2018年，我院在區委和上級檢察機關的領導下，在區人大及其常委會的監督下，在區政府支持、區政協民主監督及社會各界的關心幫助下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞區域高質量建設“首善之區、幸福鼓樓”的發展定位，咬定“重振模範院雄風、重塑模範院形象、重鑄模範院輝煌”的發展目標，積極回應新時代人民群眾新需求，主動適應監察體制改革新形勢、司法體制改革新任務、法律監督工作新要求，始終把講政治、顧大局擺在突出重要位置，全面、忠實履行法律監督職責，不斷提升司法辦案質效，各項檢察工作取得新突破、新進展。
2018年10月，全國政協副主席汪永清到我院調研司法責任制改革情況給予充分肯定，最高人民檢察院邀請河南、陝西部分全國人大代表專程視察我院長江生態環境資源保護工作並給予高度評價。
一年來，我院先後獲得<strong>“全市先進基層檢察院”“全國檢察機關派駐監管場所一級規範化檢察室”“全國檢察宣傳先進單位”等榮譽稱號。在全省5A級數字檔案室創建中，我院作為鼓樓唯一一家參評單位以最高分通過評審。
<strong>一、圍繞發展大局，以更加有力的
<strong>檢察作為提升服務保障水平
認真貫徹黨中央重大決策部署，緊密結合區委中心工作，研究制定服務保障區域發展的“18條意見”，努力實現檢察工作與發展大局合力合拍、同向同行。
著力防控重大風險。圍繞防範化解重大風險攻堅戰，把防範化解金融風險作為重點，突出打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪，<strong>審查批捕135件215人，同比分別上升246.2%、298.2%。依法辦理了涉案金額逾70億元的愛融非法吸收公眾存款案，從快辦理了“錢寶案”投資人衝擊省委、省政府的聚眾擾亂公共場所秩序案。會同相關部門，堅持司法辦案與釋法說理、追贓挽損相結合，加強案件風險評估和輿情應對，依法妥善處置集體訪600餘人次。對中央巡視組、最高人民檢察院等交辦的重點涉法涉訴信訪案件逐案落實穩控措施，維護“兩會”等重要活動期間社會和諧穩定。主動參與一起外地因拆遷糾紛在省政府門前自焚的施某信訪案化解工作，協助省委政法委、省信訪局，以及蘇州、鹽城、吳江、濱海等地信訪局共同制定信訪訴求處置方案，檢察長主辦並主持召開施某羈押必要性審查公開聽證會，有力促進了多年信訪矛盾化解，該案作為全市唯一遴選出的案件被推薦至最高人民檢察院參加“全國檢察機關精品案件”評比。
著力推動長江生態環境資源協同保護。認真貫徹習近平總書記生態文明思想和關於長江經濟帶“共抓大保護”的重要指示要求，圍繞打好汙染防治攻堅戰，堅決懲治破壞長江生態環境資源犯罪，成立專門辦案組，審查起訴28件67人，打擊的力度、廣度、規模在沿江基層檢察機關中首屈一指，多項罪名案件的辦理實現了零的突破。依法辦理了公安部掛牌督辦的德司達汙染環境案、“6·13”非法採礦案等，辦理的3起案件入選全市生態環境六大典型案例，1起案件被評為全市十大法律監督案例。針對危及長江中下游3億群眾飲用水安全的“2·17”船舶爆燃案，發出檢察建議，促使相關部門清理500餘艘“三無”船舶，加強危化品監管，切實消除安全隱患。牽頭成立鼓樓長江生態環境資源保護聯盟，聯合區法學會主辦“鼓樓長江生態環境資源保護中的檢察職責與行政職責論壇”，受到最高人民檢察院肯定推廣。
<strong>2018年9月，由最高人民檢察院主辦、我院承辦全國“長江生態環境資源司法保護研討會”，在更大範圍、更高層面形成了保護合力。該項工作在全國範圍內產生了引領性、示範性影響，受到最高人民檢察院、中央環保督察組、市委及省檢察院領導充分肯定，11個省份20多家檢察機關到院考察交流，新華社、中央電視臺、檢察日報、人民網等新聞媒體予以大篇幅報道。
著力參與社會治理。圍繞精準扶貧攻堅戰，加大司法救助力度，向10名特困刑事被害人或其近親屬發放救助金22.6萬元，較之往年有大幅增加。針對農民工討薪問題，主動加強分析研判，努力通過打擊犯罪、支持起訴等檢察手段，保障弱勢群體合法權益。聯合團委、學校、社區、“青雁”社會組織等，共同加強未成年人保護；設立全省首家駐看守所“未成年人檢察工作站”，對在押未成年人開展專業性、系統性幫教，受到市政法關工委充分肯定，相關做法被江蘇電視臺報道；深入中小學校開展防治校園欺凌、遠離性侵害等法治進校園活動，幫助在校學生提高法治意識和自我保護能力。認真落實黨中央關於“誰執法誰普法”的要求，檢察長到河海大學等高校講法治課；檢察官進社區針對非法吸收公眾存款、危害食品藥品安全等開展以案釋法法治宣傳活動，增強群眾防範意識，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
著力加強民營企業保護。堅持罪刑法定、疑罪從無等法律原則，對民營企業落實依法、平等保護的要求。充分考慮保護民營企業發展需要，慎重對民營企業人員採取強制措施，慎重處置民營企業涉案財產，最大限度減少對民營企業正常生產經營的影響。嚴懲侵犯民營企業權益犯罪，審查起訴合同詐騙、職務侵佔等犯罪23件38人。加強民營企業知識產權保護，<strong>審查起訴假冒註冊商標、銷售假冒註冊商標的商品等犯罪18件41人，同比分別上升12.5%、5.1%。
結合辦案中發現的問題，走進企業開展法治講座，加強企業員工法治教育，促進企業建章立制、加強內部監督管理。
<strong>二、聚焦法律監督，以更加優質的檢察產品滿足新時代人民群眾對公平正義的新需求
堅持以人民為中心的發展思想，以人民訴求為導向，加大法律監督力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
全力投入掃黑除惡專項鬥爭。堅持把掃黑除惡專項鬥爭作為一項重大政治任務，切實加強組織領導，建立專業化辦案團隊，明確辦案要求和工作責任，確保把黨中央的重大決策部署落實到位。貫徹依法嚴懲方針，堅持寬嚴相濟刑事政策，準確、有力打擊各類黑惡勢力犯罪，審查批捕10件26人，審查起訴6件49人。突出打擊“套路貸”、以“軟暴力”滋事討債等犯罪，批准逮捕10人。加強對黑惡勢力犯罪案件立案、偵查、審判、刑罰執行等訴訟活動的全程監督，監督立案4人，糾正漏捕3人，糾正追訴1人。深挖每一起涉黑涉惡案件背後的“關係網”“保護傘”，與區紀委監委就移送收受賄賂、瀆職侵權等違紀違法或職務犯罪線索達成共識，形成工作合力。
嚴厲打擊各類刑事犯罪。2018年，<strong>共審查批捕1117人，同比上升13.8%；審查起訴2137人，同比上升8.1%。依法保障群眾“舌尖上的安全”，審查起訴危害食品藥品安全犯罪35件88人，同比人數上升8.7%。依法嚴懲網絡犯罪，審查起訴侵犯公民個人信息犯罪18件24人，同比分別上升80%、41.2%。從快辦理了公安部掛牌督辦的攻擊省委、省政府等政府網站的非法侵入計算機信息系統案，針對淘寶、蘇寧、1號店等電商平臺盜刷優惠券案等，進一步淨化網絡環境。堅持對重大、疑難、複雜案件介入偵查、引導取證，依法辦理了公安部掛牌督辦的銷售迷幻藥致使多名女性被強姦的“九五”專案、涉案金額達10億餘元的虛開增值稅專用發票案等一批重特大案件。建立與區紀委監委的銜接協調機制，對首例區監委移送的職務犯罪案件依法決定逮捕並提起公訴。
全面加強訴訟監督。樹立雙贏多贏共贏的監督理念，與公安、法院、行政機關等積極構建良性監督關係，共同促進公正司法、嚴格執法。依託駐公安機關案管中心檢察官辦公室，開展“刑拘後未提請批准逮捕、未移送審查起訴案件”專項監督工作，深挖監督線索，提高監督成效。2018年，對各相關偵查機關監督立案4件7人、監督撤案21件、糾正漏捕15人、糾正漏訴8人、發出《糾正違法通知書》33件，建議行政機關移送涉嫌犯罪案件12件27人，依法追訴的2名詐騙案被告人分別被判處十年以上有期徒刑。強化刑事執行檢察工作，監督判處實刑未執行刑罰罪犯交付執行14人，監督刑事案件財產刑執行10件，對80名無羈押必要的犯罪嫌疑人、被告人建議變更強制措施。以裁判結果監督、執行活動監督、審判程序監督、查辦虛假訴訟等為切入點，推動民行訴訟監督工作向深層次發展，支持起訴36件，督促行政機關依法履職66件。
大力開展檢察公益訴訟。圍繞生態環境和資源保護、食品藥品安全和國有財產保護等領域突出問題，<strong>摸排公益訴訟線索200件；發出公益訴訟訴前檢察建議40件，訴前整改37件；提起刑事附帶民事公益訴訟2件。與環保、國土、水務、市場監管等行政機關建立線索移送、信息共享、結果反饋等機制，拓寬公益訴訟案源渠道。主動藉助“外腦”，破解公益訴訟鑑定評估難問題。對“5·28”非法採礦案，邀請9名專家對危害損失值進行鑑定評估，為該類案件辦理提供了實踐樣本，該案系全省首例判決的非法採礦民事公益訴訟案件。對最高人民檢察院、公安部、生態環境部聯合掛牌督辦的“4·10”汙染環境案，提起賠償達數億元的長江流域案值最大的刑事附帶民事公益訴訟，督促稅務部門追繳國家稅款1600餘萬元，切實維護國家和社會公共利益。對網絡外賣平臺存在“黑作坊”“黑工廠”等食品安全隱患，開展檢察公益專項活動，推動行政機關專項整治。
<strong>三、深化司法改革，以更加優化的檢察權
<strong>配置推動檢察工作提質增效
牢牢把握改革正確方向，堅持積極穩妥推進，不斷鞏固、深化司法體制改革成果，最大限度釋放改革紅利。
大力推進內設機構改革。圍繞上級檢察機關關於開展內設機構改革的要求，結合本院實際，重組人力資源，優化職能配置，形成新的內設機構模式，推動了檢察工作質效提升。按照“捕訴一體”要求，以專業化為導向，以辦案類別劃分，將原有偵查監督、公訴等部門職能合併，分設刑事檢察一部、刑事檢察二部、未成年人檢察部、食品藥品和環境資源犯罪檢察部、職務犯罪檢察部等，明確同一刑事案件原則上誰捕誰訴，減少重複審查。“捕訴一體”後，審查辦案週期大為縮短，提高了辦案效率，緩解了案多人少的矛盾。
深入推進司法責任制改革。突出檢察官辦案主體地位，嚴格執行職權清單，充分放權，由檢察官獨立對案件作出決定。完善監督管理、考核評價等機制，落實“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的改革要求。
<strong>2018年，提起公訴案件有罪判決率達100%，無一錯案。入額院領導帶頭辦理重大、疑難、複雜案件，直接參與訊問、起草文書、出庭公訴等工作，辦案數量是檢察官人均辦案量的37.36%，超出了最高人民檢察院規定的30%的上限。實行檢察長列席同級法院審委會制度，對4起刑事案件發表檢察監督意見。檢察長主動承辦公安部掛牌督辦的危化品船舶洗艙水重大汙染環境案，依法監督線索移送，多次提前介入、查看案發現場、引導偵查取證，從快批准逮捕犯罪嫌疑人，中央電視臺1套、2套等欄目予以報道，受到了高度的輿論評價，引發了強烈的社會反響。
紮實推進認罪認罰從寬制度試點工作。2018年，適用認罪認罰從寬制度辦理刑事案件847件1024人，佔同期辦案總數的76.5%，其中適用速裁程序辦理540件611人，佔同期認罪認罰案件數的63.8%。成立速裁組，專門辦理認罪認罰速裁案件，實現案件集中辦理、集中籤署具結書、集中提起公訴，辦案速度明顯加快，審查起訴週期由試點前的21天縮短至6天。與區司法局共同落實值班律師制度，保障律師執業權利，確保適用認罪認罰從寬制度辦理的每一名犯罪嫌疑人得到法律幫助。細化常見罪名量刑標準，提高量刑建議準確度。提起公訴的認罪認罰案件均得到法院有罪判決，量刑建議採納率99.8%，被告人一審服判率97%。
<strong>四、堅持從嚴治檢，以更加過硬的檢察隊伍
<strong>提升司法公信力
以專業化職業化正規化為方向，強化教育、管理、監督，努力建設一支忠誠公正清廉文明的檢察隊伍。
堅持把黨建工作放在首位。高度重視黨建工作，始終做到以黨建帶隊建、以隊建促業務。著力抓好政治建設，通過每月召開黨組中心組學習、黨支部學習會，按季度製作、印發政治學習口袋書，進行應知應會知識點測試等，組織黨員加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神的學習，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用，落實“三會一課”制度，開展重溫入黨誓詞、“解放思想大討論”、“迎七一”主題黨日等活動，教育引導黨員堅定理想信念，不忘初心，牢記使命。發展4名新共產黨員，為黨員隊伍不斷注入新活力。
堅持把能力建設作為重點。以“實戰、實用、實效”為原則，定期組織公訴論辯、庭審觀摩、疑難案例研討、法律文書評析等教育培訓和崗位練兵活動，培養幹警專業能力。加強人才交流，與南京鐵檢、江西南康等友好檢察院互派5名幹部學習鍛鍊，3名幹警借調上級檢察院工作。2018年，全院共有60餘人次受到上級各類表彰。食品藥品和環境資源犯罪辦案組、公益訴訟辦案組被省檢察院確定為重點培育的新型辦案團隊，蘇某某等非法捕撈刑事附帶民事公益訴訟案入選省檢察院《公告》案例。作為全市唯一代表，參加全省“恢復檢察機關重建40週年”詩朗誦活動受到一致好評。
堅持把紀律作風要求落到實處。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，開展形式主義、官僚主義集中整治工作，防止“四風”問題變異和反彈。認真落實“主體責任”，經常性部署開展廉政教育、檢務督察及廉政風險點排查防控等工作，推動隊伍清正廉潔。圍繞中央巡視反饋意見，多次召開專題民主生活會，深刻查擺剖析問題，積極推動整改落實。加強內部管理，嚴格執行上下班、會議、值班等制度，不斷改進工作作風。加強案件質量評查和流程監控，督促幹警嚴格規範司法。
堅持把接受監督作為行動自覺。依法接受人大監督，全面梳理2018年人代會上代表提出的意見建議，逐條研究整改。向區人大常委會專題報告長江生態環境資源保護暨公益訴訟工作情況，認真研究落實審議意見。加強代表委員聯絡，通過上門走訪、座談交流、工作彙報、電話信件溝通等方式，聽取省、市、區三級人大代表、政協委員意見和建議。主動邀請人民監督員、特約檢察員參加羈押必要性審查公開聽證會，對9起案件進行監督評議。定期開展“檢察開放日”活動，邀請人民群眾走進檢察、監督檢察。充分運用新媒體，發佈檢察工作動態，公開檢察法律文書、重大案件辦案情況等，全方位接受社會各界監督。對一起代表委員關注的詐騙案，及時跟蹤督促公安機關補充偵查取證，依法對犯罪嫌疑人定罪批准逮捕。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，檢察工作仍然存在一些問題和不足：
<strong>一是在進一步找準服務大局的結合點、切入點方面還需要繼續研究探索；
<strong>二是法律監督職能發揮還不夠全面、充分、均衡；
<strong>三是檢察隊伍素質能力還不能完全適應新時代要求；
<strong>四是硬件條件和司法辦案現實要求之間還存在較大差距。
2019
<strong>不忘初心，繼續向前
2019年，我院將堅決貫徹落實區委和上級檢察機關各項決策部署，旗幟鮮明講政治，大力強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，進一步服務大局、保障民生、參與社會治理，更好地維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障群眾安居樂業，努力為全區走在高質量發展前列保駕護航。
<strong>一是服務大局力求新作為。
圍繞防範化解重大風險攻堅戰、精準扶貧攻堅戰、汙染防治攻堅戰，充分發揮檢察職能作用，主動做好服務保障。繼續推進鼓樓長江生態環境資源保護聯盟工作，完善跨區域協作機制，拓展保護工作的廣度和深度。加強對民營企業的平等保護和對知識產權的司法保護，著力營造良好營商環境。
<strong>二是法律監督力求新成效。
充分履行審查批捕、起訴職能，嚴厲打擊危害民生民利、經濟金融安全及網絡電信詐騙等犯罪，保障社會安定和諧。認真學習貫徹新修改刑事訴訟法和人民檢察院組織法，切實履行好法律監督職能，進一步拓寬監督渠道，提高監督能力，提升監督質效。
<strong>三是司法改革力求新進展。
完善“捕訴一體”工作機制，加強對檢察官辦案的監督管理，進一步提高司法辦案質效。健全與區紀委監委的辦案銜接機制，紮實做好職務犯罪檢察工作。繼續推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革、涉法涉訴信訪改革等，進一步激發檢察活力，提升檢察工作效能。
<strong>四是隊伍建設力求新提升。
堅持以政治建設為統領抓好黨建工作，進一步提高幹警政治站位和黨性修養。積極推進隊伍專業化建設，培養幹警專業能力、專業精神。自覺接受人大代表、政協委員及社會各界監督，認真聽取人大代表、政協委員的意見和建議，進一步加強和改進檢察工作。
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