党内监督怎么抓?八张清单全覆盖

党内监督怎么抓?八张清单全覆盖

“请对照清单上的14项内容,认真填写本季度履责情况……”春节前夕,宜宾市屏山县每名县委常委都收到一份提示,提醒他们填写好党内监督责任清单。

推出党内监督“八张清单”,为每个责任主体划好“责任田”,是宜宾市为贯彻落实好《中国共产党党内监督条例》(以下简称《党内监督条例》)而进行的有益探索。

啥是“八张清单”?

宜宾市将《中国共产党党内监督条例》明确的五大监督主体责任,分层分类细化为:

党委(党组)全面监督责任

书记第一责任

班子成员分管责任

纪检机关专责监督责任

党的工作部门职能监督责任

党的基层组织日常监督责任

村(社区)党支部纪检委员“一线”监督责任

党员民主监督责任

简称“八张清单”。

“各级党组织和党员干部都要履行好监督责任”

“党内监督不能靠纪委单打独斗,各级党组织和党员干部,都要履行好监督责任。”《党内监督条例》出台不久,宜宾市委常委、市纪委书记、市监委主任唐浪生便萌生了一个想法——责任不能仅仅只是一把手担,各级党员干部都应该担起监督责任。在什么职位、该怎么做、做到什么程度才算尽到责任,必须明确。

这一想法得到市委的认可与支持。

经过市委常委会研究,2017年,《宜宾市加强党内监督十项措施》及“八张清单”印发。“党内监督责任实行清单化管理,就是让所有党员干部坚守自己的监督职责,明确监督事项的量化标准,以此形成一个覆盖市、县、乡、村4个层级,上下贯通、左右并联的监督网。”唐浪生说。

“八张清单”下发后,宜宾各地各单位结合实际,制定了更为细化的清单。翠屏区西郊街道制定了12张责任清单,明确街道、村(社区)两级责任;叙州区人社局为领导班子成员“量身定制”了监督责任清单……国有企业也探索利用清单化模式,构建党内监督履责平台。

“小小一张清单,却能时刻提醒每个责任主体履行好党内监督责任。”宜宾市纪委副书记、市监委副主任田永春介绍说,“八张清单”把《党内监督条例》中原则性的条款变成量化的任务,给每个责任主体都划定责任。

“该干什么、怎么干,一目了然”

党内监督怎么抓?八张清单全覆盖

2019年1月16日,宜宾市高县庆符镇苽芦村纪检委员周加华到群众家中走访,收集群众对村“两委”的意见建议。

“感谢乡党委政府为村里修好了通组路!”1月11日一大早,长宁县铜锣乡党委书记彭云就收到了龙峰村村民送来的锦旗。

锦旗上,字里行间都是龙峰村村民的真情实意。但其实,他们也曾因修路问题怨声载道,对党员干部甚至对乡政府有过意见。

修复党群干群关系,提升群众满意度,是彭云当时最迫切的想法。“得从抓好党内监督,管好党员干部队伍入手。”

“党内监督怎样抓?以前觉得很抽象,‘八张清单’出台后,给每个责任主体划分了‘责任田’,并提出了具体的落实措施。”彭云说。

“对照清单,该干什么、怎么干,一目了然。”彭云翻开一个笔记本,里面记录的是他按照清单要求,对下属开展廉政谈话、提醒谈话、履责谈话、诫勉谈话的内容。本子越往后翻,相关内容就越少。他说,那是因为队伍中的问题越来越少了,作风更硬了。

他的判断得到了数据的印证。2018年,群众对铜锣乡党委、乡政府的满意度比2017年大幅提升。

长宁县交通系统2016年曾发生过腐败窝案。如何收拾前任留下的“残局”,重塑队伍形象?接任该县交通运输局党组书记、局长的卢伟倍感压力。

“是‘八张清单’给我开出了‘降压药’,指明了抓班子、带队伍的方向。局里人人都是监督主体,也是责任主体,不存在以往不敢监督、不愿监督、抵制监督的问题。”卢伟说,“2018年,长宁县道路建设项目完成438.4公里,完成投资约34.58亿元,比过去好几年的项目建设还要多。这么大的工程量、这么多的资金,目前没有发现一起腐败问题。”

“八张清单”中,有一张纪检监察机关的专责监督责任清单。宜宾市纪委派驻市交通运输局纪检组组长常军介绍,他们对照清单开展日常监督,入驻以来,共参加市交通运输系统“三会一课”30余次、重要工作研究部署会议40余次,开展监督检查10余次,对局属10个单位责任落实情况进行了巡回监督检查。

“激活全面从严治党的‘神经末梢’”

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2019年1月2日,宜宾市翠屏区纪委监委干部深入该区工业园区管委会,通过与干部群众座谈、查阅资料等,了解园区相关领导履责情况。

不在管辖范围内,一名城管协管员却“热情”维护菜市场秩序。“你以为他白来啊!还不是收了‘好处费’!”商户的一句闲谈,让正在常规走访的翠屏区象鼻街道金象社区纪检委员丁燕上了心。很快,她将该问题线索反映给街道纪工委,并协助查出了城管协管员李小军违规收取“好处费”的违纪行为。

“以前社区也有纪检委员,但多是‘空挂’,有的连纪检委员是做什么的都不清楚,有的遇到问题总是‘绕着走’,不想‘管闲事’。”象鼻街道纪工委书记黄俊清说,“八张清单”出台后,村级纪检委员有了为其量身定制的责任清单,职责清晰、任务明确,解决了以往“不会监督”和“不愿监督”的问题,“监督前哨”的作用也越发明显。

一年多来,在3125名村级纪检委员的协助下,宜宾市乡镇(街道)纪(工)委处置问题线索2327件,其中立案1572件,处分1682人。

“纪检委员的每一次走访、每一次核查,都让群众真切地感受到,正风肃纪就在身边。四川省纪委最新通报显示,2018年宜宾市党风廉政建设社会评价(群众满意度)在全省的位次又上升4位。”市纪委组织部部长肖华刚感慨,“‘八张清单’激活了全面从严治党的‘神经末梢’。”

“习近平总书记多次强调党内监督的重要性和必要性,在落实党内监督方面,我们离党中央的要求还有很大差距。”唐浪生表示,接下来,宜宾将继续坚持问题导向,盯紧“关键少数”,抓好日常监督。


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