1月22日，教育部召開2019年首場新聞發佈會，這也是2019年教育新春系列新聞發佈會的首場，介紹《國務院辦公廳關於開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》（點擊左下角“閱讀原文”查看）有關情況。教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹治理工作總體情況，住房和城鄉建設部建築節能與科技司副司長邢海峰介紹住建部治理工作有關情況，教育部基礎教育司副司長姜瑾出席發佈會，山東省教育廳一級巡視員張志勇、廣州市教育局副局長華山鷹介紹地方經驗做法。
《通知》提出了哪些治理任務？具體有哪些舉措？地方有什麼好經驗好做法？小編一起到發佈會現場看看↓↓↓
國務院辦公廳印發《通知》，部署在全國開展城鎮小區配套幼兒園摸底排查和清理整治工作，是落實《中共中央 國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》的重要舉措。《通知》的具體內容是啥？讓我們一起聽聽呂玉剛司長的解讀↓↓↓
明確治理任務：解決3個問題
一是解決規劃不到位和建設不到位問題。對沒有規劃小區配套幼兒園或規劃不足，或者有規劃但建設不到位的，要求各地嚴格依標配建幼兒園，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。
二是解決移交不到位問題。對小區配套幼兒園沒有移交給教育行政部門的，要求各地限期移交當地教育行政部門，已挪作他用的要採取有效措施予以收回。
三是解決使用不到位問題。對已移交的小區配套幼兒園，要求各地必須辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。要求相關部門密切配合，辦成公辦園的，要做好機構編制、教師配備等方面的工作；委託辦成普惠性民辦園的，要加強資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核，並做好扶持與動態監管工作。
細化治理步驟：開展3項工作
一是全面排查。要求各地以區縣為單位開展全面摸排，針對規劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等情況，分別列出清單，建立臺賬。
二是全面整改。要求各地根據摸排出的問題，從實際出發，認真制訂有針對性的整改措施，按照“一事一議”、“一園一案”的要求，逐一進行整改。
三是監督評估。對各地自查、摸排、整改等環節加強督導、監督和評估，針對關鍵環節適時進行抽查，對落實不力、整改不到位的地區進行通報。
劃定治理時間表：抓住5個時間點
強化組織領導：聚焦3項內容
一是建立治理工作協調機制。成立治理工作小組，組長由協助分管教育工作的國務院副秘書長擔任，成員由教育部、住房城鄉建設部、發展改革委、民政部、自然資源部等部門負責同志組成，並在教育部和住房城鄉建設部設立聯合辦公室。各地要參照建立相應工作機制，加強治理工作協調。
二是落實責任分工。按照小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求，明晰各項工作的主責部門及配合部門，建立聯審聯管機制，切實把摸底排查、全面整改、監督評估等各項任務落到實處。
三是加強治理工作保障。要求地方各級人民政府認真制定治理工作方案，明確治理步驟，細化工作分工，壓實部門責任，完善治理舉措，確保治理工作如期完成。各地要及時向社會公佈治理工作方案、整改措施及治理結果。要健全應急反應機制，妥善處理突發事件，堅決維護社會穩定。要加強社會監督，設立並公佈監督舉報電話和信箱。要依法依規對在治理中發現的失職瀆職行為和違法違紀案件追究責任。
教育部將與住建部、發展改革委、民政部、自然資源部等部門協同配合，紮實做好小區配套幼兒園治理工作，讓我們一起聽聽下一步打算↓↓↓
一是抓好部署落實。推動各地認真貫徹落實通知要求，逐級做好部署落實；要求各地結合本地實際，加強部門聯動，集中整合多方力量，既要嚴格依標“擴增量”，也要有效推動“轉存量”，確保各項治理任務落實到位。
二是加強監測指導。關注各地進展情況，及時總結經驗。建立信息管理平臺，對各地摸排情況、整改情況建立總檯賬。建立定期報告和通報制度，及時通報各地治理工作進展和典型經驗做法。
三是建立長效機制。按照《若干意見》要求，推動各省（自治區、直轄市）2019年6月底前制定並完善小區配套幼兒園建設管理辦法。結合這次治理工作，健全發展改革、自然資源、住房城鄉建設、教育等部門聯審聯管機制，完善小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交、辦園等環節的監督管理。
四是加大宣傳力度。希望各位媒體記者加大對小區配套幼兒園治理工作的正面解讀宣傳，及時報道宣傳典型經驗，大力營造小區配套幼兒園治理工作的良好氛圍。
如何推動《通知》落實見效？相關部門和地方有哪些好經驗？讓我們一起看看住房和城鄉建設部、山東省、廣州市的做法↓↓↓
01
提升城鎮小區配套幼兒園建設品質
住房和城鄉建設部建築節能與科技司
第一，關於做好城鎮住宅小區配套幼兒園專項治理工作。
在這次專項治理工作中，住房和城鄉建設部將加強與教育部等部委的工作協同，強化責任擔當，切實做好城鎮住宅小區配套幼兒園專項治理工作。
住房和城鄉建設部將指導各地依據相關法律法規和標準，在老城區（棚戶區）改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷中，將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃設計當中，要求按照相關標準和規範予以建設，並嚴格把控好城鎮住宅小區配套幼兒園的建築設計、施工建設、驗收移交等工作。
在城市修補修復工作中，住房和城鄉建設部將通過老舊小區、老舊城區和老舊工業區的更新改造，鼓勵老建築改造再利用，依據城市發展需要，優先配套建設幼兒園等公共服務設施。
第二，關於提升幼兒園建設品質工作。
住房和城鄉建設部將從三方面提升幼兒園的建設品質：
一要將幼兒園建成最安全的建築。要強化幼兒園的工程質量監管工作，在城鎮住宅小區配套幼兒園建築設計、施工圖審查、質量監督、竣工驗收等各環節，把好安全關，做好監督管理，確保幼兒園成為人民群眾最放心的工程。
二要將幼兒園建成孩子最喜歡的建築。指導各地加強建築設計的創新，完善建築設計方案的審查管理，指導各設計單位、建築師根據建設標準，從孩子的生理、心理感受出發，做好幼兒園建築設計，使幼兒園成為孩子最喜歡的建築和活動空間。
三要將幼兒園建成離家最近的建築。最近，住房和城鄉建設部修訂實施了《城市居住區規劃設計標準（GB50180-2018）》，按照打造方便快捷生活圈的要求，明確了托幼設施配置標準，確保配套幼兒園與居住區同步設計、建設、驗收和交付使用。
02
全面落實房地產開發項目建設條件意見書制度
山東省教育廳
山東省強化政策落地，切實增加公益普惠學位，全面落實房地產開發項目建設條件意見書制度，落實“四同步”。
一是堅持同步規劃設計。規劃部門在開發企業申報規劃設計方案、初步設計、施工圖設計審查時，依據其規劃條件和建設條件嚴格審查，不符合條件的不予受理或通過，保證同步規劃設計。
二是堅持同步建設施工。建設部門要求配套園先於或同步於居住區項目建設，分期開發的居住區將配套園安排在首期建設。申報施工許可時，嚴格審核配套園的建設期限，不符合建設條件的不予核發，保證同步建設施工。
三是堅持同步竣工驗收。建設部門在居住區建設項目申報竣工規劃核實、竣工綜合驗收備案時，配套園應建未建，或者不符合規劃條件、建設條件及有關技術標準規範的，不予辦理，保證同步竣工驗收。
四是堅持同步交付使用。實施“交鑰匙”工程，建成並驗收合格後3個月內無償交付當地教育行政部門。配套園優先辦成公辦園，或委託辦成資產國有的普惠性民辦園，確保公益普惠性質。
03
重視頂層設計
保障配套幼兒園新建和移交工作
廣州市教育局
廣州市委市政府高度重視居住區配套幼兒園建設工作，多次召開專題工作會議研究，於2016年和2018年兩次以政府令的形式制訂了居住區配套公共服務設施管理暫行規定，確保幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。
暫行規定明確要求，幼兒園、小學等設施應當先於住宅首期工程或者與其同時申請建設工程規劃許可證，並在住宅首期工程預售前先行驗收，取得建設工程規劃驗收合格證。兩份政府令的頒佈為配套幼兒園建設提供了強有力的制度保障。
2016年1月至2018年12月，廣州市已建設移交新建居住區配套幼兒園196 所，其中辦為公辦幼兒園95所，辦為普惠性民辦幼兒園94 所，辦為普惠性幼兒園佔比96.4%，極大地促進了廣州市學前教育的普惠健康發展。
來源 | 微言教育
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