河北省人民政府 “河北省强力推进大气污染综合治理” 新闻发布会

长城网4月1日讯(记者 刘飞 赵志铎 王潇 田梦)今天上午，河北省人民政府召开“河北省强力推进大气污染综合治理”新闻发布会。河北省委外宣局(省政府新闻办)局长(主任)、省网信办主任张砚平主持新闻发布会，河北省大气办主任、省环境保护厅党组书记、厅长陈国鹰对我省强力推进大气污染治理意见、方案、有关情况进行发布，并同省发展改革委助理巡视员高俊钊，省住房城乡建设厅党组副书记、副厅长桑卫京，省农业厅党组成员、省农工办副主任张保强，省工商局副局长杨志芳，省国土资源厅副厅长张国军，省交通运输厅党组成员、副厅长宋书强，省工业和信息化厅副厅长段润宝，省公安厅交管局秩序支队政委史丰伟一同回答记者问。全程实录如下。

新闻发布会现场。长城网 刘飞 摄

河北省委外宣局(省政府新闻办)局长(主任)、省网信办主任张砚平：各位记者朋友，欢迎出席省政府新闻发布会。这次新闻发布会的主题是《强力推进大气污染综合治理》，大气污染问题不仅是一个生态问题，而且是一个发展问题、民生问题和社会问题，人民群众关注度非常高。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设纳入五位一体总体布局，高度重视环境保护工作，总书记对河北的大气污染治理非常关注，到河北视察多次强调这个问题。

近年来我省在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实国家大气污染治理行动计划，大气污染治理取得了阶段性成果，但与最终目标仍存在较大差距。

3月31日上午，也就是昨天上午，河北省委省政府召开全省大气污染综合治理大会，这个会一直开到了县里。会议强调，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，全面贯彻落实总书记对河北的重要指示，全党动员、全民动手、全社会参与，齐心协力打好大气污染综合治理的人民战争，真正把措施落实到地上，把效果反映到天上，推动全省空气质量持续好转。

今天我们邀请到省大气办主任、省环境保护厅党组书记、厅长陈国鹰同志，一会儿由他根据大家的提问，向大家介绍我省强力推进大气污染治理一系列意见、方案、有关情况。请省发展改革委助理学士员高俊钊同志，以及省住房城乡建设厅、省农业厅、省工商局、省国土资源厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省公安厅负责同志共同回答记者相关提问。

河北省大气办主任、省环境保护厅党组书记、厅长陈国鹰。长城网 刘飞 摄

河北省大气办主任、省环境保护厅党组书记、厅长陈国鹰

尊敬的各位记者、各位朋友，在座的好多新闻媒体界的朋友，伴随着河北省的大气污染治理，对于河北省的环境保护工作和大气污染治理工作给予了大力的支持宣传报道，在此表示衷心的感谢。

昨天省委省政府召开了河北省大气污染综合治理大会，在这个会上印发了中共河北省委、河北省人民政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》以及18个专项实施方案，应该说是一个顶层设计，系列的一个治理方案。克志书记做了科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，打好大气污染综合治理的人民战争的重要讲话，干杰副书记对意见及专项实施方案做了专题说明。

下面我就相关情况向新闻媒体界的朋友们做一简要介绍，因为这个材料都发给大家了，希望媒体朋友们一如既往地关心支持我省的环保，特别是大气污染治理工作。

为深入落实中央关于大气污染防治的决策部署，以强有力的措施解决河北大气污染问题，省委常委会多次进行专题研究。克志书记今年春节一上班第二天，因为第一天开的是全省优化发展环境的一个动员大会，春节一上班的第二天，克志书记就召开了系列的座谈会，庆伟省长主持召开省政府常务会议、专题会议、省大气污染防治领导小组会议也进行了安排部署。

3月初，专门成立起草工作领导小组，由干杰副书记牵头进行深入研究，十多次召开会议对《意见》及各专项实施方案逐一研究提出要求。两次邀请环保部、清华大学、中科院等单位专家进行研究论证。所以干杰副书记那一阵召集环保(部门)，包括今天在座的有关部门，可以说是每天都在加班研究，而且邀请了国内顶尖的科研院所，比如说清华大学、中科院等等，因为通过过程也是发现河北省环境治理的问题，按克志书记要求总结经验、查找不足，然后有针对性地提出治本之策。

3月13日，省委常委会专门听取了起草工作的情况汇报。3月21日，克志书记、庆伟省长又亲自带队到环保部进行沟通对接，听取意见。3月28日，省政府常务会议进行了专题研究，在深入调查研究、广泛征求意见建议、充分吸纳各方面智慧的基础上，起草组对文件反复修改，最后形成了昨天省里就大气污染综合治理大会上下发的这个文件。

克志书记在讲话中强调，生态环境关乎发展、关乎民生、关乎稳定，不仅是一个生态，而且是一个发展问题、民生问题、社会问题。务必增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻党中央的决策部署，真正把大气污染作为重大而紧迫的任务抓紧抓好。

二，明确目标，强化治霾举措。按照环保部的要求，明确了我省大气污染治理的主要目标，应该说是按照京津冀及周边地区大气污染协作小组和环保部的要求，因为那里面都提出了明确要求，结合河北省实际，我们提出了大气污染治理的主要目标，目标分两个节点：一个是2017年；一个是2020年，也就是十三五末。

目标是这样的，2017年全省细颗粒物，也就是PM2.5浓度力争比2016年下降10%左右，冬季取暖期PM2.5浓度力争比2016年同期下降15%以上。到2020年，全省细颗粒物浓度要降低到57微克立方米左右。这个目标的设定主要依据《国家十三五规划纲要》、京津冀大气污染治理协调小组和环保部的要求，是底线，是必须要完成的硬任务。对冬季取暖期专门设立目标，主要是考虑冬季取暖期是大气污染的重点时段，也是综合治理的综合时段。各位媒体朋友也知道，去冬今春，受不利气象条件影响，重雾霾天气频繁发生，因此我们把重点时段盯住。

今年冬天的取暖季，同时为体现综合治理、系统治理的导向就主要污染物、二氧化硫、氮氧化物的排放量、散煤压减量、村镇气代煤、电代煤完成户数、县城及以上城市集中供暖和清洁能源供暖率、增加造林绿化面积、新增绿地面积等主要指标，也分了2017年和2020年两个时间节点提出了明确的目标要求，都把它量化了。

克志书记指出，治理大气污染必须坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾。科学治霾就是坚持问题导向、精准施策，提高治霾科学化水平。协同治霾就是坚持广泛参与、协调联动，形成治霾的强大合力。铁腕治霾就是坚持依法依规、坚持管理，始终保持治霾的高压态势。

在实际工作中，要坚持生态优先、绿色发展；坚持规划引领、统筹推进；坚持标本兼治、重在治本。今年出台的这18个方案，大家看到重在治本，坚持全面部署、突出重点，坚持持续乏力、久久为功。实际工作中要坚持生态优先、绿色发展；坚持规划引领、统筹推进；坚持标本兼治、重在治本，我又强调一遍，加强全面部署、突出重点，坚持持续发力、久久为功。为什么又强调，这就是我们制定1+18个方案，按照克志书记的要求，就是我们工作的着力点。

克志书记要求，必须强化治本之策，改变产业发展结构，下大力整治工业污染；改变能源消费结构，下大力降低煤炭消费；改变交通运输结构，下大力控制车船污染排放；改变扬尘治理结构，下大力减少粉尘的污染；改善矿山开发结构，下大力治理露天矿山；改变土地使用结构，下大力增加绿地、湿地的规模。这是克志书记在讲话当中提出的要求。

在大气污染综合治理的重点举措上，关于强力推进大气污染综合治理的意见提出了“六个强力推进”。

一是强力推进冬季清洁取暖。提出了整村、整乡、整县来推进煤炭替代和清洁、高效、集约利用，建设全省清洁能源体系，加快农村散煤综合治理。今年134个县市区要启动城乡气代煤、电代煤工作，传输通道城市要确保20个，争取26个县市区全面完成清洁取暖。也就是争取26个，整县域的要全面完成清洁取暖。到2020年，平原地区农村取暖散煤基本清理，也就是到2020年我们平原地区的农户基本就不烧煤了。

二是强力推进工业污染治理。推进重点行业产能压减，今年6月底前全部关停取缔“地条钢”，按计划压减过剩产能，确保完成2017年和“十三五”产能压减任务。实施工业企业退城搬迁改造，把各市含定州和辛集市，主城区重污染企业作为重中之重，分批分期实施关停搬迁。

实施工业污染源全面达标排放行动计划，今年年底前779家重点污染源实现稳定达标排放，集中整治散乱污企业，要求到今年10月底前，全省全部完成政治任务，基本消除散乱污企业的污染。大家也知道，从去年冬天我们来分析，在乡镇里边的一些散乱污企业，它是一个重要的污染源。推进挥发性有机物综合防治，今年年底前全面完成重点行业挥发性有机物对标管理和深度治理。

三是强力推进机动车尾气治理。优化交通运输组织结构，提升地方铁路、煤炭等大宗货物运输比例。加强机动车污染防治，2017年11月1日起，除节假日外，禁止国一、国二标准车辆进入保定、廊坊和石家庄的主城区。降低港区污染排放，到2020年逐步实现“船用岸电、以电代油”。加快油品质量升级，今年9月底前传输通道城市全部要供应符合国六标准的车用汽柴油，禁止销售普通柴油。

四是强力推进扬尘综合治理。提出把扬尘污染治理纳入日常管理全过程、各环节，建立健全扬尘治理长效机制。开展建筑施工扬尘综合整治，加强建筑施工工地管理，到2018年全省实施工地扬尘整治达标率达到100%。加强道路扬尘综合整治，强化工业料场扬尘的控制。2017年重点行业实现规范管理，2020年底前全部实现规范管理。严禁秸秆和垃圾的露天焚烧，2017年秸秆综合利用率要达到96%以上。

五是强力推进露天矿山整治。提出以自然保护区、风景名胜区、水源保护区、主要交通干线两侧和城市建成区周边为重点，对全省露天矿山进行综合整治、深度整治。对1170个有证露天矿山继续实施停产整治，到2018年底，经整治仍不达标的一律不得恢复生产。加强对矿山、矿区、重点区域生态环境动态监测，对政府已明令停产整治而拒不停产或擅自生产的非法行为实行常态化监管打击。

六是强力推进城乡增绿扩容。提出以减尘、滞尘、固碳为导向，优化用地结构，加快冷空气生成区、近郊林地、城乡绿地建设，减少裸露地面。增强森林滞尘减霾的能力。2017年新增城镇绿地3000公顷，完成村庄绿化28万亩以上，完成交通干线绿化里程1000公里以上，扩大森林生态空间，重点实施太行山绿化攻坚“再造三个塞罕坝林场”项目、冬奥会核心赛事区绿化、京津保平原生态过渡带建设。加强湿地保护和修复，2017年全省湿地面积不少于1413万亩，湿地保护率达到41.3%。

这18个专项实施方案，大体可以分为六个方面，其中冬季清洁取暖方面有5个，包括农村散煤治理、城镇集中供暖、燃煤锅炉治理、火电行业减煤、劣质散煤管控、工业污染源防治。包括重点产业结构优化，城市工业企业退城搬迁改造、工业污染源全面达标排放、集中整治散乱污工业企业、挥发性有机物污染整治专项实施方案。机动车尾气治理方面1个，刚才已经提到了。扬尘综合治理整治方面2个，包括扬尘的综合整治、露天矿山的深度治理。城乡增绿扩容方面1个，造林绿化和湿地保护。健全治理机制和强化组织保障方面有4个，包括重污染天气应对及采暖季错峰生产、大气环境监测、大气污染防治宣传工作专项实施方案。

三，把握关键，切实夯实责任。这次文件起草始终坚持问题导向，特别是盯住工作中抓主要矛盾不聚焦、压力传导不到位、推动落实不精准等突出问题，盯住这些问题力求每一个要求、每一条措施、每一项机制，都具有较强的针对性、指导性和操作性。

概括起来可以说是五个三，一是贯彻落实好三个治霾，既科学治霾、协同治霾、铁腕治霾；二是把控好三个关键，即真、实、快。因为我们不仅工作部署任务真抓实干，首先对检测数据一定要真；三是推出好三个重点，既重点领域、重点时段、重点区域；四是完善好三个机制，即联防联控机制、应急响应机制、资金筹措机制；五是落实好三个保障，即清单制台账式管理、科学有效的监测体系、完善有力的监察体系。

文件中提出重点领域、重点时段、重点区域三个重点，主要是考虑大气污染成因复杂、综合性强，我省又有自己的特设性和阶段性的特征，因此必须从河北实际出发，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦发力、精准施策，这样才能真正有所突破见到更大成效。

二是突出重点时段，即冬季取暖期。《意见》及有关实施方案不仅在主要目标中把2017年冬季取暖期单独列出来，许多措施也是瞄准这个重点时段制定的。

三是提出重点区域。主要是以京津冀大气污染传输通道8个城市为重点，这8个城市是国家京津冀及周边地区大气污染协作小组规定的2+26城市，26城市里河北包括8个市，所以以这8个城市为重点，特别是把保定、廊坊和石家庄、邢台、邯郸市，以及2016年空气质量排名后30位的县市区作为重中之重。因为它重，说明它那儿有好多治理工作应该加强，集中要素资源予以重点支持，集中攻坚，努力以点上突破来带动面上大气环境质量的明显改善。

对于大家比较关注的建立监察体系问题，省委省政府已经明确，要成立省生态环境保护委员会，组建河北省环境监察与大气环境管理办公室。各市县也要明确大气污染防治办事机构。省区域环境监察专员办公室，今年6月底前要进入到各市，因为这是河北省环境保护监测监察垂直管理改革的一项重要内容，6月底前要完成进入各市，对市县两级全面开展环保的监察工作。

监察工作主要采取日常驻点监察和定期督察巡视两种方式，尤其是抓好日常的驻点监察，通过列席市县党委政府生态环境保护相关会议，调阅资料、走访调研、个别谈话、受理举报、现场检查和函询等方式开展工作。同时严格考核奖惩，坚持该奖的奖该罚的罚，着力健全可操作、可检查的考核奖惩体系，加大追责问责的力度，对各种情形都做出了明确的规定，特别是对监察工作中该发现没发现的要进行“一案双查”，既追查当地党委、政府的责任，也要追究驻点专员办公室的责任。河北省分六个区域来设立环境监察专员办公室，这由环保厅来负责管理，也就是环境方面出了问题，既要问责当地党委政府及其相关部门，那么也要追责驻点的专员办公室的责任，确保把责任和压力传导下去。

克志书记在讲话中强调，我省大气污染治理进入新阶段，面临许多新情况新问题，他提出了要在五个方面进行创新，一是要加强理念创新，解决工作滞后问题。切实做到以新发展理念引领发展，一切不符合的都要坚决摒弃，真正从发展方式和产业选择上扣好环境保护的第一粒扣子。这说的很重要，要求很严，也很高。

以上是昨天省委省政府召开的河北省大气污染综合治理大会的主要精神，和《关于强力推进大气污染治理的意见》和18个方案的主要内容，《意见》及各专项实施方案分别由省发改委、省环保、省住建厅、省国土厅、省工信厅、省工商局、省林业厅等部门，应该说有十几个部门来分别牵头落实，有关各方案具体情况可以找相关部门深入地了解，也希望各位媒体朋友积极地宣传河北省的大气污染治理的一些做法，同时也监督我们各项工作推进的落实情况。

我个人认为媒体有两大职能，一个是宣传，一个是监督。所以通过你们的宣传你们的监督，使我们的工作更加落实，使河北省的大气质量更快速的改善，动员全社会来共同参与、共同努力，坚决打好蓝天保卫战。

谢谢大家！

答记者问环节

省发展改革委助理巡视员助理巡视员高俊钊。长城网 刘飞 摄

一、中国新闻社：印发的专项实施方案里，提出了2017到2020年，全省主要完成67家企业的退城搬迁改造工作，这个工程是很大的，涉及到的企业也比较多，想问一下，这个其中有没有已经是刚刚改造达标的企业，对这些企业有什么要说的，谢谢！

省发展改革委助理巡视员助理巡视员高俊钊：关于城市工业的企业退城我想说几点。第一，这个不是新事。在2013年，河北省大气环境治理方案里面已经确定了123家城市工业的退城搬迁，到去年年底已经完成了109家，还剩下14家也在这67家里，也就是说河北省委省政府为了大气环境治理和优化产业布局，几年以前已经启动了城区工业企业的搬迁。第二个，这67家企业都是由市、县、驻级认真地研究确定的，大部分企业的退城搬迁改造工作，包括一些前期工作都已经启动。

达标排放不一定不排放，目前河北省的大气环境问题恐怕主要是总的环境容量不允许了，即使是达标排放的企业，从急剧发展、集中治理的角度看，有些该搬的还是要搬。

另外，关于有什么说法的问题。城区工业企业退城的专项方案里面一共有14条政策，这14条政策应该说涵盖了财税、金融、要素倾斜，包括从严、市场准入等等这些方面。据我了解，各市围绕推进城区工业企业的退城搬迁改造，也都推出了一些比较细的政策措施，也正是有这些政策措施，也就是您说的说法做保障，所以这三年来这123家企业的退城才进展的这么顺利。

省农业厅党组成员、省农工办副主任张保强。长城网 刘飞 摄

二、河北广播电视台：报告中提出了沼气供暖问题，沼气供暖对大气综合治理有什么样的意义，又怎么样去实施实现呢？

省农业厅党组成员、省农工办副主任张保强：沼气的主要原料是利用农村的秸秆和粪便的废弃物，所以沼气是一种可再生的能源。另一个方面沼气的主要成分是甲烷，它的成分和天然气的成分是一样的，所以沼气是一种清洁能源。在农村用沼气取暖有两个方面的作用，一个通过减少秸秆就地燃烧和畜禽废弃物的这种随意的堆弃，对大气污染所造成的影响。

另外一个方面，通过沼气取暖可以替代一部分煤炭，实现清洁燃烧，清洁排放，所以说沼气取暖的意义还是很大的。据测算，建设一处1万立方米的沼气工程，每年可消耗大概6万吨的粪便，或者是1.2万吨的秸秆，可以减少COD的排放大约是3000万吨，可替代2284吨煤炭。所以说沼气对大气污染防治的作用和意义还是非常大的。

河北省大气办主任、省环境保护厅党组书记、厅长陈国鹰：我再补充两句，因为河北省解决农村的散煤燃烧问题是解决大气污染，特别是冬季采暖期的污染重中之重，因为专家判断，去年河北的冬季到今春，农村的散煤一家一户的炉子，农村的小土暖气烧的劣质煤，没有任何的环保设施，底控直排，对大气污染应该说是非常重的。

在城中村、城乡结合部和平原地区主推的是煤改气、煤改电，刚才高主任他们在分管这个保管，跟农业部门这一块儿在推进这个事儿，但是也是，多种新能源共同来推进，包括采取地热、生物智能等等，那么沼气其中也是一种方式，刚才农业厅厅长说了，沼气同时还可以解决秸秆的散烧问题，散烧又带来新的环境污染，同时把粪便收集起来又解决粪便本身的污染，它对大气污染，特别对水、土壤污染，应该说是一举多得的一个事情。

省工业和信息化厅副厅长段润宝。长城网 刘飞 摄

三、香港《经济导报》：推广新能源汽车作为治理大器污染重要举措之一，那么河北省在这方面的推进进展情况如何。谢谢！

省工业和信息化厅副厅长段润宝：确实，新能源汽车是我们国家确定的一个战略新兴产业，也是我们国家汽车产业实现提前超车的这样一个重要举措，力度大家都知道，现在全国非常重视。应该说这两年我们河北省对这块儿的推进力度也非常大，省里也非常重视。

整个有这么几个特点，其实从2013年就开始了，有两个大阶段。第一个特点，河北省是国家新能源汽车全省域的唯一的一家，整个30多家都是市，我们河北全省，原来秦皇岛不在其中，后来也进来了，所以面积非常大，区域非常广，这是我们一个最大的特点。

第二个，我们这两年推的进展也很快，都远远超出了国家任务。第一年是15141，这是国家给我们下达这么多，其实我们完成了21434，大概这个数，这是从2013年到2015年第一阶段，我们完成的非常好，超额完成。我们的第二个特点，公交车占比非常高，达到9416，公交车占比是在44.6%，因为一辆车顶30辆小轿车，小轿车是上下班开，公交车是天天跑，这也是我们第二个特点。2016年也是推了公交车，也超额完成任务，2016年我们的任务是3.5万标准车，实际上我们完成了6.7万标准车，所以说这个我们的进展是非常快的。

第三个特点，我们形成了带动产业发展的一个良性循环，原来在2013年我们只有长城公司这一个公司的一款新能源汽车，也不是量产。到现在为止我们已经有9家企业，98款产品，所以说也得到了长足的发展，产业链大数有60多家，产业链包括整车、电车、电控、充电装、服务等等都大大都发展起来了，所以整个产业到去年的产值在150亿。

从没有到有，短短几年发展很快，实现了良性循环。而且2016年我们推广了一款的地产车，这个比例从2015年时候的19%达到了55%，地产车比如石家庄，比如中国汽车，这个规模非常大，属于全国最大的新能源汽车单体，做新能源汽车的企业，产品营销也很好，所以说我们从点上从面上都不错。

因为这个确实对我们石家庄来说，交通拥堵，我们通过新能源公交重点的推广，包括下一步今年我们重点是做公交车、物流车，通过这些车的推进，既减少交通拥堵，又促进我们发展，也确实排放就少了，都是纯电的，这个对我们发展应该说非常好，希望大家多宣传。因为这个时候可能有一些负面的报道，但是这是发展中的问题，比如说资金不足，因为我们第一年出了太多了，出了那么多钱不够了，所以这个也是个问题，但是我们也在不断地补上去了，总体来讲发展还是好的，希望大家能够多多关注多支持，谢谢大家！

省国土资源厅副厅长张国军。长城网 刘飞 摄

四、河北新闻联播：刚刚您提到在强力推进大气污染当中，要强力推进对露天矿山的污染整治，我想请问一下，在露天矿山的污染整治过程当中，政府针对停产整治过的修复绿化工作有什么样的政策和安排？

省国土资源厅副厅长张国军：我们河北省矿山开采历史比较悠久，从解放前像开滦煤矿就开始开，建国以来河北省经济发展对矿业的发展依赖很大，依赖程度很高，所以我们河北省矿山资源开发强度很大，长期开采已经形成矿山环境问题，有的是断垣残壁，现状很不好，用老百姓话就是很磕碜。

从去年开始，尤其赵书记2015年到河北以后高度重视矿山的环境保护问题，多次提出明确指示要加强矿山环境治理，从去年开始，我们对全省1881个露天矿山开展全面深度治理，主要以环保治理、开放达标、修复绿化，实施一些关、停、治这些措施。这方面省委省政府非常高度重视，在政策上我们也制定了很多政策，比如说支持转型发展，发展绿色产业，我们在用地上，项目的立项上都有支持，在资金上我们省财政厅也投资了2亿多资金已经都拨到了市县，由市县政府布置开展工作，还有一些其他政策，包括矿山用地和土地利用结合起来，这样我们去年已经是超额完成省政府确定的任务，今年我们还要继续按照省委省政府的部署，强力促进这些事情，把河北矿山的环境一步一步的走上好转。

谢谢！

省交通运输厅党组成员、副厅长宋书强。长城网 刘飞 摄

五、河北广播电视台交通广播：我想问一个关于交通领域污染防治的一个问题。在降低重型车辆还有运煤车辆的污染方面有哪些具体的治理措施。谢谢！

省交通运输厅党组成员、副厅长宋书强：我们的治理是配合公安的一项措施，我们河北省属于一个运输大省，又是京畿重地，在我们制定的时候就根据我们当时实际的情况，进入我省的运输车辆设立一个主通道，主要以要求为主。在几个省的节点，一个是山西、内蒙、山东进入我们这儿的大车，我们会设立标准标线以及通道绕道通行，符合的车辆要符合排放标准通过我省。

第二个，要解决我们省内的，特别是四个重点地区，涵盖邢台、石家庄和保定等，就是穿成公路的问题，这在2017年我们就要完成这个实施方案，到那以后我们和发改委其他的部门联合实施，以前都是穿城而过的公路，这四个城市基本在2017年就完成规划和实施。

六、河北经济日报：咱们的环境监测改革，监测实权都要上收，省环保厅每个月都要汇报各个县的排名，我想问一下，各个市的数据是由各个市的环保部门负责？还是由咱们省厅最终来负责。

河北省大气办主任、省环境保护厅党组书记、厅长陈国鹰：非常感谢媒体多年对环保的支持与关注。为了使得监测数据更加真实可靠，可信，环境监测数据都是下管一级，省这一级各个地级市，全省各个地级市的大气质量监控站点全部由国家从去年10月份到11月份陆续都收到国家来管，现在省里结合着环保实施管理制度改革，要把县区里的，主要是县的，有的区里是国家管的，还有的区里不是国家管的，那么县区里的大气质量监测站都要收为省里直接管，以前就像你说的都是市里管，那么市里管，不是不相信市里，因为他管在考核他，监测数据他来管，他监测又考核他，这本身就没有相互制约，所以现在正在尽快上收，马上就要收到位了。

同时我们也加密监测站点，你看这次制度不是有个加强的专项行动嘛，对县里边要加密一些监测站点，因为一个点有时候不能客观公正的评价这个区域的大气质量，还要加密，这样使得监测的更准确，考核的更公正。

下面我们在强力推进这个事儿，以使得首先数据要真实，真实了以后才能使我们的各项改革举措真正落实到位，也就是靠我们的努力，靠我们的工作，靠我们的实干，来改善大气污染的质量，不是靠数据上做手脚，提高了一点什么。

但是现在大家知道，对于数据造假不仅仅要给予行政问责，国家两高司法解释从今年的1月1号就开始了，对于监测数据造假的视同为破坏计算机系统罪来追究刑事责任。最近在西安已经发现一些案例，如果在这方面发现了证据确凿的话要追究刑事责任，不管你是企业的在线监测数据，企业的老总人员也好，还是政府的公职人员也好，如果在这方面抓住了，证据确凿的话追究刑事责任，严厉打击。

七、中央电视台：我先提一个问题给陈厅长。去年环保部实施了排污许可证的管理的规定，方案中提到2020年各项工业污染企业排放要求达标，可能这个目标是好的，但是在实际的检查过程中有排污许可证的一些企业，如果被检查出现了超标的情况怎么来处罚？跟以前比是不是更加严厉了？

第二个问题，我们看到今年的去产能的工作河北也非常重视，这里面也落实到市了，但是我们发现今年唐山、邯郸，可能任务都还比较重，有什么好的办法来确确实实把产能去掉，而且人员的安置，包括相关的企业一些补偿到位，这也是我们所关注的另外一个问题。

第三个问题，我们看到今年的煤改气和煤改电的任务也非常重，比如说要达到180万户，那怎么样来达到，目前的资金缺口有多少，怎么样来解决这个问题。另外一个就是老百姓非常关心的，我们的气现在用上，可能现在能得到一些补贴，如果未来两年三年之后，这个补贴能不能一直补贴下去，还是最后要由老百姓来的承担？这部分老百姓关心的问题又该怎么来解决？

河北省大气办主任、省环境保护厅党组书记、厅长陈国鹰：我来回答第一个问题，排污许可证制度是约束企业排放行为，或者允许企业生产的一种制度。这个企业，大家知道它建立之初必须经过企业的项目环评，新推出的排污许可证制度跟以往有重大的改变，就是企业在环评当中所承诺的事项，都要记载于你企业的排污许可证里。

过去老的排污许可证只是记录它排放的浓度和总量，就这两项，但是现在新的排污许可证制度的设计，就是企业运行的设备，排污设施的运行状况等等都在里面，应该说是全面调试的。

这样一来也约束了企业过去为了通过环评，甚至都可以写到0排放，说我什么污染物都不排放，或者排放非常低了，但是现在环评，你写上，对不起，那么这个排污许可证在你这些事中就要记录。执法当中你写生产必须有证才可以排污，能排污才可以生产，因为工业企业不可能不排污，只是排污的多少问题。

那么环保的执法部门就要检查你排污许可证所记载的事项，是否你在生产的过程当中落实了。一旦你在记载的事项有一条没落实，那么就可以处罚你。如果多项没落实，就可以加重处罚。新环保法赋予，现在环保部门执法当中可以按日计罚，大家知道，环保部门查你以后，今天发现你了告诉企业必须停产整顿，那么过10天去以后你还在生产，没有整改到位，又超标排污，那么对不起这10天从1月1号到1月10号这叫按日计罚，过去只罚一次，过去老环保法，一个企业罚一次，很可能一年就只能罚这一次，那么现在不是，按日计罚，就是可以延续，一个月、半年、一年都按日进行下去。再有的对企业排污设施可以查封扣押，等等就靠这一系列的严格的执法措施就约束企业的排放行为。

现在按照国家要求，企业达标排放首先做的工作是许可证的发放，现在我们正在全力推进，过去没有证的，历史遗留下来的问题也有，过去特别是有些企业由于手续不全造成了不完全合规，现在来讲，这个企业因为它已经生产了十年二十年，如果对它环保进行认证合规以后，发给它许可证，然后按许可证进行监管，这样有利于促进企业排放的自律行为。

省发展改革委助理巡视员助理巡视员高俊钊：我觉得去产能提了三个方面的问题，第一个是怎么保障今年去产能任务的完成。您说的很对，今年河北的钢铁去产能任务、煤炭去产能任务都是比较重的，国家安排今年全国要完成钢铁是5000万吨左右，河北是1562万吨钢，1624万吨铁，这个数基本上是占全国总任务的30%。关于怎么完成这个任务的问题，我想无非就是国务院国法2016“6号”文件里指出的，叫市场机制、经济手段、法治办法，并辅之于必要的行政推动和引导，其实就是这么四招，河北的钢铁煤炭去产能也好，其他的水泥、玻璃去产能也好，已经进行了多年，看来这四招是比较行之有效的办法。

所谓市场机制大家也知道，我们武安创造了产能交易金这么一个制度，去年河北省政府对钢铁产能交易也出台了办法，也就是说经营好的企业拿钱，经营不下去的企业给你钱拆除，这是所谓的市场机制。

经济手段，大家很清楚。中央为了推进钢铁煤炭去产能工作设立了工业结构调整专项降补资金，这块降补资金对河北的去产能的职工安置起到了非常重要的作用，河北省财政在财力比较困难的情况下，我们也设立了钢铁、煤炭去产能的专项降补，以钢铁为例，去掉1万吨的钢的产能降补30万，去掉1万吨铁的产能降补25万。为了推进企业早去、快去、真去，去年经省政府研究，又出台了一个叫T级降补的这么一个办法，也就是说在那30万、25万的基础上，如果你提前干了，我再额外给你一块儿钱。这种经济手段的实施应该说既解决了职工安置的问题，也在一定程度上解决了去产能企业的资产损失和债务处置的问题，看来是非常行之有效的。

第三个办法叫法治办法，大家知道，为了加快推进河北的去产能工作，去年河北省针对能耗、水耗、排放、安全、技术、标准出台了6个方面严于国家标准的地方规定，通过标准倒逼使得方方面面不达标的产能退出市场，同时还加快了僵尸企业处置和除清的步伐，钢铁行业里面初步确定有11家企业是属于僵尸企业也好，特困企业也好。2016年我们通过转型发展，通过破产重整，通过产能置换已经基本完成了3家企业的除清，今年我们计划还将除清几个困难企业。关于人员安置和补偿的问题，我觉得刚才我已经说了，大概也就是这个。

河北省大气办主任、省环境保护厅党组书记、厅长陈国鹰：我再补充一下，刚才我说的排污许可证，除了浓度和总量以外还包括企业的生产过程和环保设施的运行状况，在具体说就是包括企业里排污口的位置和数量，排放的方式，你排的污染物去到哪儿了？污染物的去向，还有排放污染物的种类，许可排放的排放量等等。因此新的应该说比老的包括的事项更多，要求更严。

河北省委外宣局(省政府新闻办)局长(主任)、省网信办主任张砚平：好，由于时间关系，我们提问环节就到这里。

感谢记者朋友们的关注，我们河北省委书记赵克志同志对全省的大气污染治理工作曾经讲过三句话，一句话，对大气污染治理要充满信心，省委省政府是有信心，通过宣传，通过我们的行动，让人民群众也一起要有这种信心。

第二句话，还要有一定的耐心，因为大气污染治理不是一天两天形成的，它的根源在于我们偏重的产业结构，所以这个也不是说今天干今天就彻底的能够做到位。

第三句话，大气污染光靠政府和企业也未必都能做到位，还要人人有责，人人尽责，大家关心同时大家还要为大气污染治理一起付出行动。所以说昨天克志书记讲话当中他用了一个要打一场人民战争。

希望我们今天参加发布会的各家媒体，特别是中央媒体、香港媒体、京津媒体，包括我们省内的媒体要多支持河北大气污染综合治理工作，精心策划选题，多角度宣传，全方位报道，进一步宣传河北科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的举措和成效，引导民众树立生态文明理念，为打好大气污染综合治理的人民战争营造浓厚的舆论氛围。

今天我们要特别感谢的是我们北京和天津的媒体，能够参加我们的新闻发布会，再一次对大家的到来表示感谢。

好，发布会到此结束！

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