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一政策动态
1、国家市场监督管理总局办公厅近日发布特急文件，11月10日起，5类产品生产许可实行告知承诺改革。
食品相关产品告知承诺适用于食品相关产品生产许可证核发，包括食品用塑料包装容器工具制品、食品用纸包装容器等制品、餐具洗涤剂、工业和商用电热食品加工设备、压力锅等五类产品的生产企业依法提出生产许可发证、延续、许可范围变更（含迁址、增项、减项及生产条件发生变化）、名称变更等事项。
2、中国合格评定国家认可委员会官网CNAS决定自2018年11月5日起暂停中标联合（北京）认证有限公司QMS领域、EMS领域和OHSMS领域认可资格四个月。
3、近日，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）发布公告，授予广东中之鉴认证有限公司在获准认可的质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系范围内宣传认可状态和使用CNAS认可标识。自10月31日起恢复深圳维天认证中心有限公司产品领域的认可资格。
4、2018年山东省生态环境厅专项检查结果公布，本次共检查11市37家监测机构，其中随机抽取26家，2年内有信访、投诉举报11家(已注销环境监测资质3家)。检查组通过听取汇报、查阅资料、现场查看、实验操作等方式，对34家监测机构实地开展现场检查，检查内容主要包括生态环境监测机构资质认定和监测能力范围、仪器设备检定校准、标准物质使用、监测报告和原始记录等。其中，需自行整改3家，责令改正16家，责令整改12家，需执法部门进一步核实调查2家，1家机构因条件和能力不能持续满足有关法律法规的要求，已主动申请注销。
5、33批次食品不合格！
近期，市场监管总局组织抽检肉制品、水产制品、乳制品、婴幼儿配方食品和食用农产品等5类食品1209批次样品。根据食品安全国家标准检验和判定，其中抽样检验项目合格样品1176批次、不合格样品33批次（详见阅读原文）。超标较多的项目有：菌落总数，海鲜中氯霉素和恩诺沙星，及鸡蛋中氟苯尼考。
二收购信息
6、苏州固锝(002079)周日晚间公告，公司筹划发行股份及支付现金购买北京京瀚禹电子工程技术有限公司100%股权。该公司为军用元件第三方检测领域的龙头企业之一，成功收购该公司，将使公司进入军用元件检测领域，有助于公司进一步开拓军用元件制造市场，大幅提高盈利能力。
三会议新闻
7、10月30日，中国认证认可协会三届三次理事会扩大会议暨三届四次常务理事会在北京召开。认证监督管理司司长刘卫军提出三点要求：
一是，要重拳出击认证乱象，着力解决认证领域违法操作、虚假认证、买证卖证等违法问题，提升认证认可的公正性；
二是，推动改革要有更大作为，包括认证机构准入改革、审批改革等多个方面；
三是，充分发挥协会的带头作用，推动行业发展做大做强。
8、11月7日，首届中国国际进口博览会“认证认可检验检测服务国际贸易便利化”论坛在沪举办。论坛由国家市场监督管理总局、国家认证认可监督管理委员会、中国国际贸易促进委员会共同主办。主题为“传递市场信任，推动全球贸易”，论坛的举办是为了更好地发挥认证认可检验检测“传递信任，服务发展”的本质属性，加强市场监管，优化营商环境，为推动全球贸易便利化发展提供更加优良的服务。
附《2017认证机构发展报告》中部分数据信息：
我国认证机构的基本情况
有效认证证书175.33万张
- 认证市场集中度较高，同时认证机构也确实存在小、散、乱情况。
- 管理体系认证领域业务同质化特征突出，竞争激烈，违规行为多发。
认证质量评价结果分析
机构违规信息管理汇集不足
- 行业对认证机构违规违法、失信信息的管理汇集不足。
- 认证机构追求质量提升的意愿和能力均有很大欠缺。
- 近年来新批准的一些认证机构，甚至不能将基本的符合认可要求作为追求目标。
- 产品认证机构良好认证审核案例入围数量明显偏少。
创新评价结果及分析
产品开发能力不足
- 认证机构中具备较强产品开发能力的认证机构不足总数的10%。
- 只有少数认证机构具备较强产品开发能力，大部分是跟随者。
- 创新是认证机构的一个短板，具备较强创新能力的认证机构比例约占总数的10%左右，绝大部分认证机构创新意识和创新能力不能适应高新技术服务业的发展要求。
认证机构中具备较强产品开发能力（认证类别在10种以上）的认证机构不足认证机构总数的10%，说明认证机构总体产品开发能力较弱。能够提供数据的仅有45家认证机构，这个基本事实说明大部分认证机构尚没有开展这方面的工作。只有20家左右的认证机构可以在科研项目、标准制定、专利授权、发表论文方面有一定的成绩，这是创新能力的一个重要表现。
2017年仅有89个认证机构发放过境外证书，总数也只有2316张，且增长缓慢（2016年为2235张），与我国认证大国的地位不匹配，与我国目前推进“一带一路”战略的要求也不适应。
效益评价结果及分析
“两头小 中间大”
- 收入多元化，说明认证机构具备更强的综合服务能力。
- 单张证书平均纳税贡献额、单张证书平均收入、认证业务人均收入较高，反映出认证机构服务方式多元化，收入来源渠道较多，认证机构的综合服务能力较强。
- 单张证书平均收入过低，表征该认证机构属于恶性低价竞争的始作俑者，还可以说明其经营方式无序和散乱。
- 从认证机构人均收入实际数据看，行业整体状况是“两头小、中间大”，说明大部分认证机构处于较好的水平。
信息来源：国家市场监督管理总局，质量与认证等
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