青島將撤縣(市)設區?存在的唯一障礙竟然是...

國家近期準備調整縣改市標準,山東省將積極進行調整優化。青島最為山東龍頭城市,撤縣改市將帶來什麼影響,又會面臨哪些障礙呢?半島網(bandaowang0532)小編帶您看一看。

目前,山東省城市工作會議召開,針對山東的行政區劃存在的多處問題進行最新工作部署,問題包括設區市城區規模和結構不合理,縣級市數量偏少等。而國家近期準備調整縣改市標準,而山東省將積極推進撤縣設區、撤縣改市、鄉鎮合併、鎮改街道,以及其他必要的調整優化。

青島作為山東的“龍頭城市”,副省級城市。目前城區常住人口還不到500萬,很難達到全國中心城市標準。要通過撤縣(市)設區,建設衛星城,形成組團型城市,提高青島的輻射帶動作用。撤縣改市將帶來哪些變化?對青島來說,什麼因素將成為“障礙”?

青島撤縣(市)設區竟存“障礙”

從近年青島市民關注的城市行政規劃的熱點來看,大部分市民還是比較關心的即墨和膠州撤市劃區的進展。

但在今年3月,青島民政局相關負責人在青島政務網回答網民問題時表示青島撤縣設區還存在一個“障礙”。那就是2012年,青島的市北區和四方區合併成立新市北區,膠南市和黃島區合併成立新黃島區。而根據民政部規定區劃後的城市,5年內是不能再做調整的。雖說這只是個內部掌握的一個不成文的規則,但如果調整將會打破此前規則。

撤縣設區的標準

撤縣設區是有條件的,而且有嚴格的程序,必須經省、市政府同意,最後經過民政部和國務院同意,經實地考察方能批准。

目前撤縣設區,主要依靠國務院批轉民政部1993年38號文件《關於調整設市標準的報告》,近十多年來,經濟發展速度很快,各地撤縣設區的申請越來越多,為了適應形勢發展,民政部出臺了一個《市轄區設置標準》(徵求意見稿),允許直轄市和地級市設立市轄區。

其中市區總人口在300萬人以上的城市,平均每60萬人可設立1個市轄區。最小的市轄區人口不得少於25萬人,其中非農業人口不得少於10萬人。對於中心城市郊縣(縣級市)改設市轄區需滿足下面幾個條件:

1.該縣(市)就業人口中從事非農業人口不得低於70%;2.第二三產業產值在該縣(市)GDP比重達到75%以上。3.改設市轄區的縣(市),全縣(市)國內生產總值、財政收入不得低於上一年本市市轄區對應指標的平均水平。

行政區劃調整,青島首當其衝

青島將撤縣(市)設區?存在的唯一障礙竟然是...

提高輻射帶動作用

青島作為山東的副省級城市,目前城區常住人口還不到500萬,很難達到全國中心城市標準。要通過撤縣(市)設區,建設衛星城,形成組團型城市,提高其輻射帶動作用。

青島綜合實力強勁,有能力引領

青島作為山東經濟發展的龍頭城市,2015年青島GDP達到9400億元,同比增長8.2%,位居山東第一、全國12,人口超900萬,基本確定了青島在山東引領的城市地位。

坐擁四個全國百強縣

青島的即墨、膠州、平度、萊西入選全國百強縣,縣域強,則城市強。近年來,青島市推行“全域統籌”助推縣域經濟發展戰略,使得青島縣域經濟啟動“趕超發動機”,始終以高於全市、全省1至2個百分點的增幅明顯。

青島將撤縣(市)設區?存在的唯一障礙竟然是...

撤縣(市)設區將帶來哪些變化?

經濟更強

例如2002年四川省成都市溫江撤縣改區後,制約經濟發展的許多障礙得到消除,提升了新設區和中心城市的發展速度。

溫江縣在撤縣改區的第一年第二產業增加值比上一年增加了25.8%,極大促進了其工業化進程,GDP增長19%,財政收入增長28%。

而原新都縣的行政建制設置格局將成都市青白江區與成都市市中區隔離,阻礙了成都市發展,撤縣設區後,成都的都市區連成一個整體。成都市三環路、繞城高速公路、成彭路、成青路穿越新都,成都市經濟和市政設施正迅速向新都及外圍擴展。

空間更大

縣改區後,一方面,消除了制度方面的障礙,使成都的區域經濟發展空間增大。

另一方面,兩地土地價值升高,土地置換更加順利,有利於產業結構佈局的調整,進而促進城市經濟的可持續發展,使城市功能組織可以在更大的區域範圍內展開。

城市化高

交通、通訊、能源等基礎設施和文教、衛生等服務設施都將在市裡的統一規劃下得到大大加強,城區的硬環境得到大大改善。

2001年,溫江縣城建成面積13.5平方公里,非農業人口比重僅為27.92%;改區後城區面積23.5平方公里,非農業人口比重達42.91%,城市化率由34.42%提高到50.3%。

資源更優

區劃調整後,市區將實行統一規劃,著手在郊區縣(市)建設相對集中、富有特色的工業園和開發區,產業佈局更加合理,基礎設施、市政公用設施統一建設、共享共用,實現了資源的優化配置。

社會事業方面,傳統的市、縣兩套社會服務體系被功能強大、級配合理、覆蓋面廣的中心城市服務網絡所取代。

區的城市基礎設施將納入城市整體規劃,無疑還有利於區的基礎設施建設。因為縣屬於相對獨立的經濟區域,城建資金按要求大多數需要自籌解決。

此外,撤縣設區、融入市區後,城市名聲、品牌效應延伸到郊區,將吸引眾多的投資者和買房置地者。

如果能夠邁過“障礙”達成新一輪撤縣(市)設區,對青島促進作用無疑是巨大的,青島加油!


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