孩子下午3点半放学，家长5点半才下班，6点左右才能到校接孩子，如何让孩子安全地度过这两个多小时的“管理真空”？
去年年底，浙江省教育厅、省发改委、省财政厅、省人力社保厅联合发布《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》，明确2019年，全省范围有托管服务刚性需求学生的小学都要开展校内托管服务工作。
镇安小学部分参加“四点钟学校”的孩子们正在老师的指挥下演奏《三十里铺》
各地要强化学校在托管服务中的主渠道作用，普遍建立弹性离校制度。校内托管服务以学生自主活动为主，主要是组织学生在校园内自主阅读、课后作业、体育锻炼、社团活动等。
那么宁波小学开展的如何了？
昨天，宁波市政协委员，宁波市教育局副局长 、党委副书记张力鸣在接受记者采访时表示，今年9月份起，宁波将全面推行校内托管服务！
据悉，早在1998年的5月，为了解决小朋友放学后无处去、无人管的难题，宁波市鄞州区白鹤街道紫鹃社区关工委在街道支持下创办了全市第一所四点钟学校。
这一举措开全国之先河，给孩子们提供了丰富课余生活的场所，受到社会普遍好评。经中央文明办推广，“四点钟学校”已走向全国，被许多地方借鉴，成为宁波文明城市一张闪亮名片和一个重要品牌。
但是也有不少校长表示：一直以来，四点钟学校的收费问题都比较敏感。对于学校来说，这个过程只有付出，老师很辛苦，但是不能收钱，所以都是由第三方来组织来协调。
宁波市政协委员朱志芬也在调研中发现，“四点钟学校”模式在实践中出现了一些困惑：首先是师资和经费问题，校内课后托管的时间从放学开始到5、6点钟，时间跨度近2个多小时，学校的师资力量在完成正常的教育教学任务外，还需承担起上述时间段里的托管任务，学校感到普遍地师资力量不足，虽有经费支持但很少，如何激励和解决师资力量有待于进一步探索；托管服务内容问题，当前托管的内容尚离家长的要求和学生的个性化发展还有差距；还出现了部分家长做甩手掌柜，认为交了钱，孩子在学校有人管、作业有人辅导，故意晚接孩子。
如今，为规范校内托管服务，发布的文件特别明确了几点：
各地教育行政部门要坚决禁止学校把校内托管服务变成“培训班”“补课班”；坚决禁止学校借托管服务名义高收费、乱收费；校外培训机构一律不得进入校园参与或组织实施校内托管服务，坚决禁止学校借托管服务名义与校外培训机构联合办班。
省教育厅负责人强调说，今后校外培训机构一律不准参与校内托管，不仅包括学科类的，还包括非学科类的内容，比如音乐、舞蹈、美术等艺术类项目。一经查实，必须严肃处理。
根据文件规定，校内托管服务，根据实际人数组班，人数较少的可以跨班级跨年级统筹组班，每个托管班应至少安排一名教职工负责管理服务。
此次文件鼓励学校返聘退休教师，招募学生家长、社区志愿者等担任义工，鼓励和支持教职工在保证按质按量完成正常职责工作任务前提下，参与托管服务。
对如何发放教职工报酬，文件也给出了依据——各地人力社保、财政部门在核定学校绩效工资总量时，应考虑学校开展托管服务的时间、学生数以及当地公办教师平均工资水平等因素，对参与托管服务的学校适当增加绩效工资总量。
学校把托管服务工作纳入教师绩效考核范围，在核定的绩效工资总量内，对参与托管服务的教职工，根据额外增加的工作量给予适当倾斜。发放教职工托管服务工作报酬的经费单列管理。
根据文件，要坚持成本补偿和非营利原则，校内托管服务相应费用由学生家庭负担。对经济困难家庭学生参加校内托管服务的，各地可参照学生资助政策予以支持。省教育厅相关负责人在采访中补充，这并不意味着强制收费，而是各地根据自身情况来决定是否收费，比如有的地方财政允许，可以继续实行免费托管。
来源 | 浙江新闻
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