唐 曦 陸 意
蒸湘沃土，得天獨厚。
蒸水與湘江在此匯流，雨母山、帝嚳祠等風景名勝坐落境內，湘桂高鐵、懷邵衡鐵路、嶽臨高速、衡邵高速、322國道縱橫交錯……
近年來，衡陽市蒸湘區積極搶抓“中部崛起”戰略和國際國內產業分工調整重大機遇，積極做好承接產業轉移工作，資源與區位優勢日益凸顯，營商環境不斷優化，吸引了眾多客商前來投資興業。2015年以來，全區承接轉移企業達70餘家，引資額達150億元。
放眼蒸湘，大潮洶湧，大開放、大承接、大發展的新格局正在展現。
招商政策實 承接引力強
在今年9月底舉行的衡州經濟發展論壇活動中，蒸湘區共引進3個項目，總引資額達53億元。其中，利星行保時捷汽車廣場項目將建成湘南地區最大的汽車廣場，衡陽國際農貿城項目建成後將豐富全市冷鏈貨運及倉儲服務，船山文化古鎮項目則將打造成衡陽文化的新名片。
據介紹，這些大項目、好項目的引進，主要歸功於蒸湘區的主動讓利。
“要拿出蒸湘最好的資源、最好的產品、最好的項目、最優惠政策與投資方合作，使客商在不斷獲利的過程中增強投資的信心，吸引更多客商來投資。”蒸湘區委書記周法清多次在全區幹部職工大會上強調，必須樹立互利共贏的思想，由招商獲利轉為讓利招商，增強承接引力。
為吸引優質客商前來，蒸湘區設立了區級承接產業轉移專項資金、外貿出口引導資金和銀行貸款貼息資金，不斷加大財稅支持力度招大引強。尤其是對重點產業轉移項目，實行“一事一議、一企一策”，通過定項補助、貸款貼息等方式給予全力支持，在項目建成後，按照“蒸湘區招商引資獎勵辦法”和“蒸湘區重點企業納稅考核獎勵實施辦法(試行)”進行獎勵。
該區還積極爭取新型城市化發展基金、國家中小企業發展基金和國家新興產業創業投資引導基金等各類基金，吸引一批“專精特新”中小微企業入駐。同時，積極搭建銀企合作交流平臺，推動資本與項目實現最優配置，並鼓勵對牽動性強的重大轉移項目開闢信貸 “綠色通道”。
“政府給了我們很大支持，比如辦公場地可以免租金兩年。目前公司已與衡陽城區多家樓盤形成合作，今年預計銷售額可達到1000萬元。”衡陽朗邁傳媒公司財務總監樊新燕表示，公司之所以從深圳轉移到蒸湘區易創空間，既有回鄉創業的情懷因素，更主要是源於該區提供的良好創業條件。
不僅給政策給資金，蒸湘區還主動幫助承接企業(項目)引才引智。今年來，該區舉辦了多場產業轉移企業專場人才交流會，建立完善了高端研發型人才承接機制，並鼓勵在衡高校與企業進行人才培養合作，確保有一支高素質的後備人力資源隊伍。
營商環境優 項目進展快
“要把優質企業(項目)引進來，光有優惠政策還不夠，還要有‘真情實感’‘真抓實幹’，撲下身子幫助企業快速發展。”蒸湘區委副書記、區長袁谷平介紹，近年來，該區積極推進“放管服”改革，穩步推進地區經濟高質量發展。
蒸湘區成立了加快推進承接產業轉移工作領導小組，出臺了“進一步優化營商環境加快承接東部產業轉移的實施意見”“關於加強幹部隊伍執行力建設的實施辦法(試行)”等文件，並在區、鎮(街道)兩級建立協調推進機制和部門聯席會議制度，全盤謀劃，高位推動承接產業轉移相關工作。
不僅如此，該區還建立了項目庫、客商資源庫和產業基礎數據庫，有針對性地提供“保姆式”“一站式”服務，促進項目落地生根、開花結果。
例如對金鐘大雁城、富麗美食文化街等推進較快的項目，該區實行跟蹤服務推動加快建設進度;對銀泰帝嚳傳奇小鎮、雨母山景觀大道等新引進項目，則主動幫助完善前期手續、優化施工環境;對華僑城、華夏幸福等一批已簽約或意向明顯的項目，則主動對接用地、用工、融資等方面服務。
蒸湘區還積極探索“多證合一”商事制度改革和推進“最多跑一次”改革，不斷提高行政服務效能。同時，在符合國家現行政策規定的前提下，對鼓勵類項目的各類規費、手續費等，按照“能免則免、能減則減、就低不就高”的原則實行減免，幫助企業降低政策性成本。
“從項目建設初期的交地使用到水電氣路的開通協調，再到建成後的周邊環境整治，區裡都不遺餘力地給予我們最快的響應、最佳的服務。”衡陽萬達廣場項目相關負責人表示，蒸湘區濃厚的重商親商氛圍，幫助項目快速成長為衡陽地標性商業綜合體之一。
同時，蒸湘區還大力整頓規範市場秩序，不斷加強社會廉潔誠信教育，引導企業恪守公平競爭的市場規則，認真做好客商投訴調處工作，嚴厲打擊強攬工程、尋釁滋事、敲詐勒索等黑惡行為，進一步為企業發展營造良好環境。
平臺要素齊 發展後勁足
科學合理規劃，精準集中發力，是蒸湘區承接產業轉移的一大特色。
當前，該區依託已有產業和資源優勢，編制承接產業規劃，按照“傳統產業高新化、新興產業龍頭化、高新產業規模化、服務產業現代化”的總體思路，重點承接現代商貿、旅遊、創客、金融服務、社區現代服務和其他新興服務業等產業，加快打造省級乃至國家級的承接產業轉移示範區。
目前，該區六大重點承接產業初具規模，承接窪地效應不斷凸顯。今年1至9月，該區實際投資達57.21億元，完成年度計劃投資任務的70.3%;全年44個市級重點項目已開工42個，開工率為95.5%。
據介紹，一批重點產業的引進，都有賴於該區長湖新區、雨母景區和雄鷹新城“兩區一城”重點承接平臺的打造。“兩區一城”是蒸湘區承接產業轉移、加速產業集聚、培育產業集群的重點區域，為該區大規模承接產業轉移提供了堅實平臺。
雨母景區是該區承接文化旅遊產業的主要平臺，致力打造全省聞名、全市一流的風景名勝區。近年來，該景區不斷加快發達地區旅遊產業承接，深入推進雨母山華僑城城市度假區、中華帝嚳傳奇小鎮等旅遊項目，完善配套服務功能，促進形成“吃、住、行、遊、購、娛”相配套的旅遊服務體系。
長湖新區則大力承接現代商貿業，促進形成高端人士首選、企業聚集的商貿新區。承接和引進了一批東部大流通、大市場、大貿易財團公司，卜蜂蓮花、星美奧萊小鎮、瑞邦商業廣場、融冠樂城、華南城市廣場等一批世界500強企業、大型央企或戰略投資者入駐。該片區還大力發展社區養老托幼、社區醫療、家政服務、物業管理、文化娛樂、保健護理等產業，加快現代商圈建設。
雄鷹新城以承接發展現代金融業、新能源汽車產業為主，尤其重點發展銀行、保險、證券、基金、融資、租賃及第三方金融中介服務等各類金融機構，構建區域性股權、債權交易市場和區域商務中心，全力打造衡陽“浦東”。目前，衡陽國貿中心商業綜合體、華夏幸福、金熙大酒店等項目，都是該片區的閃亮名片。該片區還深度對接“互聯網+”計劃，著力引進雲計算、大數據、電子商務等企業入駐，為該區經濟發展培育了新的增長點。
潮湧催人進，風正好揚帆。在新一輪的國際國內產業轉移浪潮裡，蒸湘兒女勇立潮頭，他們正伴著決勝全面小康的時代鼓點，奮力書寫實力蒸湘、魅力蒸湘、活力蒸湘的新篇章。
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