村黨支部書記直面群眾，是黨的政策的直接執行者、帶領群眾脫貧致富的引路人。“官”雖不大但行使的權力涉及全村的方方面面。可個別村黨支部書記當選後，不幹事不作為，甚至公然違紀違法，成為“村霸”橫行鄉里。浙江省金華市金東區塘雅鎮塘二村黨支部原書記黃加昆就是其中之一。2016年12月，黃加昆被開除黨籍，並因詐騙罪、尋釁滋事罪，被依法判處有期徒刑四年三個月。
黃加昆長期擔任村黨支部書記，其間毆打過數十名村民，卻無一人敢報案。黃加昆被查處的當晚，就有村民放起了鞭炮，拍手慶祝。本應是最受村民倚重和信賴的人，卻被恨之入骨，不禁令人深思。
“誰敢告，我就敢讓誰死”
“一雙拳頭，一幫兄弟，十里八村，昆娘（當地習俗，家事由娘說了算，故當地群眾給黃加昆起綽號為‘昆娘’）最大。”不光是塘二村，周邊的塘一、塘三、塘四幾個村，都流傳著這樣一句話。對當地的老百姓來講，黃加昆不僅僅是一名村黨支部書記，是說一不二的“一霸手”，更是他們要“孝敬服從”的“老孃”。
2005年6月，黃加昆違規使用土地，在修便道的時候破壞了原先村民通行的道路。一名路過的村民發了句牢騷，“村幹部還帶頭違建，路都不能走了。”被正在施工現場的黃加昆聽見後，衝上去就是一頓暴打。2015年12月，一名村民在建房時沒有及時清理門前的水泥沙石，黃加昆讓其“在一分鐘內清理完畢”，村民隨口說了一句“哪有這麼快”，就被黃加昆一腳踹倒在地。這些被黃加昆打罵過的村民，懾於其淫威，多數選擇了忍氣吞聲，不敢報警，到最後都不了了之。
黃加昆報復心重，他每次施暴後都會放出“誰敢告，我就敢讓誰死”的狠話。2012年，他把村裡的集體土地視為自己的個人財產，私自租給了外村人，租地所得的2萬元錢進了自己的腰包。村民知道這事，心裡雖然氣憤，但誰也不敢吭聲，怕“找麻煩”。久而久之，村民們對他的所作所為司空見慣、敢怒不敢言。
偷種鐵樹騙補償
2013年11月，金義都市新區低丘緩坡土地徵用，塘二村劃定了土地徵用紅線圖並張貼公告不準搶栽搶種。外村人黃某某得知這一消息後，認為這是一條生財捷徑，於是找到黃加昆商量此事，希望倚仗他在本村的威望和“能量”幫他出面“搞定”此事。黃加昆欣然答應。
2014年4月，黃加昆找到徵用紅線圖內的大墳頭山承包人徐某某，告訴他說要在其地頭上種鐵樹，事成之後分給他1萬元錢。就這樣，黃加昆與黃某某、徐某某等6人合謀，在大墳頭山上種植了500餘棵鐵樹，一場由村黨支部書記帶頭冒領土地補償款的鬧劇正式上演。
看著一夜之間冒出來的鐵樹，村民們納悶了：半年前就被劃入徵收範圍的土地上，怎麼會長出那麼多鐵樹來？為了瞞天過海，黃加昆找到鎮裡有關部門，謊稱是他做了大量工作，才得到農戶首肯，同意徵用土地，所以名單上報晚了。之後他還主動聯繫評估公司的工作人員去現場評估。2015年7月，在黃加昆的“苦心經營”下，順理成章地騙取國家徵遷苗木補償款25萬餘元。
為非作歹終受懲
作為塘二村的一把手，黃加昆以“老大”自居。據村民反映，他在班子裡“絕對獨斷”，大事小事“一言堂”，還糾集自己的兒子、弟弟、侄兒以及社會閒散人員逞兇鬥狠、煽動滋事、強拿強要，甚至利用暴力、威脅和其他手段，干擾基層組織選舉。
在他任村黨支部書記之前，他曾以許諾好處的方式進行拉票，但是當選後沒有兌現。2013年12月底，一名村民指責其不講信用，結果他手下的“弟兄”當天就衝到這名村民家裡，大打出手，並警告他這只是見面禮，如果再敢亂說話就打斷他一條腿。
2014年2月至3月期間，黃加昆指派他的弟弟及4名社會閒散人員強行對羊尖山水庫的釣魚活動進行收費。在羊尖山水庫承包人多次明確反對並報警的情況下，受其指派的5人依然強行開放羊尖山水庫，並對釣魚活動收費。附近不知情的村民像往常一樣到水庫釣魚，被發現後又是一番打罵，為首的人語氣兇狠：“敢在這裡釣魚？昆孃的名頭你都沒有聽說過嗎？是不是要割掉一隻耳朵，你才長記性？”
2015年11月，一封聯名檢舉控告信中，村民一句“能對付他的人還沒生出來”，讓紀檢幹部為之一震，隨即拉開了查辦黃加昆嚴重違紀違法問題的序幕。
調查組掌握了黃加昆一定的違紀事實後，決定與他見面談話。初次見面，黃加昆顯得特別平靜，說：“我能有什麼事？我為公家做了那麼多事，難免得罪人，現在反過來搞我？你們想查的那些事都是別人做的，我不知情！”
在調查過程中，黃加昆始終對違紀違法事實矢口否認，甚至聲淚俱下，大喊冤屈。區紀委認為，黃加昆雖沒有直接出面，但他指派、操縱他人犯罪，性質更為惡劣，必須下重拳剷除這個“毒瘤”，瓦解以黃加昆為首的惡勢力，提升基層群眾的獲得感。
得知黃加昆被“抓”後，來反映問題的村民一撥接著一撥，冤屈像開了閘門的洪水。經過多方查證、反覆核實，調查人員終於固定了黃加昆違紀違法的事實。
幹群同心氣象新
塘二村黨支部書記吳勤儉在本村黨員幹部實績公開欄前向村民介紹村幹部一年的工作情況
“‘村霸’的出現，多因基層黨組織弱化、虛化，軟弱渙散。”金東區委常委、區紀委書記、區監委主任鍾術清認為，必須通過加強農村基層組織建設，杜絕和抵禦“村霸”，剷除其滋生的土壤。
塘雅鎮黨委把選對人用好人作為該村黨支部打“翻身仗”的關鍵，在換屆選舉中把能力強、威信高的同志選進村“兩委”班子。
塘雅鎮黨委負責人介紹說，鎮黨委在該村換屆選舉工作中專門組織幹部走訪群眾，約談重點人員，聽取意見和建議；包點的區級領導約談塘二村黨組織成員，提要求、壓擔子……
去年上任的塘二村黨支部書記吳勤儉表示，去年以來，塘二村黨支部在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、加強基層黨建上，不斷用力、持續用勁，創新開展10餘場村黨支部班子成員共享黨課活動，將每月15日定為“主題黨日”，確定黨性修養、先鋒作用等12個指導性主題，組織生活質效不斷提升。
現在，主動清理村裡垃圾，扶直路邊傾斜的樹木，黨員帶頭作用明顯；定期開展組織生活，黨員幹部紀律規矩意識明顯增強。記者近日在該村走訪時，群眾紛紛稱讚。“現在面貌不一樣了，村裡越來越乾淨漂亮，村裡的風氣也越來越好。”塘二村村民胡青青說。
“村霸”哪裡逃！
習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話時強調，“老虎”要露頭就打,“蒼蠅”亂飛也要拍。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。要把掃黑除惡同反腐敗結合起來，既抓涉黑組織，也抓後面的“保護傘”。
目前，在一些地方，“村霸”現象依然比較突出，村民選舉被綁架、被異化的問題依然比較嚴重。有些“土皇帝”和宗族惡勢力十分猖獗，視黨紀若無物，玩國法於股掌，徇私枉法、操控選舉者有之，拉幫結派、蠅營狗苟者有之，煽動滋事、挾私報復者有之，欺行霸市、魚肉鄉里者有之……當地群眾或迫於強勢忍氣吞聲，或懾於威脅退避三舍。
新華社曾發文指出，亂政、抗法、霸財、行兇是“村霸”的四大典型特徵。
亂政——倚財仗勢、幹亂國法、操縱選舉。
抗法——暴力抗法、對抗政府、煽動滋事。
霸財——強拿強要、欺行霸市、坐地納貢。
行兇——橫行鄉里，違法犯罪，殘害無辜。
該如何治理被群眾深惡痛絕的“村霸”？
早在2017年１月，十八屆中央紀委七次全會就強調，要加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治，決不允許其橫行鄉里、欺壓百姓，侵蝕基層政權。2017年1月19日，最高人民檢察院印發《關於充分發揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農村和諧穩定的意見》，強調各級檢察機關要堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。
中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長、副研究員高波評論指出，嚴肅整治農村選舉中的歪風邪氣，全面剷除“村霸”的生存空間和政治舞臺，具有十分重要的現實意義。
首先，地方政府須嚴把村委會選舉的候選人審核關。特別是對政治素質、群眾口碑等嚴格審核，堅決不給涉“霸”、涉黑等人員“打路條”。
其次，對選舉過程精準監督。將“選風選紀”納入紀檢監察日常監督和巡察重點內容，從嚴查處賄選和選舉舞弊等行為，並堅決打掉“村霸”背後的“保護傘”。
第三，推進黨務村務公開，將農村資金資源資產的使用配置等置於陽光之下，營造不能“霸”的制度環境。
在多措並舉、標本兼治的基礎上，揚村民選舉清風正氣，讓農村“選霸”無處容身，確保真正願為群眾辦實事、能為群眾辦成事，名望高、口碑好的人脫穎而出，為徹底整治“村霸”問題、實施鄉村振興戰略夯實更加穩固的政治和組織基礎。
（綜合：中國紀檢監察報、新華社、＠反腐前沿）
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