不知不覺走到了2018年的末尾
各位小夥伴們是不是
都已經在期待自己的年終獎啦
今天，新時代新羅湖
也要趕在2018年的小尾巴
給大家曬曬這份超棒的“年終獎”啦
12月28日，在改革開放展覽館，在大潮起珠江——廣東改革開放40週年展覽旁，由南方報業傳媒集團主辦、南方日報承辦的“將改革進行到底——2018深圳改革榜單頒獎典禮”舉行。
備受關注的改革榜單終於揭曉了！
羅湖也是捧了不少大獎回來
“羅湖區公立醫院改革”高分高票入選2018深圳十大改革榜單。
同時，“二線插花地”棚戶區改造獲2018深圳改革攻堅獎，東門街道的“‘健康家庭·幸福東門’建設”、“‘煥然立新’——‘小美賽’城市微設計”，翠竹街道的“把黨支部建強在居民小區上”獲2018深圳微改革優秀案例獎。
這份獎項來之不易
含金量也是十足
感謝為羅湖改革付出的你們
“2018深圳改革榜單”通過全年20餘場改革觀察團深入調研，80多項案例的全市徵集，超過500萬人次的網絡投票及專家評審最終醞釀而成。
刷屏朋友圈的投票你還記得嗎？
說不定就有你投的一票哦
改革是羅湖的“根”和“魂”
因為改革我們的城區越來越美好
李小寧
羅湖區委常委、區委（政府）辦主任、區委改革辦主任
從目前來看，我們推進的城市更新改革基本讓接近枯竭的土地陸續得以批量釋放，讓過去低端低效的產業空間逐步向高端、高效在轉型。甚至於包括民生、公共服務配套以及安全生產，都相應得到了系列的提升。
尤其是
公立醫院改革，更是讓患者的滿意度，讓醫務人員的滿意度都得到了提升。此外像這幾年推進的棚改，不僅解決了二十多年來的重大安全隱患，對地質災害進行了根本治理，解決了這些群眾的回遷安置問題，貢獻了大量的人才住房和保障性住房，還騰出了大量的產業用地，將原來隱患重生的片區變成了宜居的片區，這些都是改革對基層帶來的變化，尤其是要堅持真改革、實改革、好改革。
想知道羅湖這些改革項目
為什麼能脫穎而出？
它們給你的生活帶來了哪些改變？
這就來給小夥伴們仔細說說
少生病、少住院、少負擔、看好病
過去三年中，
不少羅湖人的生活都在發生改變
全科醫生正被越來越多人熟知，目前羅湖區全科醫生394人，每萬人口全科醫生3.88名，預計今年底達到每萬人口全科醫生4.89名；
越來越多居民都有了自己的家庭醫生，通過醫改，羅湖希望把轄區居民一生的健康管起；
羅湖醫院集團精準醫學團隊正開展大規模社區人群隊列研究——“羅湖隊列研究計劃”，這意味著，5000名新生兒將被提供“基因身份證”，羅湖也將開展後期跟蹤隨訪……
一切改變，源於2015年8月
▼▼
這一年，深圳以羅湖區為試點，啟動以行政區（功能區）為單元的醫療機構集團化改革，推動醫療衛生服務向“以基層為重點”“以健康為中心”轉變，讓居民少生病、少住院、少負擔、看好病。
羅湖醫改將完全改變現有醫療服務供給方式，將以大醫院治病為主的醫療服務格局轉變為以保居民健康為主的醫療服務格局，從有病治病轉變為預防保健減少疾病的發生。
居民的健康有了保障
這些都是實實在在發生的改變。
全社會、全方位、全生命週期
家庭健康服務
01
把所有區屬公立醫療機構（包括5家醫院、35家社康中心）整合成一體化的醫院集團；
02
做強社康中心，整合後的羅湖醫院集團不擴建醫院，而是將優質資源下沉，做強社康中心，辦“老百姓家門口最好的醫院”；
03
進行醫療保險支付制度改革，在深圳市區多部門聯動下，嘗試轄區居民的“醫保費用總額預付”，如果簽約的全部居民一年的醫療費用比上一年少，結餘的部分獎勵給羅湖醫院集團，讓居民健康與醫院利益正相關。
基層更強、專科更專
全科醫生成為
羅湖醫改棋盤中重要的“落子”之一
為了提高社康中心全科醫生的水平，羅湖開出“30萬元以上年薪”公開在全國招聘全科醫生。
在羅湖醫院集團內部，同職稱、同年資的基層全科醫生，收入水平至少比本院全科醫生高10%。
2017年，集團面向全國招聘95名全科醫生，並有39名集團內專科醫生參加全科醫學轉崗培訓後下沉到社康中心。
集團聘請澳大利亞、丹麥各兩名優秀全科醫生為高級顧問，每年兩次、每次至少兩週在社康中心全職坐診、帶教和培訓。
擁有先進技術的醫生與團隊
絕對是民眾關心的焦點
在羅湖，優質醫療資源正下沉到基層
百姓在家門口就能夠看到專家
羅湖醫改的成效正在不斷顯現
一路也收穫了不少肯定
2017年9月1日，全國醫聯體建設現場推進會在深圳召開，向全國推廣羅湖等地的經驗做法。
2018年10月14日，廣東省人民政府辦公廳印發通知，要推廣羅湖醫院集團以“強基層、促健康”為醫療聯合體運營核心目標，以醫保基金總額預付為主要利益導向機制，以家庭醫生為居民健康“守門人”的經驗。2018年底前，每個地級以上市至少選擇一個縣（市、區）試點“羅湖醫改”。
近日，世界衛生組織通報(Bulletin of the World Health Organization)刊發了中山大學公共衛生學院黃奕祥副教授團隊撰寫的文章“People-centered integrated care in urban China”。文章已在世界衛生組織網站上全文登載，羅湖醫改做法引起了全球衛生政策制定者和研究者的廣泛關注，為解決醫改這一世界性難題貢獻了中國方案和中國智慧。
“二線插花地”棚戶區改造
“中國棚改第一難”的破解
說到改革
很多人都會想起羅湖棚改
這不是沒有道理的
深圳“二線插花地”是因原特區管理線與行政區劃線不一致，導致形成一些管理“真空地帶”，主要集中在羅湖區玉龍、木棉嶺、布心三大片區，共佔地62萬平方米，涉及房屋1347棟，建築面積138萬平方米，當事人8300多戶，居住人口9.3萬，是歷史原因形成的違法建築密集區，也是“廣東省斜坡類地質災害高易發區”和安全隱患“高危區”，有“中國棚改第一難”之稱。
這是羅湖必須迎接的一次“大考”
沒有遲疑，羅湖迅速投入考試狀態
如今羅湖棚改已經實現“四個全部”：插花地居住人員全部搬離、違法建築全部拆除、重大公共安全隱患全部消除、規劃建設全部如期推進。
在這背後經過了無數人的努力
▼▼
凡事預則立，不預則廢。棚改經過3輪全面摸底，召開10場群眾意見徵集會，研究了170餘部相關法律和800萬字相關資料，形成168頁制度文本設計，且研究論證數10次，在此基礎上形成了棚改政策，為棚改破冰提供了有力的法規政策支撐。
羅湖棚改工作的順利推進，
是一個尋求“最大公約數”的過程中，
充分獲取各方信息、瞭解各方訴求、
促進互諒互讓、實現互利共贏。
由於強力推進、進展順利，
羅湖棚改同樣獲得了不少的肯定
羅湖棚改被評為2017年度唯一的政府績效特別貢獻獎。珠三角地區棚戶區改造（城市更新）暨違法建設治理現場會於2018年5月18日在羅湖召開，推介羅湖棚改經驗。
歷經棚改“涅槃重生”後的羅湖
還將迎來另一番風景
據瞭解，羅湖“二線插花地”棚戶區改造後，將借鑑美國、德國、日本等國的經驗，根據不同年齡段兒童行為特性，因地制宜設計活動圈層和場地規模，探索出可提供兒童健康成長及天性發展所需的社區空間環境。羅湖棚改項目兒童友好型社區的建設，將成為全國首屈一指的政府推動下新建的兒童友好型社區。
羅湖棚改項目在規劃設計中採用了“綠色社區”“海綿小區”“智慧社區”等多項新興設計理念與施工技術，旨在一次性補齊公共配套短板，打造配套設施齊全、環境優美、管理有序的國際化人居環境示範社區。
“健康家庭·幸福東門”建設
探索打造全國健康社區範本
首先問問大家“健康社區”
你知道是什麼嗎？
目前，國內外對“健康社區”的定義和內涵是模糊的，
東門經過摸索和總結認為：“健康社區”是以社區為單位，由政府主導發起，組織社區居民共同參與，通過系列科學健康行為干預，促進居民身心健康，以減少患病發生率、因病死亡率、因病致貧率為終極目標的民生普惠型社區。東門街道聯合羅湖醫院集團，聯手推進“健康家庭·幸福東門”建設，結合羅湖醫改成果，延伸和豐富民生改革成效，探索構建普惠型健康社區、促進基層計生部門職能轉型。
通過整合及共享轄區
衛生和計生信息資源，
全力提升轄區居民家庭發展能力建設、
提升轄區居民家庭健康素養、
讓轄區每個居民家庭都能擁有健康生活。
具體措施
01
探索基層計生部門職能轉變，為全國龐大的基層計生隊伍提供轉型經驗。
東門街道主動轉變工作理念、加快業務轉型，由單一的計生職能向衛健職能轉型。通過聯合羅湖醫院集團，聯手推進“健康家庭·幸福東門”建設，安排民生事務部與東門社康中心互派人員交叉掛職，加強統籌聯運，全力提升轄區居民家庭健康素養。
02
探索打造全國“健康社區”樣板，力爭成為羅湖醫改的第二張名片。
東門街道與社康派出聯合調研組，對轄區重點人群（老年人、困難低保戶、殘疾人、重點優撫對象、精神病患者、計生失獨傷殘家庭）相對集中的居住地，開展居民家庭健康素養調研工作，瞭解各群體存在的主要健康問題、健康素養水平現狀和健康需求，為“健康家庭·幸福東門”建設的下一步行動提供方向和目標。
03
為轄區非戶籍老人開展免費體檢公益活動
根據前期對轄區《重點人群的健康素養問題普查調研報告》的調研結果，結合街道民生部所掌握的轄區重點人群名單，為轄區非戶籍老人開展免費體檢公益活動。此舉為深圳市首例“由街道及公立醫院集團出資，為非戶籍老人免費進行體檢”。
04
免費安裝“老年人防跌倒扶手”
對轄區65歲以上老人（不分戶籍與非戶籍）的老人進行統計製表，並安排社區網格員及民政、計生專幹聯繫各老人家庭，統計其安裝“老年人防跌倒扶手”的意願後，根據“年齡長者、 在轄區居住年限久、家庭困難者、殘疾人家庭優先”的原則，上門為有需要的家庭免費安裝“老年人防跌倒扶手”。
這還遠遠不是結束
未來的東門街道更加值得期待
未來東門街道力爭用1至2年時間，使轄區7個社區達到“健康社區”標準，實現“家庭醫生”服務全覆蓋，居民健康知識知曉率和健康行為形成率大幅提高，患病發生率、因病死亡率、因病致貧率逐漸減少。
最終，探索建成“標準化、常態化、可操作、可評估”的“健康社區”新範本。
“煥然立新”——“小美賽”城市微設計
激發居民參與社區共治熱情
東門街道立新社區是深圳開發時間最早的成片的居住區之一，深圳中學、深圳小學、特發公司宿舍都在該社區，上世紀90年代的老房子扎堆，由於當初的規劃不完善，道路狹窄、公共空間缺乏、設施年久失修，給居民生活帶來了很多困擾。
東門街道是如何破解這一困局呢
1
通過在社區內廣泛動員，86名居民報名成為社區議事員候選人，最終一戶一票，發動300餘人次志願者上門投票，共有2000戶居民投票，選舉產生了44名社區議事員，實現了對各社區居民“賦票”。
2
社區議事員經過羅伯特議事規則專家兩個月的培訓，對現存社區問題，積極尋找解決機制，自發成立了物業管理監督小組、環境衛生升級小組、文化活動小組等自治小組，並形成成熟的議事規則，實現了“賦能”。
3
在前兩步驟的基礎上，開展“小美賽”活動，探索實現“賦權”。通過各小組按職能對接市城市設計促進中心，安排居民與設計師面對面溝通交流，鼓勵居民表達意見和需求，提升他們改變社區的信心，切實提高社區居民對公共事務的參與度。
小美賽收到17個設計團隊的23個方案
還要經過兩輪評審：專家評審+居民評審
不斷完善方案
最後經過居民議事會
最終審核和修訂出臺四個方案
之後，立新社區就會煥然一新啦
立新社區“小美賽”不僅僅只是可以提升和改善社區環境，更重要的是，通過這一活動充分發揮了立新社區較為成熟的居民議事會機制優勢，培育了居民規則意識。
同時，搭建了政府資源、社會專業力量與民眾需求直接對接的平臺，讓街道和相關設計單位能夠更加精準的瞭解社區居民意見與需求，激發了社區居民參與社區議事、社區治理的熱情，為打造共建共治共享的社會治理格局提供了寶貴的方法與經驗。
把黨支部建強在居民小區上
堅持一切以人民為中心
居住在羅湖區翠竹街道翠竹社區東門北路2075、2081號大院的居民，幾年前一直頗為頭疼：作為無物業管理、無業委會的老舊住宅小區，10棟住宅樓、200多戶居民需承受環境衛生差、治安狀況差、外來人口多、矛盾糾紛多等諸多煩惱。
如何為群眾排憂解難？
翠竹給出的答案是把黨支部建強在小區上
把黨的戰鬥堡壘作用發揮在攻堅克難上
通過指導97個居民黨支部緊緊圍繞黨支部自身建設和基層治理內容制定工作目標、任務、計劃，翠竹讓黨支部成為組織和領導小區業委會、物業管理單位、居民和其它各類組織、自願者等群體開展治理的中堅力量。
1
在翠竹，如果市民發現身邊有髒亂差等環境問題，只需拿起手機拍照，便可第一時間上傳到“隨手拍”平臺。對於群眾上傳的文字、圖片等信息，街道黨工委要求實時溝通、限時督辦，規定工作人員必須15分鐘內到達現場、1小時內解決問題。
2
面對超出街道管理權限的群眾期盼解決的熱點、難點問題，翠竹街道黨工委亦充分發揮轄區人大代表、黨代表和政協委員的作用，積極向市、區提出意見和建議。
3
通過舉辦美術作品展、現場動漫繪畫、文藝表演、美食製作等“社區鄰里節”活動，翠竹營造了大家庭的氛圍；
堅持為社區257名高齡、獨居、空巢、慢性病及孤殘老年人每天送10元青菜；
動員轄區企業結對138戶困難家庭進行幫扶，為轄區8084名60歲以上戶籍老人購買意外傷害險，
轄區立體關愛幫扶實現全覆蓋。4
對於部分群眾因病、殘疾等原因導致生活困難的特殊家庭，翠竹通過商會協調溝通，聯繫12家愛心珠寶企業對轄區18戶困難家庭開展一對一結對幫扶，不但給予困難戶一定的財物幫助，還想辦法為他們提供就業崗位，讓他們重新融入社會，真正有獲得感和幸福感。
“一切為了群眾，一切依靠群眾。”
在翠竹馬上就辦、支部領辦、代表督辦、
一站式辦、送上門辦、結對幫辦……
這些不是喊喊就能完成任務的口號，
而是翠竹實打實努力和實踐的方向。
這次羅湖一口氣上榜5大案例
為深圳各區中收穫最豐
也為2018完滿收尾！
新的一年，羅湖也將繼續努力！
信息來源：南方日報、南方+、健康羅湖
統籌整理：新時代新羅湖
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