沙特王儲高調訪印巴受超常規禮遇,時機敏感“折返”三千公里

沙特王储高调访印巴受超常规礼遇,时机敏感“折返”三千公里

當地時間2019年2月19日,印度新德里,沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼抵達當地,對印度展開訪問。印度總理莫迪親赴機場迎接。 視覺中國 圖

當地時間2月19日晚,沙特阿拉伯王國王儲兼第一副首相、國防大臣穆罕默德·本·薩勒曼抵達印度首都新德里。印度總理莫迪打破常規親自赴機場迎接,並在穆罕默德王儲邁下舷梯後立即上前與其擁抱。

就在約24個小時之前,沙特王儲剛剛結束了對巴基斯坦為期2天的國事訪問。巴基斯坦和印度是其為期6天的亞洲三國行的前兩站,2月21日至22日,沙特王儲將訪問中國。

值得注意的是,在18日晚離開巴基斯坦首都伊斯蘭堡後,沙特王儲並未直接飛赴印度,而是回到沙特首都利雅得停留了十數小時後,再度啟程。

據印度外交部對當地媒體發佈的消息,沙特王儲此番來回近3000公里的“折騰”,是應印方要求的。在此之前,印度媒體一度對沙特王儲先訪巴基斯坦再訪印度頗有怨言。

沙特王儲的此次訪問,正值印控克什米爾地區日前發生了一起針對印度軍警的自殺式襲擊,導致44名印安全人員死亡,印巴關係再度緊張。因而,沙特方面如何平衡兩方備受外界關注。

據英國廣播公司(BBC)19日報道,沙特外交大臣朱拜爾在該國王儲抵達印度前表示,沙特願藉此訪為緩和印巴緊張關係做出努力。

對此,上海外國語大學中東研究所副所長孫德剛在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)採訪時表示,印度是沙特重要經濟夥伴,巴基斯坦是沙特重要政治和安全夥伴,沙特與印巴均保持友好合作關係,不會選邊站。

另一方面,《華爾街日報》指出,此次亞洲三國行代表著沙特的一個戰略支點,可以減少穆罕默德在國際上的孤立,重新確立沙特的海外影響力,每個到訪的國家都能為沙特阿拉伯提供戰略和投資機會。

再向危機中的巴基斯坦伸援手

不僅在印度受到了總理莫迪赴機場親迎的破常規待遇,此前在巴基斯坦,沙特王儲同樣受到高度禮遇。

據卡塔爾半島電視臺、法國24電視臺等媒體報道,巴基斯坦政府17日不僅派戰鬥機充當王儲座機的先導,當王儲走下巴方一處軍用機場的紅地毯上後,在旁等候的巴基斯坦總理伊姆蘭·汗(Imran Khan)親自駕車將王儲從機場接入其在首都伊斯蘭堡的下榻之處。

在伊斯蘭堡市內,街道邊掛滿了沙特和巴基斯坦國旗,穆罕默德王儲和巴總理的肖像隨處可見。巴基斯坦政府宣佈18日(週一)為首都的公共假期,當地鳥市還前所未有地準備了3500只鴿子放飛。

不僅如此,伊斯蘭堡還加強了安保。巴基斯坦軍方設置了1000餘個檢查站、部署1.2萬名安全人員;特定地區手機信號受到限制。王儲下榻的總理府也十分豪華。該處住所歸巴斯斯坦政府所有,但伊姆蘭自去年當選以來一直拒絕入住,以削減政府開支。拮据的巴基斯坦政府還曾拍賣豪車以維持運轉。

這是穆罕默德在2017年成為王位繼承人後首次訪問巴基斯坦,也是15年來沙特領導人首次訪問巴基斯坦。

在穆罕默德和伊姆蘭的見證下,兩國簽署一系列涉及石化、能源、礦產、體育等多個領域的諒解備忘錄和投資協定,包括在沿海城市瓜達爾投資100億美元的煉油廠和石化企業。

巴基斯坦官方消息顯示,穆罕默德此行為巴基斯坦帶來總價值210億美元的投資。這一數字遠超此前巴方官員“預告”的100億美元。

“對於(發展雙邊關係的)第一階段來說,這個金額夠大的了。” 穆罕默德表示,“沙特現在是巴基斯坦的兄弟加朋友,我們一起走過了艱難和美好的時刻,我們將繼續走下去。”

巴基斯坦總理伊姆蘭則在為穆罕默德舉行的國宴上讚揚了兩國作為盟友的緊密聯繫。“巴基斯坦和沙特正在把這種關係提升到一個前所未有的水平,” 伊姆蘭補充說道,“現在的投資關係將讓兩國都從中獲益。”

值得注意的是,去年9月18日,巴基斯坦總理伊姆蘭·汗選擇沙特阿拉伯作為自己上任後第一個正式訪問的國家。外界普遍猜測,巴總理試圖從利雅得尋求經濟援助,以應對本國的外匯儲備危機。當時,巴基斯坦獲得了沙方提供的60億美元融資。

沙特與巴基斯坦是傳統盟友,兩國都是以遜尼派穆斯林為主體的伊斯蘭大國,目前250多萬巴基斯坦勞工在沙特工作,提供了重要僑匯收入,兩國在安全、政治、經濟等領域保持傳統特殊關係。同時,沙特阿拉伯長期以來一直向巴基斯坦提供一定的財政支持,包括緩解上世紀90年代國際社會對巴基斯坦核試驗的影響,以及5年前巴貨幣崩潰後的影響。

當前,巴基斯坦正面臨新一輪危機,國際收支失衡、財政困難、經濟增長乏力,外匯儲備已不足80億美元。自去年8月宣誓就任總理以來,伊姆蘭·汗一直在進行高度公開的“緊縮政策”,同時呼籲友好國家提供財政支持。此外,巴基斯坦也正與國際貨幣基金組織(IMF)進行救助談判,這是該國自1980年代以來的第13次。

對於沙特在此時機訪巴並提供援助,孫德剛分析認為,雙方各有所需:沙特希望通過與亞洲大國加強合作來緩解西方和土耳其的政治壓力,推進“2030願景”,開發紅海沿岸。在沙特積極構建“阿拉伯版北約”、波蘭中東問題部長級會議剛剛落幕的背景下,沙特與巴基斯坦加強合作,還有促進遜尼派伊斯蘭國家團結、共同應對伊朗崛起的考慮。

對於沙特計劃在瓜達爾地區投入100億美元建設煉油廠和化工項目,孫德剛分析認為,這將對“中巴經濟走廊”起到重要支撐作用。沙特也是迄今首個宣佈參與“中巴經濟走廊”建設的第三方,在參與巴基斯坦基礎設施建設方面,中沙存在共同利益。未來有望形成“中—巴—沙”三邊合作機制,中巴經濟走廊成為三方互利合作的重要對象。

中國外交部發言人耿爽19日對此回應稱,中方樂見巴方同包括沙特在內的其他國家開展友好交往與合作。“去年,王毅國務委員兼外長訪問巴基斯坦時,中巴雙方一致同意歡迎第三方參與走廊建設,使走廊不僅造福中巴兩國人民,也為促進區域經濟合作與互聯互通、實現共同發展做出更大貢獻。中方願在中巴協商一致的基礎上開展第三方合作。”

中巴投資公司一位不願透露姓名的工作人員告訴澎湃新聞,他認為沙特投資在短期內會對中國企業造成一些影響,但他以工程項目為例強調稱,中方具備速度快、交付能力強、有大型項目經驗等優勢。從長期看來,沙特投資的到來無疑將對巴基斯坦經濟帶來正面影響,如何與中國形成第三方合作值得期待,“當然這需要一定的磨合期”。

除了備受矚目的金融支持外,在沙巴兩國領導人一對一會談後,巴政府宣佈成立新的沙特-巴基斯坦最高協調委員會(Supreme Coordination Council),以就兩國安全、外交、商貿和文化等領域事宜保持協商。據巴通社報道,兩國在該委員會框架下設置了10個聯合工作組,工作組成員每3個月會面一次。

伊姆蘭還在國宴上公開向穆罕默德提出,希望穆罕默德為在沙特阿拉伯生活和工作的250多萬巴基斯坦人以及在監獄中的3000多名巴基斯坦囚犯提供便利。“他們有時候會遇到困難,我們希望您能向對待自己的人民一樣對他們。” 伊姆蘭說。

穆罕默德則表示,他會考慮伊姆蘭的請求——“請把我當作巴基斯坦在沙特阿拉伯的使者……我們不會對巴斯斯坦說‘不’,無論你們提出需要什麼,我們都會試圖做些什麼。”

巴基斯坦信息部長18日透露稱,沙特王儲已下令釋放被關押在該國的約2000名巴基斯坦籍囚犯。

此外,18日,穆罕默德王儲會見了巴基斯坦軍隊總參謀長卡馬爾·賈韋德·巴傑瓦(Qamar Javed Bajwa)將軍,並於下午接受巴基斯坦總統阿爾維向其授予的“巴基斯坦勳章”(Nishan-e-Pakistan,巴基斯坦授予外國領導人的最高勳章)。

訪印度打造戰略伙伴關係

結束了在巴基斯坦的兩天高調行程後,穆罕默德王儲18日晚間離開伊斯蘭堡,並於19日晚抵達印度,開展為期兩天的訪問。

按照計劃,沙特王儲將在訪印期間分別與印度總統考文德和總理莫迪舉行會晤。

印度外交部表示,王儲與莫迪會晤期間,他們將討論“貿易與投資,國防和安全,包括反恐和可再生能源”,雙方政府將共同打造戰略伙伴關係。

印度經濟時報指出,穆罕默德此次印度之行將重點關注能源投資交易、基建和高科技部門。沙特內閣已授權薩爾曼簽署協議,在其訪問期間建立沙特-印度最高協調委員會,雙方計劃簽署諒解備忘錄,用於沙特國家投資和基礎設施基金的投資,以及另一項促進和保護相互投資的協議。 在其他諒解備忘錄中,雙方還計劃推動廣播和旅遊領域的合作。

另據半島電視臺19日消息,預計雙方還將討論石油巨頭沙特阿美公司對印度煉油廠的投資,包括該公司在印度西海岸建立440億美元設施的停滯項目。據悉,該項目的進程受到當地農民抗議土地徵用的示威影響,18日,馬哈拉施特拉邦首席部長宣佈,印度—沙特項目將遷至新址。

此外,印度報業托拉斯援引該國外交部官員消息稱,沙印兩國將在涉恐問題上發表“措辭強硬”的聯合聲明。

過去20年間,印度與沙特的關係大幅加強。沙特容納了270多萬印度外籍人士,是印度的第四大貿易伙伴,雙邊貿易額為280億美元。與此同時,沙特還是印度能源供應的主要來源,供應其20%的原油。

去年G20峰會期間,薩勒曼與印度總理莫迪決定,兩國將盡快建立一個領導人層面的協調機制,促進沙特在印度能源、防務、食品安全、機械等領域的投資。

去年底,沙特王儲曾宣佈將完成對印度國家投資和基礎設施基金的初期投資,以幫助該國加快港口,高速公路和其他項目的建設。

出訪時機值得玩味

比起沙特王儲穆罕默德與巴基斯坦、印度兩國分別簽署的合作協議,此次出訪兩國的時機同樣受到外界關注。

就在上週,印巴之間存在爭議的印控克什米爾地區發生了一起針對印度軍警的自殺式襲擊,44名印安全人員死亡,印巴關係瞬間驟降。

印度方面指責巴境內組織發動了此次襲擊,並以此為由對後者施加經濟、外交雙重壓力,揚言要“完全孤立”巴基斯坦。15日,印度宣佈取消巴基斯坦的最惠國待遇,16日,宣佈將從巴基斯坦進口所有貨物關稅提高至200%,甚至還要求國際社會“站隊表態”。

外交上,印度於15日宣佈召回印度駐巴基斯坦大使比薩里亞。

據英國《衛報》17日消息,隨著公眾的憤怒持續升溫,印度各地都舉行了告別死者的儀式,人們一邊焚燒巴基斯坦國旗,一邊高喊反巴基斯坦口號。

然而,儘管沙特外交大臣朱拜爾聲明稱,沙特願藉此訪為緩和印巴緊張關係做出努力。但在巴基斯坦,穆罕默德王儲並未就這一議題作出過多探討,而在印度,鑑於印度當前的激烈言辭和高調態勢,加之全國大選的臨近,莫迪及執政黨人民黨或難以輕易被沙特王儲說服。

“穆罕默德王儲可能會作出姿態,在印巴之間進行斡旋,但鑑於沙特目前內政和外交面臨多重任務,沙特難以開展實質性斡旋外交。”孫德剛補充說。

另一方面,當下對於沙特王儲而言亦是一個敏感時機。

沙特國內正在積極推行的“2030願景”經濟計劃,由於種種原因,在過去一年間進展緩慢,不僅被視為標誌性項目的沙特阿美IPO暫停,王儲高調規劃的“NEOM未來城市”藍圖也仍停留在紙上。

此次與巴基斯坦和印度兩國簽署的合作協議,正符合沙特王儲領導的、以求通過新產業和振興私營領域等舉措,幫助沙特經濟擺脫對石油收入的過度依賴的“2030願景”。穆罕默德王儲或期待藉助對外投資,為國內經濟改革注入新的動力。

此外,據路透援引分析人士稱,此次亞洲之行還意味著,穆罕默德試圖重新塑造自己的國際聲譽。

對於印度媒體頗為介懷的首站選擇巴基斯坦而非印度一事,孫德剛認為,目前沙特王儲穆罕默德正受到美、歐、土耳其聯合施加的巨大政治、外交和輿論壓力,這一壓力迫使沙特繼續“向東看”。穆罕默德按照對象國地理位置由近及遠,依次訪問巴基斯坦、印度和中國三國,並不表明沙特“重巴輕印”。

另一方面,復旦大學南亞研究中心主任張家棟教授向澎湃新聞指出,沙特王儲訪問巴基斯坦還有另有一個重要的任務——參與美國與阿富汗塔利班18日在伊斯蘭堡舉行的會談,獲得美沙關係中另一枚籌碼。

然而,新華社18日援引阿富汗帕傑瓦克通訊社最新消息稱,由於“黑名單”等旅行限制,一些塔利班代表團成員無法前往伊斯蘭堡。原定於18日舉行的會談被推遲。

此外,在最早披露的王儲出訪行程中,還包括了馬來西亞和印尼兩個東南亞國家。據路透社援引兩國官員的話說,這些行程已被推遲。而據報道,由於今年晚些時候沙特王儲或將赴日本出席G20峰會,因而日本也未出現在其此番出訪行程單上。


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