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為加快實施創新驅動發展戰略，支持民營企業高質量發展，激發各類市場主體活力，中國生產力學會創新推進委員會組建“創新驅動實踐典型案例課題組”，對一些知名民營企業創新發展實踐進行專題調研，最終形成課題報告上報有關部門。
課題組通過對中民能源（江蘇）有限公司、北京博鴻安曼再生科技有限公司、北京匡達製藥廠、成都眾一養殖有限公司等10餘家民營企業創新發展實踐進行調研，發現這些企業有如下特點：一是聚焦關鍵領域，聚力技術推動，聚合市場拉動，組織優勢科技資源協同創新，取得了創新驅動企業發展的突出成效；二是積極利用大數據、互聯網技術等新一代信息技術對傳統產業改造升級，集產業鏈上下游一體化、線上線下有機結合，推動業務融合發展。三是著力行業深耕，培育特色領域產品品牌。
課題組認為，在民營企業創新成長和發展過程中，需要著重關注以下問題：
一是有效融資需求不足。當前由於受到外部衝擊、經濟下行壓力增大，民營企業經營普遍困難，項目投資回報率不確定性增加，符合銀行放貸的有效融資需求不足，出現銀行放貸與小微企業融資“兩難”局面。
二是高端要素支持不夠。 一些民營企業技術創新依賴技術引進、簡單模仿、延展迭代，關鍵核心技術和原始創新能力不強，科技成果產業化效率較低，市場潛力有待開發。中小微企業普遍面臨優秀企業家稀缺、各類人才短缺問題，一些企業家市場意識、開放觀念、創新精神、世界眼光明顯不足，經營管理和制度建設尚不能完全適應現代市場經濟要求。
三是行業服務體系不健全。支持民企發展政策落實不到位問題依然存在，部分基層單位商事登記制度改革措施落實不到位、申請手續繁雜，“多次跑腿”現象依舊存在。此外，支持民營企業發展的中介服務體系不完善，服務民營經濟的融資擔保、信用評價、培訓體系、信息服務平臺不健全，市場中介組織發育不充分。
四是內部管理制度不完善。部分民營企業規模小，缺乏完善的法人治理結構，家族企業較多，企業決策、管理和監督制度與機制不健全，財務管理不規範，信息透明度和可信度較低，抗風險能力弱。
通過本次專題調研和深入剖析，課題組提出如下政策建議：
第一，聚力紓困解困，解決民企“痛點”。突出問題導向，著力破解影響民營經濟發展的瓶頸問題。一是紮實推進降成本行動，進一步清理、精簡審批事項和涉企收費，規範中間環節，推進涉企行政事業零收費改革。二是著力解決民營企業融資難融資貴問題，發揮小額貸款、風險投資等融資渠道作用，拓寬民營企業多元融資途徑，滿足“短、小、頻、急”融資需求。三是促進貨幣政策、財政政策和產業政策統籌協調，完善新興產業風險分攤、擔保和補償機制，精準幫扶產業龍頭、就業大戶、戰略新興行業等民營企業。四是關注和幫助民營企業解決創業接班難題，不斷完善職業經理人市場機制。
第二，聚力創新創優，激發創造活力。以創新驅動民營經濟高質量發展，以創新創業激發民營企業創造活力。一是加快推進要素市場化改革，加快推進科技創新鏈、產業鏈、資金鍊、政策鏈、人才鏈深度融合，建立完善科企對接、產學研合作平臺和公共服務平臺，促進科技成果向民營企業轉化。二是支持龍頭企業組建產業技術創新聯盟，引導各類企業開展技術、產品、管理創新，提高民營企業自主創新活力和能力。三是持續開展高新技術企業認定工作，使更多科技型、創新型民營企業享受稅收優惠政策。四是拓寬民營經濟發展領域，通過降門檻、降成本、拓領域、促公平，激發民間投資活力。鼓勵民營企業參與“一帶一路”建設。
第三，聚力培育培強，塑造行業品牌。促進民營企業高質量發展，需要內強素質、外樹品牌，打造民營企業核心競爭力。一是建議實施民營企業素質提升工程，加強政策、法律和現代企業管理知識培訓，規範企業財務管理和公司治理，提升民營企業合規意識、經營水平和誠信度。二是建立企業信息共享機制，健全公開監督機制，對各類不誠信行為加大打擊力度。三是優化產業空間佈局，提升資源集聚和企業集約水平，提高各類產業園區的產出效率。四是大力實施品牌戰略，弘揚企業家精神和工匠精神，鼓勵民營企業家聚焦實業、做精主業，打造一批行業品牌鮮明、創新能力強、市場佔有率高的“專精特新”和“小巨人”企業。
第四，聚力改革變革，優化營商環境。良好的政策環境、制度環境和營商環境，是確保民營經濟健康持續發展的基礎和前提。一是全面深化“放管服”改革，全面推進“最多跑一次”改革，全面實施市場準入負面清單，清理和廢止阻礙民營企業參與公平競爭的各項規定，營造公平競爭環境。二是建議對標世界銀行“營商環境指標”標準，定期評估營商環境質量狀況，瞭解民營企業對營商環境的感受度，倒逼各地環境改善。三是著力完善政策執行方式，推動各項政策落地、落細、落實，定期督察支持民營企業發展的政策落實情況。四是著力構建“親”“清”的新型政商關係，健全政府和民營企業常態化溝通機制，讓民營企業充分體會到權利平等、機會平等、規則平等。五是加強對財產權、知識產權、自主經營權等合法權益保護，讓民營企業吃下“定心丸”。
第五，聚力共生共榮，強化責任擔當。企業社會責任問題與經濟社會發展相伴而生，保持經濟平穩健康發展，實現就業穩定、民生改善、食品安全、文化繁榮、資源節約和生態良好，離不開企業對社會責任的切實履行。一是建議加強企業社會責任評價標準和體系研究，積極引導民營企業在生產經營各個環節，主動履行社會責任。二是建議把支持民營經濟發展作為各級各部門增強“四個意識”、堅定“四個自信”的具體行動中來。（執筆人：常義、陳潔、陳越群）
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