中華龍都網訊（周口報業全媒體記者劉彥章 通訊員靳登高王中華）剛剛過去的2017年，是全市各級黨組織和紀檢監察機關抓細抓長作風建設，用鐵規鐵律強力推動全面從嚴治黨向縱深發展的一年；是深化監察體制改革，持之以恆正風肅紀，保持反腐高壓態勢，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭持續深入的一年。
這一年，市委帶領全市各級黨組織扛起主體責任，把學習貫徹黨的十九大精神作為工作主線，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把政治建設貫穿全面從嚴治黨始終，切實擔負起管黨治黨政治責任。
這一年，市委堅決貫徹落實中央和省委決策部署，蹄疾步穩深化監察體制改革，立樑架柱，有序推進，把改革藍圖轉化為生動實踐。
這一年，全市各級紀檢監察機關發揮黨內監督專責機關作用，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，高壓懲腐，巡察利劍作用更加彰顯，不敢腐的效果得到進一步強化。
這一年，全市各級紀檢監察機關補鈣壯骨，牢築防線，全面落實“打鐵必須自身硬”要求，以自我革命的勇氣加強自身建設。
“兩個責任”動真格壓力傳導促擔當
市委、市紀委強化“兩個責任”落實，以“條規制度落實問責年”為抓手，突出落實我市從市級領導幹部、單位班子成員、單位中層幹部、鄉鎮基層“四個層面”構建的責任落實體系，鞏固深化各級黨組織落實責任成果，在全市形成認識到位、責任明晰、履職盡責的責任落實格局。
嚴格執行“推進‘兩個責任’落實十項措施”，對落實“兩個責任”情況進行季度專題督查、半年百分制量化考核並排名通報。強化問責，把落實“兩個責任”情況作為監督執紀和巡察重點，層層傳導壓力，推動向基層延伸。例如，周口市房地產交易管理處因存在思想作風散漫、工作紀律鬆弛，虛假應付承諾、刁難辦事群眾，辦事效率低下、超時現象嚴重，中介問題突出、增加群眾負擔等問題，市住建局黨組成員、副局長陳某某作為分管領導因履行主體責任不力受到黨內警告處分。2017年，全市共追究“兩個責任”落實不力問題92起，問責黨組織39個，黨內問責85人，黨政紀處分27人。
馳而不息治頑疾黨風政風日日新
扶溝縣城關鎮供電一所因違規發放補助，其所長海某某受到黨內嚴重警告處分；周口市住房和城鄉建設局張某、郜某某因工作日中午飲酒分別受到行政警告處分……大量案例表明，“四風”問題樹倒根在，必須以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁深入落實中央“八項規定”精神，把糾正“四風”往深裡抓、實裡做，堅決防止反彈回潮。
全市紀檢監察機關把落實中央“八項規定”精神、糾正“四風”作為重要政治任務，嚴查節日腐敗問題、嚴查大操大辦問題、嚴查會風會紀問題、嚴查“三公經費”違規使用問題、嚴查違規吃喝公車私用問題……2017年，全市共查處違反中央“八項規定”精神問題113起，黨政紀處分120人，點名通報曝光62人次。全市開展幹部作風大整頓活動，組織9個督查組，對全市幹部作風不間斷督導檢查，全市範圍通報36家職能部門，17家單位的黨政正職和部分紀檢組長（紀委書記）在查處通報大會作了檢討發言。
正是這樣一寸不讓、馳而不息的堅守，不斷釋放出越往後執紀越嚴的強烈信號。廣大黨員幹部由衷地表示，嚴抓中央“八項規定”精神落實，這是嚴管，更是厚愛，是讓黨員幹部遠離腐敗的溫床，從而守住守好紀律的底線。
“職權清單化、用權規範化、監督立體化、問責常態化”，給幹部行使權力安裝上“攝像頭”，使幹部不敢腐、不能腐；“查行政審批和執法是否合規及時、查民生資金撥付是否及時到位、查群眾舉報違規違紀問題”，給幹部崗位履職安裝上“警報器”，有效防止不作為、慢作為、亂作為。全市紀檢監察機關全面推進“四化三查”，給各級幹部尤其是基層幹部的權力劃出邊界，著力解決群眾反映強烈的“中梗阻”“微腐敗”問題。全市各職能部門均梳理出職權清單，彙編成冊，同時在政府網站公佈，製作權力運行流程圖並公開公示，立體化監管模式初步形成。
“以前一到辦低保的時候，村裡很多人都找我鬧，認為辦不辦都是我一個人說了算。現在職權一公開，老百姓都知道要縣鄉村一級級審核，村幹部也就填表上報那麼點權力，少了很多麻煩。”去年年底，市紀委暗訪時，一名村幹部發出如是感慨。而這個村所在的鄉的信訪量更是從180多起下降到零起。
通過“四化三查”，2017年全市共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題618起，黨政紀處分758人。實踐證明，“四化三查”是解決基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的有效舉措，是推動全面從嚴治黨向群眾身邊延伸、增強人民獲得感的積極探索。
打虎拍蠅出重拳“四種形態”強高壓
2017年，一批黨員幹部嚴重違紀違法案件的查處，彰顯了市委、市紀委嚴懲腐敗的堅定決心與鮮明態度。
全市紀檢監察機關始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，既懲前毖後、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，又有腐必反、有貪必肅，突出重點，嚴懲“三類人”，實現由“嚴懲極少數”向“管住大多數”拓展。2017年，全市紀檢監察機關共處置問題線索2570件，同比增長24.1%；立案1844件，黨政紀處分2211人，同比增長11.8%，其中縣處級幹部21人，鄉科級幹部261人，移交司法機關20人；共運用“四種形態”處理3145人次，其中，第一、第二種形態2672人次，第三、第四種形態473人次。
既敢於懲治腐敗、查辦案件打勝仗，又注重“打掃戰場”、搞好“戰後重建”，做好執紀審查後續文章。市委帶頭抓推進，率先召開以案促改專題民主生活會，深入開展談話談心活動，廣泛徵求各方面的意見建議，認真對照查擺，嚴肅開展批評與自我批評。全市各級各單位相繼召開專題廉政警示教育會，單位負責人上專題廉政黨課280餘場。深入剖析挖根源，在全市範圍篩選十八大以來不同層面的34個違法違紀典型案件，要求案發單位做好案件剖析，通過分析案情、深挖根源、對照自查，以身邊事教育身邊人。編制《以案促改典型案例剖析彙編》，印發給全市副處級以上領導幹部和重要崗位的科股長，起到很好的教育預防和以案警示效果。完善制度求長效，把以案促改工作與“兩學一做”、巡視巡察整改相結合，圍繞重大決策、行政審批、財務管理、工程項目等做好制度清理和規範，堵塞以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞。通過以案促改，全市各級各單位共建立完善相關制度1128個，修訂原有制度710個。
巡察監督全覆蓋利劍高懸顯鋒芒
“開展個別談話1385人次，走訪貧困戶13914戶，受理群眾來信來電來訪432件次，發現違反‘六項紀律’方面問題線索590件，向有關單位和部門移交問題線索179件……”這是我市開展涉農扶貧領域專項巡察工作以來，專項巡察組交出的成績單。
2017年，我市堅持黨的領導，突出政治巡察定位，堅持緊貼中心、服務大局，市級統籌、市縣聯動，進村入戶、以下看上，點面結合、統籌推進，不斷增強巡察的針對性和實效性。採取“一組託兩縣，大組帶分組”方式，對8個縣市16個鄉鎮制訂巡察工作五年規劃及2017年巡察工作計劃，採取“一託N”、統籌聯動、“機動式”等方式開展專項巡察，加速推進全覆蓋。針對扶貧任務較重的鄉鎮進行機動式巡察，以精準巡察助力精準扶貧。強化成果運用，壓實整改責任，嚴肅問責追責。全市共巡察132個單位，發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”1383個，違反“六項紀律”方面問題2410個，提出整改意見971條，移交問題線索893件。
加強對重大決策部署的監督檢查，對脫貧攻堅、生態環境保護、食品藥品安全等開展專項巡察、專項監督檢查，特別是嚴懲扶貧領域的不正之風和腐敗問題，全市共查處扶貧領域違紀問題284起，黨政紀處分379人。
“按圖施工”不走偏監察改革穩步推
2017年是深化監察體制改革的重要一年，11月4日，全國人大審議通過《關於在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定》後，周口市委高度重視，迅速行動，精心組織，蹄疾步穩、紮實有序推動改革試點工作。
堅持黨委負主責，黨委書記當好“施工隊長”，親力親為；紀委負專責，牽頭抓總，精心組織實施；相關部門密切配合，形成改革合力。周口市委根據全省推開監察體制改革試點工作動員部署會議要求，及時啟動全市監察體制改革試點工作，市縣兩級全部成立由黨委書記任組長的試點工作小組，形成上下聯動工作機制，制訂改革試點工作實施方案，明確改革時間表和路線圖，要求各級嚴格“按圖施工”，確保不出現絲毫跑偏走樣。
轉隸是改革過程中最核心的工作，周口市各涉改部門深入學習《轉隸工作方案》，確保吃透精神；成立了轉隸專項工作小組，深入細緻開展調研摸底，按照編制職數清、人員編制類別清、在崗在編人數清、人員身份清的標準，對涉改人員進行梳理統計；與組織、人事、編制部門溝通，對擬轉隸人員進行審核把關，審核了幹部檔案；對擬轉隸幹部進行“一對一”談心談話，做到了轉隸幹部談心談話全覆蓋，逐人徵求意見，講解政策，打消顧慮，增強轉隸幹部的認同感和歸屬感，為平穩有序轉隸奠定了思想基礎。
在做好市本級工作的同時，我市加強對所轄縣市區監察體制改革工作的指導、協調、服務，確保市縣改革順利推進。2017年11月22日和12月4日，我市兩次召開座談會，聽取縣市區工作進展情況彙報、交流主要做法和工作舉措，收集遇到的問題及建議，進一步統一思想、明確任務、壓實責任，對所轄縣市區的方案進行逐個會審，並統一報省監改辦備案。2017年12月29日，市深化監察體制改革轉隸人員到崗動員大會召開，轉隸人員全部到崗，標誌著我市監察體制改革取得了重要的階段性成效。目前市級監察委員會已順利組建，縣級監察委員會將於今年2月10日前組建完畢。全市共劃轉編制305個，轉隸280人，移交線索149件。
正人先正己，打鐵必須自身硬，建設一支“忠誠乾淨擔當”的高素質紀檢監察隊伍是做好各項紀檢監察工作的基礎和保障。2017年，全市紀檢監察機關加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神的學習和貫徹落實，深化“兩學一做”學習教育常態化制度化，紮實開展“一準則一條例一規則”集中學習教育和“講忠誠、守紀律、做標杆”活動，增強紀檢監察干部的紀律規矩意識；加強日常監管，堅決把監督執紀的權力關進制度籠子，製作內部運行流程圖和各部室職責清單，明確各部室職責和相互協調機制；加強警示教育，針對違紀違法案件，組織紀檢監察干部對照剖析自查，查擺自身問題；加強教育培訓，分批次培訓全市紀檢監察干部478人次；嚴格落實“五個不準”紀律要求和“四個必須”行為規範，堅決防止“燈下黑”，全市受理涉及紀檢監察干部問題線索59起，立案21起，紀律處分18人，調離6人。
全面從嚴治黨永遠在路上，反腐敗鬥爭只有進行時，沒有休止符。新的一年，全市紀檢監察機關將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，矢志永遠奮鬥，不斷取得全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代周口全面建設社會主義現代化新徵程提供堅強紀律保證！①2
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