工商總局召開關於深化商標註冊便利化改革 切實提高商標註冊效率有關情況新聞通氣會

11月23日，工商總局召開了關於深化商標註冊便利化改革 切實提高商標註冊效率有關情況新聞通氣會。商標局黨委書記、副局長崔守東介紹了工商總局大力推進商標註冊便利化改革以來所取得的成效，商標局綜合處處長陳奎介紹對《工商總局關於深化商標註冊便利化改革 切實提高商標註冊效率的意見》進行了解讀。新聞通氣會由工商總局宣傳中心主任黃建成主持。

黃建成：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞通氣會。2016年7月，工商總局落實國務院關於“放管服”要求，出臺了《工商總局關於大力推進商標註冊便利化改革的意見》，今年11月14日，總局貫徹落實黨的十九大精神，按照習近平總書記“加強知識產權創造、保護、運用”的要求，出臺了《工商總局關於深化商標註冊便利化改革 切實提高商標註冊效率的意見》，今天的新聞通氣會主要是介紹兩個方面的情況：一是商標註冊便利化改革一年以來取得的成績，二是今年深化商標註冊便利化改革有什麼新舉措。

出席今天新聞通氣會的有商標局黨委書記、副局長崔守東同志和商標局綜合處處長陳奎同志，還有商標局全體領導班子成員和各處室負責同志。

下面請商標局黨委書記、副局長崔守東同志介紹商標註冊便利化改革一年來取得的成績。

崔守東：各位媒體朋友們，大家上午好！

歡迎大家出席今天的新聞媒體通氣會。在座的記者有老朋友，也有新朋友。藉此機會，我謹代表商標局全體同志，對各位媒體朋友長期以來對商標改革工作的關注和支持表示感謝。

在全國掀起學習貫徹十九大精神熱潮之際，工商總局黨組深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的十九大報告關於“強化知識產權創造、保護、運用”的要求，認真落實國務院《“十三五”市場監管規劃》中關於實施商標品牌戰略的部署，為進一步提高商標審查質量和審查效率，大力促進中國商標品牌建設，不斷滿足企業品牌日益發展的需要，在2016年實施商標註冊便利化改革的基礎上，近日又印發了《工商總局關於深化商標註冊便利化改革 切實提高商標註冊效率的意見》。

為落實國務院關於簡政放權、放管結合、優化服務的部署和要求，工商總局大力推進商標註冊便利化改革，於2016年7月14日印發了《關於大力推進商標註冊便利化改革的意見》。一年來，我們立足本職、緊緊圍繞商標註冊便利化改革的目標，深入推進商標註冊和管理改革，總體呈現“兩個始終”的特點。一是始終堅持以正確的改革方向為引領，信心堅定，思路清楚，改革穩步推進。二是始終堅持以問題為導向，履職盡責，攻堅克難，改革成效明顯，取得了明顯的成績。

今天，我們召開深化商標註冊便利化改革的新聞通氣會，目的就是向大家說明我們深化商標註冊便利化改革的目標、任務和決心。

一、敢於“放”，做“減法”卓有成效

轉變政府職能首先是“簡政放權”。隨著商事制度改革不斷深化，急劇增長的商標申請量和審查力量不足之間的矛盾日益尖銳，公共服務水平有待提高的問題日益突出，“能不能快點”“能不能簡單點”成為群眾和企業的一致呼聲。2014年實施的新《商標法》，明確將審查週期規定在9個月；2016年，工商總局關於大力推進商標註冊便利化改革的意見，網上申請全面開放，105個商標受理窗口、49個質權登記申請受理點遍佈29個省、自治區、直轄市，讓群眾“足不出戶”“足不出省”就能辦理商標；實行商標審查委託外包，總局商標審查協作中心年審查量達到300萬件，商標審查協作廣州中心自2016年12月1日成立以來，已實審103.9萬件；上海商標審查協作中心9月29日正式掛牌運行，逐漸形成規模化審查能力；重慶商標審查協作中心也將於12月初掛牌運行；今年年底受理通知書發放時間縮短至2個月之內，商標註冊證明立等可取，商標業務規費減半，簡化馬德里商標國際註冊申請材料和手續，簡化地理標誌商標申請材料，切實提高了群眾和企業的獲得感。

一年以來，改革紅利持續釋放，改革推動創新發展的效能不斷顯現。目前中國已經成為全球品牌價值提升最快的國家，據有關品牌評價機構統計，過去12年中國品牌價值增長了937%，已經佔全球品牌百強總價值的11%。

這次深化意見明確了縮短商標註冊週期分兩步走的目標，今年年底壓縮到8個月，10月27日我們提前2個月實現了這個階段性改革目標，明年底再壓縮到6個月。今年1至10月份商標註冊申請繼續快速增長，商標註冊申請量441.3萬件，較去年同期增長了48.55%（2016年全年商標註冊申請量是369.1萬件）。在商標申請量增長的情況下，雖然完成明年6個月的審限目標任務艱鉅，但我們一定會堅定信心，克服困難，努力實現這一目標。

這次出臺的深化意見，進一步推進簡政放權，改革體制機制；優化審查流程，提高審查效率；強化技術支撐，提升智能水平。著力加快建設商標審查協作中心，提升地方商標受理窗口服務水平，推進商標審查工作獨任制，推進商標註冊申請全程電子化，提升商標審查智能化水平。

二、加強“管”，做“加法”爭取新突破

工商總局張茅局長多次指出，商標工作的重點就是兩條，一個是商標註冊便利化，第二個就是商標運用和保護。註冊便利化改革得到社會充分肯定的同時，市場主體和人民群眾對加強商標專用權保護也寄予厚望。商標註冊便利化改革只是開始，商標管理改革必須緊跟其上。在經濟新常態和中國品牌快速發展時期，我們在商標管理改革上必須要突出重點、攻克難點。

一是遏制商標惡意搶注行為。隨著申請量劇增和市場競爭日趨激烈，惡意搶注行為呈現高發態勢。惡意搶注他人商標、囤積商標待價而沽、傍名牌等五花八門，既損害在先權利人的合法權益，又擾亂公平競爭市場環境，危害巨大。今年商標局先後與鄭淵潔、梁鳳儀等著名作家座談，瞭解商標維權訴求。8月還舉辦了知名作品名稱、角色名稱等在先權益商標權保護研討會。近年來，商標局與司法部門以及歐美等國家的商標主管部門多次舉辦各類研討會，共同商討如何遏制惡意搶注行為。我們還從註冊、異議等環節採取提前審查、併案集中審查和從嚴適用法律等措施，從嚴從快審理大規模惡意搶注商標案件，確保打擊惡意搶注關口前移。加強與司法部門協作，形成打擊惡意搶注的合力。

二是開展保護熱點問題專項整治。目前，商標侵權違法行為趨向網絡、農村等監管薄弱地區蔓延，違法手段愈加隱蔽，新的違法形態不斷出現，查處難度加大。對此我們開展了打擊商標侵權“溯源”專項行動，加大對商標侵權案件源頭的追溯力度；開展對農村侵權假冒行為治理研究，指導基層商標執法。積極探索推進大數據監管工作，將商標註冊信息、侵權假冒信息納入國家企業信用信息公示系統。充分利用信息化手段，開通商標代理機構網上備案，探索以屬地監管為重心，備案監管一體化的代理機構監管新模式。

三是強化日常指導協調工作。充分發揮工商總局雙打辦公室職能作用，組織協調各單位、各地方努力完成2017年雙打各項工作任務。加強與商評委、法院溝通協調，就各方共同關注的問題不定期召開協調會，互通情況，協調統一，步伐一致。發佈全國商標維權聯繫人信息數據，為各地執法辦案提供信息支持。近期準備出臺《商標行政執法若干問題的意見》，進一步加大行政執法力度，提高行政保護效能。

這次出臺的深化意見，提出進一步推動商標法修改工作，夯實改革的法制基礎。著力論證改革商標異議和評審程序；探索增強註冊商標的使用義務等，為進一步完善商標法律制度奠定實踐和理論基礎。

三、優化“服”，做“乘法”要有創新

優化服務，不斷放大商標運用和管理效益。自2009年實施商標戰略以來，全系統在商標品牌建設上取得了顯著成績。為在新形勢下更好地推動戰略實施，今年5月份工商總局印發了《關於深入實施商標品牌戰略 推進中國品牌建設的意見》，對商標品牌戰略實施作出全面部署，一個核心就是政府要做好“引導員”“服務員”，充分尊重企業主體地位，注重發揮市場經濟規律特別是競爭規律，充分發揮獨立第三方對品牌價值的認定和評判作用，減少對品牌建設的直接行政干預，更加註重公共服務。

一是要處理好政府與企業的關係。我們要進一步轉變觀念，引導企業將商標品牌工作重心從爭創馳名、著名商標轉向通過市場培育知名品牌上。在商標品牌建設上，要避免走政府評比排序的老路，我們要加大宣傳，澄清誤區，讓馳名商標制度迴歸立法本意。

西安地鐵問題電纜事件發生後，工商總局高度重視，經認真研究論證後，要求全國工商和市場監管部門暫停著名商標行政認定，對已經認定的著名商標立即進行全面梳理，發現問題立行立改。本月，全國人大法工委向11個省市印發《對有關著名商標制度地方性法規的研究意見》，推動通過法定程序取消著名商標認定。目前，全國工商和市場監管部門已經全面暫停著名商標行政認定工作，還權於市場、還權於消費者。

二是要加快構建品牌培育服務體系。工商總局先後與廣東、廣西、上海簽署了部省合作框架協議，近期將與重慶簽署合作框架協議。其中一條重要措施就是建設商標品牌創新創業基地，我們希望通過雙創基地帶動商標密集型產業集聚區、商標品牌服務業集聚區等區域經濟的發展。

三是要推進產業區域品牌建設。商標工作有兩個重要抓手，一個是利用地理標誌商標推動精準扶貧，培育農業品牌；第二個是利用馬德里商標國際註冊推動中國品牌國際化，打造全球知名品牌。今年，工商總局與世界組織產權組織聯合召開了世界地理標誌大會、中國金獎頒獎大會，我們又分別在寧德、淮安召開了地理標誌工作會議，在東營召開了運用馬德里體系經驗交流會，取得了良好效果。為推動中國品牌國際化，在實施“一帶一路”戰略建功立業，我們將加強與企業的溝通，拓寬企業商標海外維權渠道。

這次出臺的深化意見，提出加強宣傳引導，促進社會共治。著力建立商標法律普及宣傳長效機制；發佈中國商標品牌戰略年度發展報告；加強與電商平臺、實體商超等經營主體的溝通；發揮商標代理機構對商標工作的積極作用，努力提升社會共治水平，增加社會公眾滿意度。

十九大報告要求加快建設創新型國家、強化知識產權創造保護運用，凸顯了知識產權在推動我國創新發展中的重要地位。商標作為知識產權的重要內容，在促進經濟社會發展，提升中國品牌國際影響力，傳播中華傳統文化等方面，承擔著重要任務，扮演著重要角色，發揮著重要作用。我們各級工商和市場監管部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實《工商總局關於深化商標註冊便利化改革 切實提高商標註冊效率的意見》，以商標品牌戰略實施為主線，以運用地理標誌精準扶貧和馬德里國際註冊為抓手，以商標註冊、監管和服務為重點，抓好商標註冊管理制度、知識產權綜合管理等方面改革，全面提升商標註冊管理水平，加大商標專用權保護力度，不斷推進商標品牌向國際化邁進，早日實現習近平總書記提出的“中國產品向中國品牌的轉變”的偉大目標,為促進我國經濟社會發展，決勝全面建成小康社會，作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

黃建成：謝謝崔局長的詳細介紹。下面請陳奎同志介紹情況。

一、《意見》出臺背景

2013年以來，隨著商事制度改革的深入，我國市場主體大量產生，企業知識產權保護意識增強，商標申請量以年均25%的速度遞增。2016年申請量為369萬件，佔當年世界商標申請總量的40%，是美國的近7倍、日本的25倍、韓國的18倍，預計今年將達到530-550萬件。面對嚴峻形勢，工商總局積極應對，多措並舉，2013年實現審查週期10個月，比2008年縮短了26個月。自2014年實施的商標法規定審限以來，商標審查週期嚴格控制在9個月以內。

2016年4月25日李克強總理在考察四川雅安市政務服務中心時對商標註冊便利化作出重要指示後，工商總局堅持問題導向，2016年7月14日研究出臺了《關於大力推進商標註冊便利化改革的意見》，全面、主動、有力地推動商標註冊便利化改革，實施一年多來，取得了顯著的成效：一是拓展商標申請渠道，陸續設立地方商標受理窗口105個，49個質權登記窗口，並在北京、上海、廣州設立商標審查協作中心，重慶商標審查協作中心也將於近日掛牌運行，截至10月27日，提前2個月實現了今年年底前將商標註冊審查週期由法定9個月縮短至8個月的階段性目標；二是擴大網上申請範圍，商標網上申請比例由2013年的62.5%提高到今年的85.45%，11月6日電子公告正式上線，縮短商標註冊時間1—1.5個月；三是優化申請手續流程，精簡了部分商標申請、商標異議、地理標誌註冊申請、馬德里商標國際註冊的材料和手續，受理通知書由6個月縮短到3個月之內。

總體來看，商標改革工作取得一定成效，我國9個月完成商標審查的審限規定已接近國際先進水平，處於發展中國家領先地位，如美國7—11個月，日本7個月，新加坡6個月，俄羅斯13個月，印度21—34個月。但是與國務院深化“放管服”改革的要求、與企業創新創業的需求相比，還存在差距，制約提高商標註冊效率的深層次矛盾亟需加以解決。為解決上述矛盾，必須要出臺一大批力度更大、要求更高、舉措更實的舉措，必須要付出更為艱鉅、更為艱苦的努力。

二、《意見》起草過程

李克強總理、王勇國務委員分別於今年9月5日、9月4日對商標工作作了重要批示後，總局黨組高度重視，第一時間部署落實，張茅局長、劉俊臣副局長多次聽取彙報、作出批示，要求商標局等有關部門迅速行動，採取有力舉措，繼續深化商標註冊便利化改革，切實提高商標註冊效率，進一步回應社會關切，滿足社會訴求，激發市場活力。商標局專門成立了起草小組，經過廣泛聽取有關部門、市場主體、商標代理機構的意見和建議，先後兩次提交總局黨組會專題研究， 2017年11月14日，工商總局正式印發《關於深化商標註冊便利化改革 切實提高商標註冊效率的意見》。

三、總體思路和框架

《意見》按照黨的十九大報告中提出的“強化知識產權創造、保護、運用”的精神和國務院決策部署，全面深入推進“放管服”，圍繞深入實施商標品牌戰略，深化商標註冊便利化改革，完善商標審查體制機制，聚焦國際領先水平，促進商標審查質量和效率全面提升，有效應對商標註冊申請量高速增長的趨勢，進一步縮短商標審查業務週期。

《意見》明確指出要在2018年底前實現以下目標：商標註冊申請受理通知書發放時間壓縮到1個月，商標註冊審查週期壓縮到6個月，商標轉讓審查週期壓縮到4個月，商標變更、續展審查週期壓縮到2個月，商標檢索盲期壓縮到2個月。

《意見》全文共分為7個部分，從6個方面提出了20條深化改革的具體措施。

四、任務措施

為了實現改革目標，《意見》聚焦社會關切問題，在原便利化改革意見的基礎上，進一步突出深化改革的具體措施：

（一）推進簡政放權、改革體制機制

為應對商標申請量急劇增長的嚴峻形勢，我們在對北京、廣州、上海三個審查中心深挖內部潛力的基礎上，近期將設立重慶審查協作中心，並適度擴大上述中心規模；考慮商標申請量的增長和區域分佈，下一步將統籌增設2-3個京外審查協作中心，進一步擴充審查能力；提升地方商標受理窗口服務水平，將進一步擴大各窗口的業務受理範圍，提高諮詢質量，為申請人提供專業免費服務；加強對各商標審查協作中心的指導與監管，加強審查人員崗位資格考核和審查質量監督管理，加強審查標準、工作規程執行的監督指導，確保審查標準執行一致。

（二）優化審查流程，提高審查效率

加快商標註冊申請受理通知書發放，2018年上半年實現商標註冊申請受理通知書電子發文、當事人網上自行打印；調配增加各商標審查協作中心形式審查能力，調整優化形式審查工作流程，明顯縮短外網檢索盲期；推廣商標業務電子發文，推動商標業務發文逐步由紙質郵寄轉化成電子發放。加快推進電子送達和電子註冊證系統的建設，開通短信和郵件提示功能；提高變更、轉讓、續展審查效率，合理分配京外商標審查協作中心任務，引導當事人通過網上申請方式辦理；推進商標審查工作獨任制，加快京外商標審查協作中心商標審查能力建設，縮短商標實質審查週期。

（三）強化技術支撐，提升智能水平

全面推進商標註冊申請全程電子化，加快商標電子送達和電子註冊證系統的建設工作，同時推動商標評審、異議、撤銷三年不使用等網上申請建設規劃立項工作，2019年完成商標公共服務的全程電子化系統建設；提升商標審查智能化水平，繼續完善、優化商標註冊與管理自動化系統，建立商標案例數據庫，探索圖形商標智能化檢索技術，研究通過圖像識別、機器學習、人工智能技術優化商標審查檢索結果，提升商標圖形檢索質量和效能。

（四）推動法律修改，夯實改革基礎

研究簡化商標申請受理條件和審查事項，論證取消提交主體資格證明文件的要求、補正繳費環節後置及取消相對理由審查的可行性；論證改革商標異議和評審程序，研究將異議申請的法定期限由3個月縮短到2個月、將補充證據期限由3個月縮短到2個月；探索增強註冊商標的使用義務，論證建立依職權清理閒置註冊商標的制度、增加商標權利人在註冊後一定時間內及續展時提供使用證據的義務。

（五）加強宣傳引導，促進社會共治

加大商標法律知識的宣傳普及，發揮總局門戶網站、中國商標網普法宣傳功能，建立商標法律普及宣傳長效機制，發佈中國商標品牌戰略年度發展報告；努力提升社會共治水平，加強與電商平臺、實體商超等經營主體的溝通，回應利益相關方對商標文書的正常訴求；充分發揮商標代理機構對商標工作的積極作用，進一步提高商標代理的質量和水平，增加商標申請人的滿意度。

特此說明，謝謝大家！

黃建成：

工商行政管理半月刊記者田英：2016年12月1日，國家工商總局與廣東省政府簽署了《國家工商總局 廣東省人民政府建設商標品牌戰略強省戰略合作框架協議》，同意在廣州市設立國家商標品牌戰略創新創業（廣州）基地。請問目前廣州基地的建設情況以及工商總局在推進雙創基地建設上進展如何？

周正（規劃發展處處長）：2016年12月1日，國家商標品牌創新創業（廣州）基地掛牌，作為全國第一個商標品牌創新創業基地，廣州積極探索論證基地建設方案，經數次修改完善，今年11月14日，總局批覆同意廣州基地建設方案，廣州雙創基地將緊密結合工商總局深入實施商標品牌戰略、推進中國品牌建設相關工作，依託廣州商標審查協作中心的資源優勢，以及國家版權貿易基地（越秀）、廣東省知識產權服務業集聚發展示範區、廣州創業大街等現有的發展基礎，以流花展館為載體，以流花片區為拓展，集聚創新創業資源要素、商標密集型企業、商標品牌服務企業，建成立足越秀、服務廣州、面向全國、走向世界的集品牌服務、孵化、提升、展示四大功能為一體的創新創業產業基地。

今年5月17日，總局印發《關於深入實施商標品牌戰略 推進中國品牌建設的意見》，其中明確了建設商標品牌創業創新基地的這項工作。

該項工作也寫入了工商總局與上海市簽訂的部市合作協議中，近期也將與重慶簽訂部市合作協議。目前，各地結合本地經濟發展情況、產業結構分佈情況、商標工作基礎等，正積極探索建設各具特色的商標品牌雙創基地模式。江蘇省無錫市、上海市奉賢區已上報初步建設方案。

總局對該項工作高度重視，今年8-9月份，派員赴廣東廣州，浙江麗水、寧波，江蘇無錫，北京市中關村等地調研，聽取各地建設商標品牌創業創新基地的想法和意見建議，並派員前往工信部、發改委瞭解雙創基地建設經驗。目前，已根據前期調研情況草擬了《工商總局關於建設商標品牌創業創新基地的指導意見》，經進一步研究論證後，將適時出臺。

每日經濟新聞記者周程程：請介紹一下今年我國企業的馬德里國際註冊申請情況。工商總局如何通過馬德里國際註冊幫助企業走出去，以及如何幫扶國內企業進行海外維權工作？

孫天驕（國際註冊三處副調研員）：2016年我國申請人提交的馬德里國際註冊是3200件，首次進入世界前四。預計全年世界知識產權組織將收到我國的馬德里商標新申請超過4100件，同比增長將超過30%，當然，最終數據還要以國際局最終收到和錄入的數據為準。

為了幫助更多企業實施走出去戰略，工商總局商標局一是通過簡化馬德里商標國際註冊申請材料和手續，給申請人更多便利；二是山東東營召開運用馬德里體系現場經驗交流會，總結推廣“東營經驗”和“青島經驗”；三是加強與世界知識產權組織中國辦事處深入交流，共同促進馬德里體系的有效運用，為更多的中國品牌搭建國際平臺；四是赴浙江、山東等地推廣馬德里體系，提升企業的商標國際註冊和保護意識；五是在京外商標審查協作中心開始試運行馬德里商標的受理和審查，六是進一步提升業務諮詢等服務水平。

陳奎（綜合處處長）：為了幫助企業進行海外維權，我們主要採取了以下有效措施：一是加強宣傳，提高企業海外商標註冊意識。二是充分運用中國商標網，蒐集併發布其他國家的商標相關法律制度，充分蒐集國內企業海外維權的成功案例。三是根據發現的海外侵權線索，及時發佈預警信息。四是通過多雙邊合作機制幫助企業維權。下一步，商標局將進一步完善海外維權工作機制，建立商標海外維權預警系統，制定加強海外維權的規範性文件。當前商標局幫助國內一批玩具企業在智利維權，取得了實效。

經濟日報記者佘穎：在商標申請量急劇增長的形勢下，請問商標局如何在縮短審查週期的任務目標下把好審查質量關口？如何有效遏制惡意搶注？工商總局對於取消著名商標工作的進展情況如何？

鄭海燕（審查管理一處處長）：目前商標局將實質審查業務全部委託給四個審查協作中心。商標局的工作重心已經從審查轉移到管理，包括質量的監管。商標局通過隨機抽檢和定向抽檢，對審查工作予以監管，及時發現問題，分析原因，敦促各審協中心予以解決。在前期工作積累的基礎上，商標局進一步完善了制度建設，2017年7月印發了三個辦法和一個章程對商標實質審查質量進行規範管理。通過制度的落實，實現對審協中心的業務管理，進一步提高商標審查質量和效率。

陳奎（綜合處處長）：我們主要通過採取以下措施遏制商標惡意搶注問題：一是從審查、異議等環節採取提前審查、併案集中審查和從嚴適用法律等措施，從嚴從快審理大規模惡意搶注商標案件等措施，確保打擊惡意搶注關口前移；二是及時研究公佈區分表外可接受商品和服務項目，特別是與新產業、新業態等密切聯繫的商品和服務項目；三是在商標審查數據庫中對馳名商標進行加註，在相同類別上從嚴掌握審查標準；四是積極研究確定重點商標保護名錄並確定相應保護範圍和法律適用方案；五是加強對幾種突出的惡意搶注表現形式的研究與界定，研究定點突破的方法和措施；六是運用商標註冊大數據分析功能，篩選商標惡意搶注嫌疑人，建立商標惡意搶注嫌疑人及其代理人黑名單，在商標數據庫自動觸發並提醒審查員。

戴山鵬（法律處處長）：目前，我國商標法對著名商標沒有規定，工商總局也從未出臺任何規範性法律文件。各地工商部門於上世紀九十年代陸續開始認定著名商標並予以重點保護。目前，全國31個省、自治區、直轄市、14個計劃單列市、副省級市分別以地方性法規、政府規章、規範性文件等形式確立了對著名商標的認定和保護，認定著名商標不收取任何費用。

工商總局暫停、取消著名商標行政認定工作。隨著我國市場經濟體制的不斷髮展和完善，政府行政認定著名商標制度弊端頻出。西安地鐵問題電纜事件發生後，工商總局高度重視，經認真研究論證後，要求全國工商和市場監管部門暫停著名商標行政認定，對已經認定的著名商標立即進行全面梳理，發現問題立行立改，推動通過法定程序取消著名商標行政認定。2017年6月27日，工商總局黨組書記、局長張茅同志在人民日報發表了題為《提高認識澄清誤區，積極實施商標品牌戰略》的署名文章，全面深刻地論述了在市場經濟關係中如何處理好政府與企業的關係，如何正確認識和理解馳名、著名、知名商標在企業發展和經濟發展中的作用等。文章指出，一個商標品牌是否著名，不是由政府說了算，而是市場競爭中形成的，是消費者選擇的結果。政府評選認定著名商標、知名商標的方式，面臨政府‘越位’的巨大風險，會使政府承擔了產品質量問題的無限責任的風險，也嚴重違背了市場公平競爭的基本原則，還會誤導消費者的選擇。

全國工商和市場監管部門已經全面暫停著名商標行政認定工作。山西、黑龍江、廣州已經完成規範性文件的廢止工作，陝西已經取消著名商標行政認定工作，北京、西安已經將廢止規範性文件的意見送當地政府法制辦。2017年11月，全國人大法工委向河北、吉林、浙江、安徽、湖北、重慶、四川、甘肅、長春、吉林、成都等11個省市印發《對有關著名商標制度地方性法規的研究意見》，適時清理地方性法規。國務院法制辦正在研究對地方政府規章及規範性文件的處理意見。

人民日報記者林麗鸝：為打擊商標侵權和製售假冒偽劣商品，工商總局於2017年9月20日印發了《開展打擊商標侵權“溯源”專項行動方案》的通知。請問該項行動目前進展情況如何？

梁森（監管處處長）：為深入貫徹落實習近平總書記在中央財經領導小組第十六次會議關於知識產權工作的重要指示精神和《國務院關於新形勢下加強打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作的意見》，落實全國工商和市場監管工作座談會精神，加大對商標侵權行為的打擊力度，工商總局於2017年9月20日印發《開展打擊商標侵權“溯源”專項行動方案》的通知，決定自2017年9月至2018年2月在全系統開展打擊商標侵權“溯源”專項行動。目前專項行動正在有計劃、有步驟地開展。

這次專項行動，以馳名商標、地理標誌、涉外商標和老字號商標為重點，切實加強系統內外的溝通協調、信息共享和執法協作，有效開展同權利人、行業協會、電商平臺等相關各方的合作，加大對商標侵權案件源頭追溯力度，對商標侵權商品生產、銷售、註冊商標標識製造等環節開展全鏈條打擊，切實提升商標行政執法工作效能，著力營造公平競爭市場環境和安全放心的消費環境。

9月20日總局下發專項行動方案後，各地積極推進，專項行動正有序開展。一是及時動員部署。各地及時組織傳達、學習，並結合各地實際，制定本省專項行動實施方案，使執法人員領會專項行動精神，瞭解開展專項行動的有關工作要求，積極主動參與到專項行動工作中。總局局屬、互聯網媒體等積極宣傳，為專項行動營造了良好輿論氛圍。二是積極收集案件線索。10月以來，專項行動進入組織實施階段。各地工商、市場監管部門採取走訪、會議、座談等多種方式與本轄區內重點企業聯繫、溝通，全方位收集本省重點企業跨省重大商標侵權案件線索，已陸續於11月初報送我局。三是認真彙總梳理線索。目前，案件線索收集已基本完成，各地工商、市場監管部門報送涉案線索較為清晰詳盡，具有一定行業代表性。經彙總梳理，各省共報送案件近200件，案件線索2100餘條。按照案件線索指向地對案件進行分類整理，形成涉及30個省、自治區、直轄市的案件共540件次。

按照工作進度安排，“溯源”專項行動自11月下旬進入案件集中查處和督查督辦階段。我們會將案件線索轉發相關涉案省級工商、市場監管部門，各地工商、市場監管部門根據上級轉辦的案件線索，集中開展案件查辦工作。同時，我們也會對案件的立案查處情況及時跟蹤督辦，確保專項行動取得實效，在全國範圍內形成打擊侵權假冒合力，對商標侵權假冒案件實現全鏈條打擊,努力營造公平競爭的市場環境。

黃建成：因為時間關係，這次的新聞通氣會就到此結束，感謝媒體朋友的參與，謝謝大家。

閱讀更多 市場監管總局 的文章

關鍵字: 十三五 工商總局 時政