中东面临的安全形势是严峻的，似乎正走向更大的暴力与不稳定。
该地区的国家往往专注于传统的、外部的威胁，但他们面临的内部威胁――国内动乱、国家失败以及内战――正变得越来越常见和危险。
这些安全问题不会自动消失，该地区的国家也不可能独自解决这些问题。
鉴于中东能源资源对世界经济的持续的重要性、该地区的地理中心位置、该地区恐怖主义组织的多样性等，认为这些安全问题不会影响到更广阔的世界的假设是错误的。
恐怖主义问题与中东动荡产生的难民，已经使许多美国人、欧洲人、俄罗斯人和中东人想自己采取行动。
为了避免局势的灾难性的恶化，无论就短期还是长期而言，中东都将需要相当大的外部援助以解决其安全问题。
只有美国能够将能力与可能的意愿相结合，去领导、制定并实施这些战略。
如果美国不愿意做，其他国家也不大可能有能力或意愿，中东的安全问题就可能会恶化。
尽管美国在这一努力中仍是不可或缺的，但不应指望美国独自承担这一责任。
此外，有理由相信（中东、欧洲、亚洲和其他地区的）其他国家可能会被说服去做更多的工作，包括在某些领域――特别是日益影响其他国家的中东内战的难民、恐怖组织与其他外溢的表现形式――中发挥领导作用。
然而，实现这样的支持要求美国制定一个连贯的、可行的战略；致力于领导该努力；向该努力贡献足够的资源以使其他国家相信该战略有合理的成功前景。
最后，消除中东当前经常性的、不断恶化的安全危机的唯一方法，是帮助该地区国家通过长期的改革进程去解决他们在经济、政治、社会制度方面的深层次的结构性问题。
同时，需要采取重要的步骤以解决当前的安全问题，特别是该地区肆虐的内战，但这不能取代持续改革的需要。
由于当前的安全问题而放弃改革，正是过去经常出现的情况。
重要的是，由地区与外部行为者共同制定的旨在携手努力以解决该地区安全问题的战略，不应妨碍长期的政治、经济与社会改革。相反，这些战略应包括推动与鼓励此类改革的步骤。
最后，中东的一个关键目标，应该是建立一个包容性的类似于欧洲安全与合作会议（简称欧安会；英文Conference on Security and Co-operation in Europe，简称CSCE。后来发展为欧洲安全与合作组织，简称欧安组织；英文Organization for Security and Co-operation in Europe，简称OSCE）的安全机构（security condominium），其可能藉由合作与集体性的措施以解决安全担忧，并使应对该地区更深层次的结构性问题成为可能。
第一，该组织必须包括那些被美国及其盟友认为是敌人的国家（特别是伊朗），这样该安全机构就可以补充――也许有一天取代――传统的政治-军事工具。
第二，该组织应该从海湾地区开始，包括海湾合作委员会（简称海合会。英文Gulf Cooperation Council，简称GCC）国家、伊朗与伊拉克；美国；以及潜在的中国、印度、土耳其、英国。随着时间的推移与该理念的发展，该组织应扩大至包括中东的其他国家，可能也包括马格里布地区。
第三，最开始该组织可以作为一个单纯地讨论安全问题的论坛，随后逐渐包括建立信任措施，最终包括军备控制协议。
第四，如同欧洲安全与合作会议/欧洲安全与合作组织一样，该组织应尝试解决所有的跨区域问题：（内部与外部）安全，经济发展，以及政治发展。
本文为译文，供参考借鉴，不代表军中三剑客观点。原文摘译自美国大西洋理事会与美国布鲁金斯学会共同发布的《中东战略专责小组：安全与公共秩序报告》。摘自陈瑜编著《全球智库军事战略研究动态》，新华出版社。
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