本報記者 孟慶偉 北京報道
改革開放以來，我國市場主體從最初的49萬戶，已進入到了億戶時代。40年來，我國企業登記領域不僅進行了“大刀闊斧”的改革，也成為世界營商環境改善最大的經濟體之一。
而圍繞老百姓經商創業的難點痛點，改革仍在繼續。
市場準入退出更便利
“最近我們正在梳理500多項營業執照後的審批事項，按照‘證照分離’改革的四種方式進行管理：一是直接取消審批；二是取消審批，改為備案；三是簡化審批，實行告知承諾；四是完善措施，優化准入服務。”國家市場監管總局副局長馬正其今天（12月25日）下午在國新辦發佈會上如是表示。
他稱，2019年我國將進一步深化涉企證照事項改革，率先在自貿區實現所有涉企行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理，實現全覆蓋，進一步減少企業領取營業執照前後的行政審批事項。
在便利市場準入與退出方面，馬正其表示，未來將壓縮企業開辦時間，確保明年上半年在全國全面實現“企業開辦8.5天”的目標任務，進一步採取有效措施簡化和完善市場退出機制，解決“退出難”問題。
企業“註銷難”，一直是令企業頭疼的難題。
據記者瞭解，關於註銷公告期限問題，根據《公司法》第一百八十五條的規定，清算組應當在報紙上進行至少45天的公告，公告期內有關債權人可以申報債權。
原工商總局發佈的《關於全面推進企業簡易註銷登記改革的指導意見》規定，企業在國家企業信用信息公示系統上發佈簡易註銷公告的期限為45天。
而據記者瞭解，更繁複的工作還在註銷公告前，企業還需要辦理清稅、工商等事項。
以北京市某區稅務部門相關規定為例，企業註銷需要有前置條件，比如要求稅務系統為正常狀態，無欠稅、無稽查在案、無風控在查等，需自行作廢空白髮票，並完成當月抄報、清卡等。在準備材料上，需清稅申報表、稅務登記證、清算報表等，分支機構註銷的還需要提供上級機構同意其註銷的股東會決議以及審驗材料等。
在註銷前置結稅結票流程上，需要在多個窗口辦理，拿多個辦理號。而在具體辦理註銷流程上，企業需要跑稅務辦理大廳、稅務管理所等處。
而這還僅僅是稅務部門的要求。有報道稱，要完成註銷，企業要在銀行、工商、稅務、人社、海關等部門來回奔波。
但未來，這種“折騰”將改觀。
“大家提意見比較多的企業‘註銷難’問題，我們將繼續完善簡易註銷制度改革，試點將企業公告期由45天調整為20天，提高企業退出效率。”馬正其說。
馬正其還介紹稱，將進一步強化事中事後監管，完善“雙隨機、一公開”監管方式，切實做到把市場管活管優。
個私企業貢獻50%稅收
改革開放40年來，我國先後實施了註冊資本實繳制改認繳制、企業登記全程電子化、名稱管理改革、壓縮企業開辦時間、推行電子營業執照等一系列改革，推動市場準入制度發生了根本性變革；推進“先照後證”“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革，以“減證”促“簡政”，降低了企業進入市場的制度性交易成本。
特別是近年來，我國政府致力於通過改革創新破解經濟社會發展中的難題，持續深化商事制度改革和行政審批制度改革，轉變政府職能。
世界銀行《全球營商環境報告》顯示，從2013年度到2018年度，我國營商環境的世界排名由第96位上升到第46位，其中開辦企業便利度排名由158位上升到第28位，中國成為世界上營商環境改善最大的經濟體之一。
目前，我國市場主體已經進入了億戶時代，市場主體數量從改革開放初期的49萬戶，增長到2018年11月底的1.09億戶，增長了222倍。其中，實有企業達到3434.64萬戶。日均新設市場主體5.8萬戶，日均新設企業1.8萬戶。千人企業數量達24.7萬戶，較商事制度改革前的2013年11.36萬戶增長了117%。
“這幾年我們的經濟增長6%、7%，就業情況也一直比較好，商事制度改革在其中起了很重要的作用。”馬正其說。
截至今年11月底，全國登記的個體工商戶達到7237.45萬戶、私營企業3105.37萬戶，分別增長了516倍和342倍。
個體工商戶和私營企業已經成為推動我國經濟增長和就業的重要力量。
數據顯示，個私企業佔到全國市場主體的95%，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，80%以上的城鎮勞動就業，解決了近3.57億人的就業問題。
近年來，在新設立企業中，服務業企業大增，佔到80%以上。特別是高新技術產業、新興服務業、“互聯網+”快速發展，為新常態下新舊動能轉換提供了新的動力。截至11月底，第三產業佔比達到77%。
在利用外資方面，我國外商投資管理體制也發生了重大變革。
馬正其透露，12月23日，《外商投資法》（草案）提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議，有望替代“外資三法”成為外商投資領域的基礎性法律。
草案明確，對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單制度，負面清單以外按照內外資一致的原則實施管理。
這是我國利用外資法律制度的重大調整，將進一步優化外商投資企業設立程序，大幅提升外商投資便利化水平。
數據顯示，截至2018年11月底，全國實有外商投資企業59.01萬戶，實有註冊資本4.22萬億美元，實有投資總額7.69萬億美元。中國已經連續26年成為吸引外商直接投資最多的發展中國家。
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