特朗普又有外交“新政”,其策理念的中心要素到底是什麼?

自20世紀拉美民粹主義的發展,其在社會經濟發展上也經歷了衰退與挫折,與此同時,特朗普退出了外交的新政策,其對拉美民粹主義有何影響呢?一起來看看吧!

特朗普又有外交“新政”,其策理念的中心要素到底是什麼?


“反全球化”是特朗普政策理念的核心要素,在對外政策中的體現反映在他多次強調的抵制非法移民、反對自由貿易、製造業迴歸美國等口號上。要理解特朗普政府上臺後對拉美的衝擊,有必要復原當前美拉關係的基本特徵,尤其是美國在經貿層面上對拉美國家的重要含義。首先,從政治層面來看,特朗普的政策導向與當前拉美“強化對美關係”的政治意願之間存在明顯“錯位”。最近兩年來,拉美地區政治生態發生了重要變化,曾經席捲幾乎整個拉美大陸的“粉紅浪潮逐步褪色,拉美左派的影響力明顯萎縮,中右翼政黨成為拉美政治生態中的主導力量。

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在這場“左右輪替”的政治變局中,右翼執政的國家都對此前左翼主政時期的內政外交政策作出了調整:一方面主推市場開放,融入全球價值鏈;另一方面淡化過去20年來該地區“南南合作”的外交色彩,主張“實現南北平衡”的外交思路。從對外關係層面來看,拉美右翼政府均選擇美國作為優先合作伙伴。其邏輯在於:第一,隨著新興經濟體經濟的下行,拉美希望搭乘美國經濟復甦的“便車”,儘快解決自身經濟衰退問題,從而鞏固右翼的執政地位;第二,在拉美左派主政的週期里拉美一體化以及拉美跨區域合作取得了較大突破,相比而下,美拉之間的合作亮點不多。正因為如此,美國成為拉美右翼政府在對外關係方面的重要“增量項”。

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事實也證明,美拉關係在2016年曾出現了明顯的“回暖”現象。2016年3月,奧巴馬出訪阿根廷,這也是近20年來美國總統對阿根廷的首次正式訪問,阿根廷總統馬克裡作出了“重塑傳統友好關係”的表態;2016年4月,在巴西眾議院通過羅塞夫彈劾議案後,特梅爾委託出訪美國的盟黨(社會民主黨)參議員阿洛伊西奧·努內斯向美國傳遞“巴西外交調整”的信號,表示“巴西要改變與新興國家集團結盟的策略,密切與美國的合作關係”。然而,特朗普的勝選及其提出的製造業迴歸重新評估自由貿易協定、限制移民等主張與拉美國家對美國的利益訴求存在著明顯錯位,美拉關係在利益銜接上面臨巨大障礙,在這種局面下,部分拉美國家(尤其是右翼政府)不得不對其外交政策進行“再調整”。

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與此同時,特朗普退出TPP的決定,也使得墨西哥、智利、秘魯等環亞太拉美國家重新調整各自的對外經貿合作戰略,客觀上也增加了這些國家的外交談判成本。其次,從經貿層面來看,特朗普新政很有可能使當前本已低迷的拉美經濟“雪上加霜”。自2010年以來,拉美地區經濟已經歷了連續6年的衰退,巴西、阿根廷、委內瑞拉等南美主要國家的經濟狀況更為堪憂,經濟治理成效已成為影響拉美部分國家政局穩定的重要因素。進入新世紀以來,儘管拉美國家不斷推進貿易和外資來源多元化,但美國依然是影響拉美經濟的重要外部變量。

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2014年,拉美與美國的貿易額為8441億美元,約為當年中拉貿易的3.2倍,而美墨雙邊貿易便佔到了美拉貿易總額的63%,而美墨貿易佔墨西哥外貿的比重甚至超過了80%,美國佔墨西哥境內外資的比重超過了50%因此,特朗普的貿易保護主義政策將對墨西哥經濟造成重創。秘魯、智利、哥倫比亞以及中美洲和加勒比等11個拉美國家由於已經與美國簽訂了自由貿易協定,且美國都是這些國家出口的核心市場,特朗普政策的不確定也將影響這些國家的經濟走勢。

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巴西、阿根廷的情況與墨西哥存在較大差異,根據美國哥倫比亞大學拉美問題專家馬科斯·特洛吉的分析,巴、阿兩國是拉美地區受特朗普政策影響最小的國家,特朗普的貿易主張針對的主要是墨西哥和中國,因為“美國與中、墨兩國存在鉅額的貿易逆差”,相反,美國在與巴西的貿易中基本處於順差水平。儘管如此美國分別是巴西、阿根廷第二大、第三大貿易伙伴,特朗普貿易保護主義政策也將對南美兩國的外貿形成較大的衝擊。

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另外,如特朗普提出的“製造業迴歸美國”得到落實,不僅將惡化拉美國家的就業狀況,而且可能加劇拉美大國的“去工業化”和“製造業空心化”的問題,進而增加拉美國家實現產業升級的難度。再有,拉美裔美國人的僑匯對拉美經濟(尤其是拉美小國)也起到了至關重要的支撐作用。根據皮尤研究中心的調查,拉丁裔美國人目前的數量達到了5700萬人,而拉美每年從美國獲得的僑匯收入約為650億美元,如特朗普對移民僑匯採取收緊的做法,拉美部分國家的經濟也將面臨衝擊。

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小編認為,在拉美工業化沒有取得成功的同時,製造業也因此而丟失了作用,這對拉美來說是個悲劇的事情。今天的內容就到這裡,大家怎麼看呢



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