查单位黑名单制度;建立国家直接建立数据库并分发数据的机制;对如何处理诸如林地、草地与耕地重复统计、林粮兼种、耕地占补平衡真实性等存在分歧或历史遗留问题的情况提出了处理原则和要求。

落实经费,完成组织机构建设。中央预算已核定安排“三调”总经费11.68亿元,其中2018年已落实4.29亿元。各省累计落实“三调”经费98.12亿元,2018年到位资金84.16亿元;全国约有一半以上省份完成招投标工作。截至2018年底,全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团省级三调领导小组及办公室均已成立;目前,各级三调领导小组及办公室正根据机构改革后的人员岗位变化情况进行相应调整。

强化技术,加快调查底图生产。目前,全国三调办已组织完成全部陆域国土优于1米分辨率的航天航空遥感数据采集与正射影像生产,其中国产卫星数据超过90%;全国2871个县级调查单位中,2844个已完成调查基础图生产并通过监理检查,2800个已由地方领取并开展实地调查工作。

压实责任,稳步推进地方调查。2018年,全国三调办通过建立16名联络员分省联系协调制度,对各省定期调度,要求按月上报工作进度,并对滞后省份实施专项调研指导制度。目前,全国已有70%的县正开展实质调查,46个先行县已完成调查,其中15个先行县上报了调查成果数据,全国三调办正在着手组织开展核查。

“2019年是‘三调’工作的攻坚决战年。第三次全国国土调查工作将继续在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明思想的指导下,朝着自然资源统一调查奋力挺进。”全国三调办有关负责人表示。(来源:中国自然资源报)

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我国林业产业总产值达7.33万亿元

记者近日从国家林业和草原局获悉,2018年全国林业产业稳中有进、稳中向好,产业总产值达7.33万亿元、同比增长2.88%,林产品进出口贸易额达1600亿美元,各类经济林产品产量达1.57亿吨。

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近年来,我国林业产业规模不断扩大,产业结构逐步优化,第一产业和第二产业稳中有进,以森林生态旅游和森林康养为代表的第三产业加速成长,产值增速达19.28%,在助力脱贫攻坚、推动林业产业升级等方面的作用进一步突显。2018年,通过大力推动各类自然保护地的基础服务设施建设,积极培育森林服务新业态新产品,全国森林旅游和康养超过16亿人次,同比增长超过15%,创造社会综合产值接近1.5万亿元。

国家林业和草原局有关负责人表示,今后要在严格保护的同时,科学合理利用林草资源,增加绿色优质林产品供给,推动林业产业提质增效、转型升级。加强以国家储备林为主的人工用材林建设,增强木材自给能力。调整经济林品种结构,进一步突出特色,提高产品质量和市场竞争力。大力发展油茶等木本粮油、森林草原旅游、森林康养、经济林果及林下经济等绿色产业,减少林草资源直接消耗。加快推动林产品精深加工和生物制药、生物质能源等产业发展,提高林草资源综合利用水平。深化放管服改革,增强林业产业发展能力。(来源:中国自然资源报)


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