中東觀察|魯哈尼為什麼能贏得伊朗大選

5月19日,四年一度的伊朗大選第一輪投票正式進行。據悉,外界廣泛稱之為溫和派的現任總統魯哈尼以57%的得票率贏得大選。根據伊朗憲法,伊朗每4年舉行一次總統大選,試圖參選者需到內政部註冊,註冊後還需經憲法監督委員會(Guardian Council)審核通過方能正式角逐總統大選。就總統選舉本身而言,伊朗採用兩輪簡單多數投票制度:即如果候選人在第一輪投票中得票超過簡單多數(50%)即贏得大選;如果沒有候選人能夠在首輪投票中得票過半則遴選得票前兩名的候選人進行第二輪投票對決,得票多者即當選總統。這次選舉中,魯哈尼在首輪投票中便直接達到57%的得票率,這意味著另一位候選人易卜拉欣·萊西已經徹底無望問鼎總統寶座。

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2017年總統大選結果。作者製圖。

備受關注的一次大選

此次大選受到伊朗國內外的廣泛關注。除了會選出下一任伊朗總統之外,由於現任最高領袖哈梅內伊年事已高,相關消息稱其身體狀況已經逐漸惡化,可見其在未來數年內不無去世之可能。一旦最高領袖缺失,總統、司法長官以及一名憲法監督委員會成員所組成的三人委員會將共同臨時充任最高領袖的職權,直至推選出新的最高領袖。因此,成功當選下一屆總統的人很有可能暫時部分充當最高領袖的職責。有鑑於現任最高領袖哈梅內伊便是在其總統任內被推舉為繼霍梅尼逝世後的第二任最高領袖,當選下一屆總統的人甚至有可能被進一步推舉為最高領袖。

溫和派魯哈尼成功連任無疑讓不少西方人士長舒一口氣。其最大競爭對手易卜拉欣·萊西素來以極端保守著稱。相比之下,魯哈尼勝選無疑是更好的結局。大選前夕,西方主流媒體不斷渲染萊西年富力強,頗受最高領袖栽培。與之形成鮮明對比的是,魯哈尼上一任期內因過度偏向西方且國內經濟起色不大等因素與最高領袖貌合神離。在不少分析人士看來,伊朗並非真正的民主國家,最高領袖哈梅內伊的個人好惡顯然可以直接左右大選的結果。前任總統內賈德不顧哈梅內伊警告執意宣佈註冊競選而不出意外地未能獲得憲法監督委員會通過提名的案例似乎再度驗證了西方的猜測。在這種不斷地自我驗證循環下,西方媒體幾乎出現了某種“萊西勝選恐慌”。在他們看來,魯哈尼成功連任並不意外,意外的是攜最高領袖權威參選的萊西為何首輪對決便敗下陣來。

要分析魯哈尼勝選的原因,當然首先要摘下西方媒體慣有意識形態有色眼鏡——即在較大程度上將伊朗視為民主國家,客觀地從候選人的政治背景、競選政策綱領以及公眾曝光度等因素來分析大選結果。

拉票與電視辯論

超過1600名伊朗公民註冊總統大選,但最終通過憲法監護委員會審查的僅以下六人:現任伊朗總統哈桑·魯哈尼,伊朗目前最重要的神職人員之一易卜拉欣·萊西,現任德黑蘭市市長莫哈邁德·巴佳爾·加利巴夫,現任副總統伊斯哈格·吉航季裡·科哈夏希,極端保守派政客賽義德·莫斯塔法·米爾薩利姆,曾經擔任伊朗工業與礦業部長、副總統、伊朗奧委會主席等職位的莫斯塔法·哈謝米塔巴。

與不少西方國家類似,伊朗的總統大選也有常見的拉票和電視辯論。早在大選候選人名單最終確定前,各個候選人的公關造勢就早已拉開架勢。最終名單公佈以後,各個候選人更是使出渾身解數來增加自身的曝光率。

4月28日,成功獲得獲選人提名的6位候選人舉行第一次總統選舉電視辯論。5月5日,全部候選人再次進行了第二次總統選舉辯論。在第一次電視辯論中,六位候選人就城市貧民窟、社會正義、住房、青年婚姻、政府改革、環境問題激烈交鋒。在第二次辯論中,候選人則就科學發展、核政策、外交政策、國防及國家安全、伊朗-伊斯蘭的生活方式等核心議題進行了激烈的辯論。值得一提的是,在電視辯論環節,現任副總統科哈夏希多次“神助攻”魯哈尼,不斷為魯哈尼救場並尖銳抨擊萊西和加利巴夫等魯哈尼的勁敵。根據伊朗的政治傳統,一個參選人如果不能完全確定自身能否通過憲法監督委員會審查或者贏得大選便會尋求同一陣營的政客同時參選以助選。可以說,其對“助攻”角色極其入戲。

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PressTV.ir關於第一次電視辯論的直播。圖片來源:http://www.presstv.ir/Detail/2017/04/28/519772/Iran-presidential-election-debate.

除電視辯論外,候選人們也充分利用Instagram等新媒體進行造勢。不出意外,主要候選人均有自己官方的Instagram賬號,並不斷地通過這一平臺發佈拉票廣告、競選活動照片、視頻直播等方式來自我推廣。僅從粉絲數量來看,魯哈尼顯然一枝獨秀,其粉絲量高達120萬人。此外,萊西、加利巴夫和科哈夏希的粉絲量則相差不遠,分別為15萬、10萬以及17萬人。

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魯哈尼、萊西、加利巴夫及科哈夏希的官方Instagram賬號主頁。

除通過自己的官方Instagram賬號來造勢之外,候選人也通過拉取知名人士作為自己的支持者來為自己助勢。比如前總統卡塔米的個人Instagram官方賬號就專門發帖為魯哈尼站臺,並號召選民支持魯哈尼。

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卡塔米個人Instagram賬號號召選民支持魯哈尼的截圖。卡塔米頭像下部分紫色背景白字的標語為“再次選擇伊朗,再次選擇魯哈尼!”。

主要候選人綜合分析

一般而言,分析家往往將伊朗的政治勢力大致分為兩大陣營:改革派(reformist)和保守派(conservative),或者說溫和派(softliner)與強硬派(hardliner)。此外,在改革派和保守派這一分析框架下,神職人員、軍方以及技術官僚三大集團亦是分析1979年以來伊朗政治的較好視角。正是改革派和保守派之間的互相博弈以及神職人員、軍方和技術官僚三大集團之間的分化組合構成了伊朗政治的主線。因此,本文將分別藉助這兩大分析框架對主要候選人進行綜合分析。在六名候選人中,除了為了策應魯哈尼而參選的科哈夏希,米爾薩利姆與哈謝米塔巴均得票率極低,再度上演“友情客串”戲碼。

(1)魯哈尼

哈桑·魯哈尼曾留學英國並獲得格拉斯哥卡利多尼安大學法學博士學位,2013年贏得大選成為繼內賈德之後的現任總統。目前同時兼任專家議會及確定國家利益委員會成員。由於其海外留學經歷等原因,魯哈尼對外形象更為親和,亦以各種身份接受查理·羅斯(Charlie Rose)等海外知名媒體人士的採訪。簡言之,其國際國內的曝光率和知名度都極高。

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魯哈尼先後兩次於2013年和2014年接受CBS著名主持人查理·羅斯採訪。

從改革派-保守派的分析框架來看,外界普遍認為魯哈尼是一個務實的改革派。由於其留學英國的個人經歷,西方國家更是強化了這一方面的認知。當然,其第一任內的外交政策也部分證實了這一點。就神職人員——技術官僚——軍方/警察這三大政治集團的分析框架而言,魯哈尼曾長期擔任神職人員,亦曾長期擔任行政職務。因此,魯哈尼具有神職人員和技術官僚的雙重背景。其神職人員的背景使得他在任內與最高領袖保持了相對的協調性。而其技術官僚屬性則使得其獲得了來自前總統卡塔米等一批極富影響力的改革派的強力支持。

此外,作為現任總統,魯哈尼第一任期的政績也可圈可點。就外交形勢而言,魯哈尼上臺之前,伊朗的國際環境已經因為內賈德的兩屆任期內的強硬言論和外交政策而急轉直下。魯哈尼上臺後,在聯合國五大常任理事國及德國(P5+1)的調停努力下,具有實質性意義的伊朗核協定(JCPOA)最終達成。此外,就經濟形勢而言,該國2014年的經濟增長率為3%;2015伊朗核協定達成後經濟反彈,增長率上揚至5%;2016年前三季度的經濟增長率更高達7.2%。 另外,自1981年以來,伊朗四位前總統均實現了成功連任。

當然,魯哈尼的劣勢也顯而易見。根據民調公司伊朗民調(Iranpoll)一份最近的調查報告顯示,受訪者表示他們最關心的大選議題分別是“失業率”(42%)、“青年失業率”(13)、“其他經濟問題”(11%)、“高生活成本”(8%)等。 不難發現,受訪者最關心的議題基本上均是經濟議題。魯哈尼雖然在其任內改善了伊朗的國際環境,且令伊朗經濟在實現了搶眼的GDP增長率。但這種增長率較大程度上得益於國際油氣貿易的貢獻。國內普通民眾並未感覺到經濟增長所帶來的直接好處。

此外,就國際問題而言,魯哈尼亦面臨新的挑戰。今年三月份以來,敘利亞化武問題空前發酵並導致了美國第一次直接攻擊敘利亞政府軍軍事目標。敘利亞問題的惡化導致美伊就此問題而產生的暗中角力有增無減。

(2)萊西

易卜拉欣·萊西自2016年開始被任命為位於馬什哈德、伊朗最大及最重要的什葉派宗教聖地——禮薩伊瑪目陵寢的“禮薩伊瑪目陵寢基金”(波斯語:آستان قدس رضوی‎,英語:Astan Quds Razavi)的負責人。外界廣泛認為,該組織約擁有150億美元甚至更高的資產,是極其重要的什葉派宗教福利機構。 此外,萊西早期曾長期在伊朗司法系統任職,並曾參與伊朗伊斯蘭革命後最重要的一次政治犯審判案件。在擔任現職之前,萊西曾先後於2004年至2014年間、2014年至2016年間擔任副司法部長以及大法官兩職。

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易卜拉欣·萊西個人官方主頁的介紹照片。

外界及伊朗國內媒體均認為萊西是魯哈尼最強勁的競爭對手。從改革派——保守派的分析框架來看,萊西當屬典型的保守派/強硬派。首先,萊西由伊斯蘭革命力量人民陣線(Popular Front of Islamic Revolution Forces)提名。該組織於2016年末成立,其主要成員皆為伊朗保守派/教旨主義者(Principalist)重要成員。萊西脫穎而出獲得該組織成員的支持,其保守屬性明顯無疑。此外,就經濟政策而言,萊西也當被歸為保守派之列。比如,與魯哈尼重視國際投資和開拓國際市場不同,萊西在最近一次競選演講中表示“我們應該重振製造業······因此,我們顯然不能寄希望於外國人”。此外,從神職人員—技術官僚—軍隊/警察的分析框架來看,萊西則當屬神職人員之列。

不少權威報告認為萊西年富力強,行事作風保守,並多次得到現任最高領袖哈梅內伊的讚賞,因此極有可能被哈梅內伊栽培為自己的接班人。但萊西長期從事司法工作,缺乏日常行政事務的鍛鍊,亦缺乏大規模公共曝光。因此,藉助競選總統以實現政治歷練並最終過渡為最高領袖是極好的可行方案。 此外,在伊朗歷史上,凡有情報部門經歷的總統候選人均極難獲得選民支持。萊西1988年所參與的政治犯審查案件也是其政治生涯的汙點之一。

(3)加利巴夫

莫哈邁德·巴佳爾·加利巴夫此前曾參加過兩伊戰爭,並相繼擔任革命衛隊空軍司令(1997-2000)、伊朗紀律部隊(即伊朗警察部隊)司令(2000-2005)。加利巴夫曾參加2005年(得票率第四)和2013年(惜敗於魯哈尼)兩次總統大選,但均無緣問鼎總統一職。加利巴夫金髮碧眼、軍人背景、時尚年輕的著裝風格在伊朗年輕人中頗有號召力。

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加利巴夫個人官方主頁資料照片。

根據改革派——保守派的分析框架來看,加利巴夫和萊西一樣同屬典型的保守派政客。而按照神職人員、技術官僚和軍方/警察的分析框架來看,加利巴夫具有兩伊戰爭以及先後擔任革命衛隊空軍司令和伊朗警察部隊司令的特殊經歷。因此,加利巴夫無疑是此次6位總統候選人中最能代表軍方/警察這一利益集團的候選人。

同樣是根據民調公司伊朗民調(Iranpoll)的調查顯示,“非常支持”(23%)和“部分支持”(39%)現任總統魯哈尼的受訪者總計約62%;“非常支持”(19%)和“部分支持”(48%)加利巴夫的受訪者總計約67%;而“非常支持”(9%)和“部分支持”(23%)萊西的受訪者總計約32%。 由此可知,魯哈尼和加利巴夫在普通民眾中的知名度均遠超萊西。同樣是根據這份調研報告,由於魯哈尼是現任總統,加利巴夫是總統大選角逐的常客。因此,僅僅分別有3%和8%的受訪者表示不認識魯哈尼和加利巴夫。與之形成鮮明對比的是,46%的受訪者表示不認識萊西。

加利巴夫雖然個人外表光鮮靚麗,但在電視辯論中頻頻被曝貪腐,最終不得不主動宣佈放棄大選。這與其個人不夠“潔身自好”有關。但副總統科哈夏希的“助攻”也是主要原因之一。作為和魯哈尼較為異質化的一個強有力競爭對手,加利巴夫退選為魯哈尼減輕了不少壓力。

最高領袖傾向

鑑於伊朗特殊的政治體制,最高領袖的權力實際上在所謂的“總統”之上。而作為一個終身制的職位,最高領袖顯然能部分左右總統選舉以及在任的總統的行為。因此,最高領袖自身的傾向也有必要加以分析。

最高領袖最關心的議題有哪些呢?首先,作為伊朗伊斯蘭共和國的“監護者”,哈梅內伊有義務維持共和國的“伊斯蘭”屬性。如果可能,哈梅內伊顯然有必要開始培養自己的接班人以繼續這一使命。就前者而言,三個主要候選人顯然都並不與這一目標牴觸。就後者而言,魯哈尼和萊西均是不錯的選擇。魯哈尼早年就曾追隨霍梅尼參與伊斯蘭革命,並且擁有極佳的政治背景。與魯哈尼相比,萊西年富力強、長期從事與宗教事務和伊斯蘭法律相關的事務、並擔任伊朗最大宗教公益組織的負責人一職,而且也是阿拉木阿霍達阿亞圖拉的女婿。若僅以“伊斯蘭教”屬性來看,萊西相對於魯哈尼有過之而無不及。但若綜合考慮宗教和政治的雙重背景,魯哈尼政治歷練更多,更接近哈梅內伊自身的發展路徑。

其次,作為實際上的伊朗國家元首,哈梅內伊勢必需要維持國家政局穩定和經濟發展。就前者而言,2009年的“綠色運動”(Green movement)之後,哈梅內伊對類似的政治動盪的警覺已經提高。 因此,哈梅內伊更傾向於相對溫和的候選人。前總統內賈德最終無緣通過專家議會審核也可以窺見哈梅內伊的這一態度。 內賈德的兩屆任期令伊朗國內國際政策不斷“極化”。哈梅內伊在公開反對內賈德繼續參加2017年度總統選舉的理由便是“(內賈德)將極化(我們的)國家,這對(我們的)國家是不利的。” 顯然,哈梅內伊不會再希望看到一位極端強硬派總統的產生。就這一點而言,對外務實溫和,對內強調個人權利、提高婦女和少數群體權利的魯哈尼顯然是不錯的選擇。萊西和加利巴夫作為較典型的保守派,二者在這一點上可能不如魯哈尼受歡迎。

就經濟問題而言,哈梅內伊則更青睞在相對的保護主義之下維持經濟穩定繁榮的總統候選人。在內政部公佈六位總統候選人名單後(4月25日),哈梅內伊也在一次公開演講中表示“候選人應該通過注重國家自身能力建設而非求諸國際來解決經濟問題。” 如上所述,萊西也曾亦步亦趨地表達類似的觀點,不少觀察者因此將哈梅內伊的這些舉動解釋為批評現任總統魯哈尼併力挺萊西的行為。但需要注意的是,哈梅內伊不可能不明白伊朗國內經濟所面臨的這些問題由來已久。如果魯哈尼短短的4年任期未能完美解決,那麼也顯然很難指望別的候選人能夠在短期內解決這一難題。 鑑於魯哈尼任期內的部分經濟進步,魯哈尼顯然是這方面最具競爭力的候選人。

就外交政策而言,最高領袖哈梅內伊雖然可能很難尋求與美國的實質性徹底關係正常化,但再度惡化與美國的關係也顯然是其所不願看到的。特朗普上臺後美國對伊政策的不明朗雖然可能一方面削弱魯哈尼的支持率。但另一方面,魯哈尼政府同美國良好的談判關係和談判經驗對繼續緩和雙邊關係以防止其急轉直下極為有利。如果貿然支持保守派總統上臺,哈梅內伊可能得不償失,並最終導致雙邊關係的再度惡化。在今年的伊朗新年(3月21日)講話中,哈梅內伊一改過去在這一場合抨擊美國的做法並將其主要演講內容集中在了國內經濟建設和即將進行的總統大選上。 這也似乎驗證了其不願美伊關係在稍緩的局勢下再度惡化的傾向。就這一點而言,魯哈尼同樣更受青睞。

第四,作為伊朗政治權力的頂層個人,最高領袖顯然有必要保證其對總統的影響力。就經驗而言,伊朗自1981年以來的總統均成功實現了連任,且成功實現連任的總統的權力在第二任期內均大幅削弱。 從這個意義上來講,即便是魯哈尼繼續執政,哈梅內伊的意志仍將得到很好地貫徹。反言之,哈梅內伊沒有必要強力支持一位新的總統來確保其權威。萊西作為神職人員可能同樣不會牴觸哈梅內伊的個人權威,但其保守派的屬性卻可能使伊朗進一步“極化”,而“極化”則極有可能演化成難以控制的政治動盪。這是哈梅內伊所不願意看到的。

綜上所述,儘管外界普遍猜測哈梅內伊更加青睞萊西,但其本身可能是其同時青睞魯哈尼和萊西甚於加利巴夫、內賈德等其他人。為了確保其青睞的人選成功當選,哈梅內伊有必要在魯哈尼之外支持萊西以對沖魯哈尼再選失敗的可能性。對相對年輕的萊西而言,參與此次大選使其在司法系統之外得到了大量的公眾曝光機會,並部分地實現了政治歷練。此次參選雖然失敗,但仍能為其參與下一屆選舉提供堅實的基礎。

(作者郵箱:[email protected] 。)


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