浅析加强市属国企反腐倡廉惩防体系建设
□严春辉
《宪法》明确指出，国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。我市市属5大国有企业是我市市级国有经济的主导力量，是我市城市发展、交通基础设施、教育、文化旅游、健康养老等重大民生领域建设的主力军，为充分满足我市市民吃穿、安居、出行、教育、文化、养老等方面发挥着重要作用。为此，加强市属国企反腐倡廉惩防体系建设，推进全面从严治党向企业延伸，建设海晏河清的良好国企政治生态，全力实现国有资产保值增值，是深化国有企业改革的重要内容。
本文就加强市属国企反腐倡廉惩防体系建设，作一些粗浅思考：
一、 当前市属国企反腐倡廉的现状
近年来，市属5大国企在市委、市政府和市纪委的正确领导下，在市纪委驻市国资委纪检组直接领导下，全面贯彻落实中央、省委、市委关于反腐败工作的一系列部署，查处了一系列违纪违法和腐败案件，在遏制增加、减少存量上取得明显成效，国企风清气正的良好政治生态正在形成和成为常态。
一是重视组织领导。市属国企高度重视全面从严治党工作，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”责任，层层传导压实责任。
二是重视宣传教育。把宣传教育纳入党风廉政建设的重要内容，把党纪条规纳入党委中心组和支部学习重要内容，采取上党课、党小组集中学习、自学、宣传栏、微信等多种形式广泛开展学习活动，党员干部的党纪廉政意识显著增强。
三是重视制度建设。按照要求建立“三重一大”决策、工程招投标、财务、人事等一系列制度，并严格执行制度，实现按制度管事、管人。
四是重视监督落实。运用“四种形态”，严格监督执纪问责，严肃查处了一批违反中央八项规定精神案件，重拳查处了一批腐败案件，推进作风建设，正风肃纪。
市属国企在反腐倡廉工作中，取得一定的成效，但是工作中仍然存在一些问题，主要表现在：一是全面从严治党责任传导不够到位，企业层面足够重视，但是传导到施工班组，“神经末梢”责任落实有时会失灵。二是党纪条规宣传灌输不够入脑入心笃行，还存在说一套做一套，台上讲廉洁台下“黑”的问题。三是制度执行落实打折扣、落实不到位，制度沉在柜子里、挂在墙上的问题不同程度存在。四是纪检监察部门队伍薄弱，“探头”“前哨”作用发挥不充分，监督执纪问责还存在“盲区”。
二、 加强市属国企反腐倡廉惩防体系建设的思考
党的十九大报告指出，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。中央纪委赵乐际书记在中纪委十九届二次全会上强调，要紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招标以及公共财政支出等方面的腐败问题，不断增强震慑遏制作用。市属国企反腐倡廉惩防体系建设要围绕党的十九大精神和中央纪委十九届二次全会精神，结合市属国企业务特点，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，构筑不想腐、不能腐、不敢腐的惩防“铜墙铁壁”。重点做好以下工作:
（一）解决不想腐是关键
中纪委赵乐际书记在中纪委十九届二次全会上，指出“要开展经常性纪律教育，把党章党规党纪作为党校、干部学院和党委（党组）理论学习中心组必修课，增强教育实效性，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。”思想决定行动，只有党员干部拧紧了纪律这根弦，念紧纪律的紧箍咒，知敬畏、存戒惧、守底线，才能实现不想腐的目标。
一要做实宣传教育工作。一是把政治建设摆在首位。要全面加强理想信念教育，坚定为民服务的思想，筑牢正确的世界观、人生观、价值观，通过强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。二是加强正面引导和反面惩戒教育。尤其是要用身边发生的典型鲜活案例教育党员干部，从中吸取深刻教训，算清四笔帐：一笔经济帐，现在二级企业班子成员的年薪在二十万元左右，足已让一家人过上幸福的物质生活，但是违法犯罪，赃款一律收缴还要判处罚金，终归还是一场空；一笔感情帐，每个人都上有父母下有儿女，假如违法犯罪，感情上最受伤害打击的是父母儿女；一笔时间帐，人生不长，违法犯罪了要在高墙之内度过；一笔政治帐，违纪违法犯罪会在人生档案上永远记下了一个抹不掉的污点，毁掉自身的前程，还会影响子孙后代三代人，在子孙入伍参军、公务考试、特种行业等招录政审中都会受影响。
二要“家访”“入室”。谈话谈心是我们党工作的优良传统。要建立分工负责的谈话谈心制度，而且要经常不打招呼的深入我们党员干部家中“入室”“家访”，及时详细了解我们党员干部家庭生活、工作等方面的实际情况，这项工作对于解决不想腐，抓早抓小、防微杜渐有着不可估量的作用。
三要建立兼顾公平的工资分配机制。要想党员干部不想腐必须解决我们党员干部养得起小孩，孝敬得起父母，工资能基本满足当地正常的物质生活需求。目前，我市市属企业的工资企业与企业之间的横向对比、员工与员工的纵向对比悬殊较大，尤其是职级差别巨大，少的员工工资三、四千元，在今天物价较高的情况下，难以让这些员工安心安份工作。
（二）解决不能腐是重点
制度是拒腐防变的“防火墙”。重点要加强对选人用人、资金运行、工程建设、项目招投标、项目投融资、物资采购等重点环节、关键领域进行全方位、全过程监督，健全完善各项预防性制度，关口前移，扎紧不能腐的制度“笼子”。
一要健全完善各项制度。要经常深入一线调查研究，对“三重一大”、工程招投标、选人用人、财务运行等制度执行效果评价分析，对制度的缺陷要及时发现和修正，确保制度适宜和完善。
二要进行改革创新。要与时俱进，创新运用科技手段融入廉政风险防控管理，建设信息化办事廉政风险防控平台，运用“不讲情面”的科技手段助力“人防”，全面实现对岗位、权力运行流程和各种风险的动态监控。
三要强化对制度执行情况评价。要建立制度执行评价考核，并纳入部门绩效考核内容，让人人成为制度执行的推手，确保每项制度“落地、生根、开花、结果。”
（三）解决不敢腐是补救
《中国共产党纪律处分条例》明确将不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件作为重点审查内容。要按照坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑的要求，着力解决不敢腐的问题。
一要毫不含糊地全力夺取反腐败斗争压倒性胜利。要全面贯彻执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》和新颁布的《监察法》，对国有企业管理人员全部纳入监督监察范围，睁大“眼睛”，放大“显微镜”，不放过蛛丝马迹，对违纪违法和腐败案件，坚决从严从重查处。
二要加强市属国企纪检监察队伍建设。一方面，要按照市国资委纪检组的要求，实行市属国企纪检监察机构综合派驻，提高监察权威性、独立性，实现监察全覆盖。另一方面，要强化队伍自身建设。按照习近平总书记“打铁必须自身硬”的要求，锤炼队伍，坚决做到政治过硬、业务过硬、作风过硬、忠诚履职、勇于担当，不折不扣全面履行监督执纪问责的法定职责。
（摘自《龙岩新周刊》）
閱讀更多 龍眼新聞 的文章
