全球第四大石油生產國掉隊,為什麼加拿大會出現石油危機?

全球第四大石油生产国掉队,为什么加拿大会出现石油危机?

十年前,加拿大的石油部門增長如此之快,預計將成為全球能源超級大國,但一系列政治失誤和強大的環保活動導致加拿大石油部門功能失調,如今加拿大政府開始干預。

加拿大石油每天產量為490萬桶,超過除美國、沙特和俄羅斯以外的任何國家,但這個全球第四大石油生產國必須將石油管道國有化,而阿爾伯塔省正在探索通過火車來處理庫存。加拿大的石油危機恰逢大型石油生產商從石油輸出國組織成員手中奪取市場份額,這些成員主要集中在中東地區。預計2019年全球石油需求將超過1億桶。由於中國、印度和其他發展中國家的石油需求增長,美國的出口量創歷史新高。

但在環保活動人士的抗議下,加拿大政府節節敗退,扼殺了石油運輸的動脈—管道,這可是環保活動人士攻擊石油部門的核心戰略。用於生產柴油、汽油和噴氣燃料的加拿大西部原油約有3500萬桶,是正常生產量的兩倍,儲存量很大。能源部門佔加拿大國內生產總值的近11%。然而,阿爾伯塔省政府表示,加拿大石油交易價格很低,每天使加拿大經濟損失8000萬加元。

阿爾伯塔省採取了不尋常的措施,從1月開始暫時削減了32.5桶桶/日。此後,包括康菲石油公司和挪威國家石油公司在內的全球能源公司從加拿大油砂市場中退出。加拿大總理賈斯汀·特魯多(Justin Trudeau)政府明年將面臨大選,本週向該加拿大石油部門提供了16億加元的資金援助。今年5月,渥太華同意收購Trans Mountain管道,希望擴建至近三倍的產能,因為其他擬建的生產線已經萎縮。2006年,當時的加拿大總理斯蒂芬·哈珀(Stephen Harper)吹噓加拿大很快將成為能源超級大國。加拿大每天生產260萬桶石油,通過管道順利運往美國煉油廠。從那時起,加拿大石油產量幾乎翻了一番,但管道建設卻跟不上產能擴張速度,大量的石油運不出去就只能降低價格去庫存。

哈珀和特魯多都扼殺了加拿大完成管道項目的機會,兩個管道項目被否,阻礙了TransCanada公司的Keystone XL管道項目和加拿大政府自己擁有的Trans Mountain管道擴張的項目建設。在2015年上任一年後,特魯多提出了一項旨在滿足環保主義者和石油工業的計劃,一項全國碳定價計劃,旨在減少加拿大的碳排放量,同時批准管道擴建。

當法院推翻渥太華8月批准的Trans Mountain管道的擴建時,該項目就已經結束。幾小時後,阿爾伯塔省長雷切爾·諾特利(Rachel Notley)大力支持特魯多的碳稅計劃。然而,當地居民和環境保護主義者極力反對管道項目,這迫使特魯多對未來管道項目實行更嚴格的監管,這些變化使得加拿大石油部門的功能體系發揮不了任何作用。加拿大需要修復現有的系統,以便自己能夠建設非常有必要的管道項目。

但特魯多已經擱置了 Enbridge的“北門戶”提案,該提案將貫穿阿爾伯塔省北部到太平洋沿岸,2017年加拿大國家能源委員會加強了對TransCanada能源公司東部管道的審查。Keystone XL和Trans Mountain這兩個管道項目現在已經結束了,阿爾伯塔省正在尋求購買火車以減少加拿大石油供過於求的局面,在美國石油從10月份的價格下跌至每桶52美元時,本月早些時候,阿爾伯塔省要求石油生產商減產。阿爾伯塔省的人們可以從石油和天然氣中獲利,但加拿大政府要關閉禁令。

阿爾伯塔省的油砂、由沙子、水、粘土和厚重油組成的混合物,成為環保主義者的掛攻擊的重點,阿爾伯塔省的油砂生產在21世紀初期急劇擴大,開採過程破壞了大片土地上的樹木和植被。當地居民活動家Clayton Thomas-Muller表示,環保主義者通過阿爾伯塔能源監管機構試圖阻止該行業的擴張,找到了反對管道建設項目的新戰略。他們建立了更廣泛的聯盟,充斥著內布拉斯加牧場主的憤怒。

TransCanada的Keystone XL的反對者於2011年在美國白宮前開始抗議活動。然後,美國總統奧巴馬最終在2015年拒絕了該項目。加拿大能源公司過於關注監管程序,而氣候變化倡導者則提出了一個更好、更引人注目的點來贏得公眾的支持。

美國總統特朗普於2017年復活了Keystone XL管道項目。但在最近幾個月,加拿大高級法院裁定美國和加拿大政府未能妥善完成工作後,Keystone XL和Trans Mountain管道項目仍然處於監管的邊緣。這兩個管道項目的不確定性致使能源公司質疑其在加拿大的投資,最終的結果是能源公司大撤退。問題是,其他國家將繼續以市場價格生產石油,而加拿大將落後很遠,這是一場由加拿大政治製造的危機。


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