中华龙都网讯（周口报业全媒体记者刘彦章 通讯员靳登高王中华）刚刚过去的2017年，是全市各级党组织和纪检监察机关抓细抓长作风建设，用铁规铁律强力推动全面从严治党向纵深发展的一年；是深化监察体制改革，持之以恒正风肃纪，保持反腐高压态势，党风廉政建设和反腐败斗争持续深入的一年。
这一年，市委带领全市各级党组织扛起主体责任，把学习贯彻党的十九大精神作为工作主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把政治建设贯穿全面从严治党始终，切实担负起管党治党政治责任。
这一年，市委坚决贯彻落实中央和省委决策部署，蹄疾步稳深化监察体制改革，立梁架柱，有序推进，把改革蓝图转化为生动实践。
这一年，全市各级纪检监察机关发挥党内监督专责机关作用，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，高压惩腐，巡察利剑作用更加彰显，不敢腐的效果得到进一步强化。
这一年，全市各级纪检监察机关补钙壮骨，牢筑防线，全面落实“打铁必须自身硬”要求，以自我革命的勇气加强自身建设。
“两个责任”动真格压力传导促担当
市委、市纪委强化“两个责任”落实，以“条规制度落实问责年”为抓手，突出落实我市从市级领导干部、单位班子成员、单位中层干部、乡镇基层“四个层面”构建的责任落实体系，巩固深化各级党组织落实责任成果，在全市形成认识到位、责任明晰、履职尽责的责任落实格局。
严格执行“推进‘两个责任’落实十项措施”，对落实“两个责任”情况进行季度专题督查、半年百分制量化考核并排名通报。强化问责，把落实“两个责任”情况作为监督执纪和巡察重点，层层传导压力，推动向基层延伸。例如，周口市房地产交易管理处因存在思想作风散漫、工作纪律松弛，虚假应付承诺、刁难办事群众，办事效率低下、超时现象严重，中介问题突出、增加群众负担等问题，市住建局党组成员、副局长陈某某作为分管领导因履行主体责任不力受到党内警告处分。2017年，全市共追究“两个责任”落实不力问题92起，问责党组织39个，党内问责85人，党政纪处分27人。
驰而不息治顽疾党风政风日日新
扶沟县城关镇供电一所因违规发放补助，其所长海某某受到党内严重警告处分；周口市住房和城乡建设局张某、郜某某因工作日中午饮酒分别受到行政警告处分……大量案例表明，“四风”问题树倒根在，必须以抓铁有痕、踏石留印的韧劲深入落实中央“八项规定”精神，把纠正“四风”往深里抓、实里做，坚决防止反弹回潮。
全市纪检监察机关把落实中央“八项规定”精神、纠正“四风”作为重要政治任务，严查节日腐败问题、严查大操大办问题、严查会风会纪问题、严查“三公经费”违规使用问题、严查违规吃喝公车私用问题……2017年，全市共查处违反中央“八项规定”精神问题113起，党政纪处分120人，点名通报曝光62人次。全市开展干部作风大整顿活动，组织9个督查组，对全市干部作风不间断督导检查，全市范围通报36家职能部门，17家单位的党政正职和部分纪检组长（纪委书记）在查处通报大会作了检讨发言。
正是这样一寸不让、驰而不息的坚守，不断释放出越往后执纪越严的强烈信号。广大党员干部由衷地表示，严抓中央“八项规定”精神落实，这是严管，更是厚爱，是让党员干部远离腐败的温床，从而守住守好纪律的底线。
“职权清单化、用权规范化、监督立体化、问责常态化”，给干部行使权力安装上“摄像头”，使干部不敢腐、不能腐；“查行政审批和执法是否合规及时、查民生资金拨付是否及时到位、查群众举报违规违纪问题”，给干部岗位履职安装上“警报器”，有效防止不作为、慢作为、乱作为。全市纪检监察机关全面推进“四化三查”，给各级干部尤其是基层干部的权力划出边界，着力解决群众反映强烈的“中梗阻”“微腐败”问题。全市各职能部门均梳理出职权清单，汇编成册，同时在政府网站公布，制作权力运行流程图并公开公示，立体化监管模式初步形成。
“以前一到办低保的时候，村里很多人都找我闹，认为办不办都是我一个人说了算。现在职权一公开，老百姓都知道要县乡村一级级审核，村干部也就填表上报那么点权力，少了很多麻烦。”去年年底，市纪委暗访时，一名村干部发出如是感慨。而这个村所在的乡的信访量更是从180多起下降到零起。
通过“四化三查”，2017年全市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题618起，党政纪处分758人。实践证明，“四化三查”是解决基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的有效举措，是推动全面从严治党向群众身边延伸、增强人民获得感的积极探索。
打虎拍蝇出重拳“四种形态”强高压
2017年，一批党员干部严重违纪违法案件的查处，彰显了市委、市纪委严惩腐败的坚定决心与鲜明态度。
全市纪检监察机关始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，既惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐，又有腐必反、有贪必肃，突出重点，严惩“三类人”，实现由“严惩极少数”向“管住大多数”拓展。2017年，全市纪检监察机关共处置问题线索2570件，同比增长24.1%；立案1844件，党政纪处分2211人，同比增长11.8%，其中县处级干部21人，乡科级干部261人，移交司法机关20人；共运用“四种形态”处理3145人次，其中，第一、第二种形态2672人次，第三、第四种形态473人次。
既敢于惩治腐败、查办案件打胜仗，又注重“打扫战场”、搞好“战后重建”，做好执纪审查后续文章。市委带头抓推进，率先召开以案促改专题民主生活会，深入开展谈话谈心活动，广泛征求各方面的意见建议，认真对照查摆，严肃开展批评与自我批评。全市各级各单位相继召开专题廉政警示教育会，单位负责人上专题廉政党课280余场。深入剖析挖根源，在全市范围筛选十八大以来不同层面的34个违法违纪典型案件，要求案发单位做好案件剖析，通过分析案情、深挖根源、对照自查，以身边事教育身边人。编制《以案促改典型案例剖析汇编》，印发给全市副处级以上领导干部和重要岗位的科股长，起到很好的教育预防和以案警示效果。完善制度求长效，把以案促改工作与“两学一做”、巡视巡察整改相结合，围绕重大决策、行政审批、财务管理、工程项目等做好制度清理和规范，堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。通过以案促改，全市各级各单位共建立完善相关制度1128个，修订原有制度710个。
巡察监督全覆盖利剑高悬显锋芒
“开展个别谈话1385人次，走访贫困户13914户，受理群众来信来电来访432件次，发现违反‘六项纪律’方面问题线索590件，向有关单位和部门移交问题线索179件……”这是我市开展涉农扶贫领域专项巡察工作以来，专项巡察组交出的成绩单。
2017年，我市坚持党的领导，突出政治巡察定位，坚持紧贴中心、服务大局，市级统筹、市县联动，进村入户、以下看上，点面结合、统筹推进，不断增强巡察的针对性和实效性。采取“一组托两县，大组带分组”方式，对8个县市16个乡镇制订巡察工作五年规划及2017年巡察工作计划，采取“一托N”、统筹联动、“机动式”等方式开展专项巡察，加速推进全覆盖。针对扶贫任务较重的乡镇进行机动式巡察，以精准巡察助力精准扶贫。强化成果运用，压实整改责任，严肃问责追责。全市共巡察132个单位，发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”1383个，违反“六项纪律”方面问题2410个，提出整改意见971条，移交问题线索893件。
加强对重大决策部署的监督检查，对脱贫攻坚、生态环境保护、食品药品安全等开展专项巡察、专项监督检查，特别是严惩扶贫领域的不正之风和腐败问题，全市共查处扶贫领域违纪问题284起，党政纪处分379人。
“按图施工”不走偏监察改革稳步推
2017年是深化监察体制改革的重要一年，11月4日，全国人大审议通过《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》后，周口市委高度重视，迅速行动，精心组织，蹄疾步稳、扎实有序推动改革试点工作。
坚持党委负主责，党委书记当好“施工队长”，亲力亲为；纪委负专责，牵头抓总，精心组织实施；相关部门密切配合，形成改革合力。周口市委根据全省推开监察体制改革试点工作动员部署会议要求，及时启动全市监察体制改革试点工作，市县两级全部成立由党委书记任组长的试点工作小组，形成上下联动工作机制，制订改革试点工作实施方案，明确改革时间表和路线图，要求各级严格“按图施工”，确保不出现丝毫跑偏走样。
转隶是改革过程中最核心的工作，周口市各涉改部门深入学习《转隶工作方案》，确保吃透精神；成立了转隶专项工作小组，深入细致开展调研摸底，按照编制职数清、人员编制类别清、在岗在编人数清、人员身份清的标准，对涉改人员进行梳理统计；与组织、人事、编制部门沟通，对拟转隶人员进行审核把关，审核了干部档案；对拟转隶干部进行“一对一”谈心谈话，做到了转隶干部谈心谈话全覆盖，逐人征求意见，讲解政策，打消顾虑，增强转隶干部的认同感和归属感，为平稳有序转隶奠定了思想基础。
在做好市本级工作的同时，我市加强对所辖县市区监察体制改革工作的指导、协调、服务，确保市县改革顺利推进。2017年11月22日和12月4日，我市两次召开座谈会，听取县市区工作进展情况汇报、交流主要做法和工作举措，收集遇到的问题及建议，进一步统一思想、明确任务、压实责任，对所辖县市区的方案进行逐个会审，并统一报省监改办备案。2017年12月29日，市深化监察体制改革转隶人员到岗动员大会召开，转隶人员全部到岗，标志着我市监察体制改革取得了重要的阶段性成效。目前市级监察委员会已顺利组建，县级监察委员会将于今年2月10日前组建完毕。全市共划转编制305个，转隶280人，移交线索149件。
正人先正己，打铁必须自身硬，建设一支“忠诚干净担当”的高素质纪检监察队伍是做好各项纪检监察工作的基础和保障。2017年，全市纪检监察机关加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神的学习和贯彻落实，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“一准则一条例一规则”集中学习教育和“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，增强纪检监察干部的纪律规矩意识；加强日常监管，坚决把监督执纪的权力关进制度笼子，制作内部运行流程图和各部室职责清单，明确各部室职责和相互协调机制；加强警示教育，针对违纪违法案件，组织纪检监察干部对照剖析自查，查摆自身问题；加强教育培训，分批次培训全市纪检监察干部478人次；严格落实“五个不准”纪律要求和“四个必须”行为规范，坚决防止“灯下黑”，全市受理涉及纪检监察干部问题线索59起，立案21起，纪律处分18人，调离6人。
全面从严治党永远在路上，反腐败斗争只有进行时，没有休止符。新的一年，全市纪检监察机关将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，矢志永远奋斗，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为决胜全面建成小康社会、开启新时代周口全面建设社会主义现代化新征程提供坚强纪律保证！①2
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