能源课堂·聂光辉频道
售电侧改革引入多元化的社会资本进入售电领域的竞争，被解读为是新电改破除电力垄断并开启万亿级市场的实际行动。在售电市场逐步开放，新电改红利不断释放的过程中，发电企业、电网企业与电力用户的诉求难以一致已是事实。售电公司作为售电侧改革过程中重要载体，是资本竞争炽热化的焦点，各地陆续成立的售电公司以及向新电改政策积极靠拢的电力交易规则得到进一步实践检验，表明售电侧市场竞争机制已经初步建立，且处于不断完善和优化过程中。
新电改·售电侧改革
新电改深入促使国家电网公司和南方电网公司的电力垄断格局向市场开放，从售电侧改革本身的意义观察，售电侧改革的目的可以归纳成两个，一是最终通过建立一个充满竞争的售电市场来满足电力用户的自由购电选择权，二是通过梳理与核算输配电环节成本压缩电力生产到消费环节中非技术因素的低效与浪费，通过售电侧改革中一系列成本梳理措施可以解决监管不到位或难以监管的问题。
售电改革目的
电力用户在选择售电公司的购电过程中，电价因素是重要的起到决定性作用的指标之一，而非电价因素的影响还比较小。就目前的售电市场状况而言，电价因素甚至可以被认为是唯一指标。在电价方面，对于发电端而言，新兴能源发电不占优势，而对于售电端而言，既不具备发电能力又不具备配网运营能力的售电公司不占优势，若要改变这一现状，除了在电价改革中需要通过政策的积极倾斜作用加以引导以外，售电公司的“自救”措施也不能忽视，在电价缺乏明显竞争力的情况下，可以通过提供差异化的优质服务影响并获取电力用户的选择，这些差异化的服务就是典型的非电价因素。
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如果将售电市场竞争环境演变过程划分为四个阶段的话，可以分为售电市场雏形期、发展期、成熟期和调整期。在售电市场雏形期，售电主体单一，且多依附于电网企业，发电企业有心从售电侧改革中获得红利，但由于过去依赖电网企业形成的惯性，发电企业在售电市场的参与多表现为表面化、不适应或不知所措，类似中间代理的售电公司基本上很难获得售电业务经营，多半是空壳公司；在售电市场发展期，发电企业开始觉醒，电力用户选择电力供应者的意愿也会加强，发电端与用电端之间的对话可能性也会提高，而存活下来的部分中介代理性质的售电公司也开始探索自己的核心竞争力建立，开始向用户提高差异化的优质服务及探索电力增值服务的市场实践；在售电市场成熟期，各类发电企业的电价与电网企业之间的谈判机制基本制度化，售电市场中的电价体系基本能够平衡各类发电企业、电网企业和电力用户等之间的利益诉求；在售电市场调整期，可以理解为政府行政调控的作用加大，对于能源供给侧和需求侧的双侧改革方向的走向将具有现实意义。
售电市场竞争环境的演变阶段并不是完全分割开的，各阶段间会存在政策制定与落地措施的交叉作用。从电力的统购统销到电力销售的市场化，电价问题始终是售电侧改革的核心问题，但是并不一定是所有类型的售电主体的核心问题，尤其是对于一些夹缝中生存的服务型的售电主体，在电价要素上不占优势的情况下，能否尽快在非电价要素上寻找到售电市场的突破口，就意味着是生存还是被淘汰的结局。
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