大空間佈局“落子”,北京城南發展駛入“快車道”!


大空間佈局“落子”,北京城南發展駛入“快車道”!

建設中的大興國際機場


外形猶如鳳凰展翅的北京大興國際機場,體量最大的配套工程主體結構已全面封頂;擁有世界獨有中庭,外觀呈“夜空之眼”的麗澤SOHO腳下,北京的“第二金融街”正悄然崛起;良鄉大學城將啟動擴區規劃,落地一批產學研用高精尖研究中心。


這個冬天,北京城南——大興、豐臺、房山,正迸發出前所未有的熱量!


追溯往昔,曾有戲言,“寧要北城一張床,不要南城一間房”,多少道出北京城南北發展不平衡,南部地區發展不充分的困境。


今昔鉅變,得益於黨中央對首都建設發展的高度重視和深切關懷,特別是習近平總書記於2014年2月來北京考察時,對城市發展和管理工作提出新要求,明確城市戰略定位,調整疏解非首都功能,促進區域均衡發展。習近平總書記的重要講話為新時代北京發展找準定位,明確了方向。


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俯瞰麗澤金融商務區規劃建設



市委市政府堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神,精準施策,持續發力,認真答好總書記提出的首都發展時代問卷。2017年6月19日,市委書記蔡奇在北京市第十二次黨代會作報告時指出,北京要推動南北均衡、城鄉一體、內外聯動、區域協調;一年後的6月15日,蔡奇帶著“如何促進城市南部地區發展”問題,前往豐臺區調研並現場檢查、推動工作;緊接著,出臺《促進城市南部地區加快發展行動計劃(2018-2020年)》,這是在前兩輪城南三年行動計劃基礎上的一次大躍升。

就此,城南發展駛入“快車道”!

在擁有三千年建城史的古都城南,一幅首都功能梯度轉移承接區、高質量發展試驗區、和諧宜居示範區的壯美畫卷徐徐開啟。


接續發力——

“補短板”更要“築高地”

眾所周知,早在2010年至2012年、2013年至2015年,北京已先後推出兩輪“城南發展行動計劃”。前兩輪側重“補短板”,針對南北差距,打基礎、調結構、上水平,共實施重大項目395項,總投資約6860億元,南部地區發展短板得到有效改善。

誠如冰凍三尺非一日之寒,破冰亦非一日之功。蔡奇在為促進城市南部地區發展到豐臺區調研時明確要求,把實施新一輪南部地區發展三年行動計劃作為貫徹習近平總書記對北京重要講話精神,落實新一版北京城市總體規劃的具體行動,持續用力、久久為功。不出一個月,《促進城市南部地區加快發展行動計劃(2018-2020年)》在市委常委會會議上獲得通過,實施範圍覆蓋豐臺區、房山區、大興區和北京經濟技術開發區。


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與前兩輪不同,新一輪行動計劃在繼續“補短板”的同時,更為偏重“築高地”。“要從新時代大國首都視角來審視南部地區發展。南部地區發展不是重複北部地區的路子,而是要在拓展首都功能之中實現城市更好的發展。”蔡奇為步入新時代的城市南部提出明確要求。

城南發展,北京經濟技術開發區是關鍵點位。

開發區作為北京唯一同時享受國家級經濟技術開發區和國家高新技術產業園區雙重優惠政策的區域,已聚集企業2萬多家,其中包括奔馳、拜耳、通用電氣(GE)等一批國際領軍企業在內的外資企業900餘家。

不同以往,開發區利用外資呈現出顯著變化。“從彌補資金不足轉向引進先進技術、高素質人才;外資投向也從食品飲料產業轉向高精尖領域。”開發區管委會相關負責人介紹說,這裡正在打造新一代信息技術、新能源智能汽車、生物技術和大健康、機器人和智能製造等創新型產業集群,建設具有全球影響力的高精尖產業主陣地。

北京經濟技術開發區的華麗轉身,正是新一輪城南發展行動計劃成效的一個縮影。


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麗澤金融商務區(效果圖)



——豐臺區麗澤金融商務區主動承接金融街、北京商務中心區外溢配套輻射,對標倫敦金絲雀碼頭等國際一流金融功能區,著力打造成為“第二金融街”;


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北京工商大學良鄉校區


——房山區積極培育智能裝備、醫藥健康、金融科技等產業。北京基金小鎮已引進光大、國開等較大規模的基金及相關機構1086家,管理資金規模超過1.6萬億元;


——隨著新機場、麗澤金融商務區、北京經濟技術開發區與大興生物醫藥基地等一批大項目的落地和佈局,北京南部地區的產業結構將得到快速調整與升級。


城南高地,新藍圖正將騰飛的夢想照進現實。


高點佈局——

打造京津冀協同發展關鍵節點

不謀全局者,不足謀一域。

以習近平同志為核心的黨中央始終心繫首都建設和發展,以全新的戰略定位為首都發展謀篇佈局。習近平總書記指出,解決好北京發展問題,需要跳出北京來看。北京要解決遇到的突出問題,必須納入京津冀和環渤海經濟區的戰略空間加以考量,以打通發展的大動脈,更有力地彰顯北京優勢,更廣泛地激活北京要素資源。


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大興區南海子公園


定位準,才能方向明。


北京自覺將首都發展放到更大的戰略空間考量,把工作放在京津冀協同發展的大局中去謀劃和推進。蔡奇在調研南部地區發展時強調,南部地區作為北京面向京津冀協同發展的重要戰略門戶,正面臨著難得的機遇。要從新時代大國首都視角來審視南部地區發展。


北京把新一輪城南行動計劃放在京津冀協同發展、建設河北雄安新區國家戰略大格局下謀劃。從區位看,南部地區地理位置優越。她北連北京中心城,南望雄安新區,東接北京城市副中心,是京津冀“一核兩翼”的腹地。



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新一輪城南行動計劃按照新版城市總規確定的空間佈局,對接《京津冀協同發展規劃綱要》,按照“一軸、兩廊、兩帶、多點”的空間佈局,推動形成京津冀協同發展各種資源要素流通和集聚的“大動脈”。其中,“兩廊”即京津發展走廊和京雄發展走廊。


舉網以綱,千目皆張。


此番城南行動計劃認真踐行習近平總書記重要指示精神,努力在京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域率先突破。


——依據《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》及軌道交通規劃,麗澤金融商務區規劃建設軌道交通將實現麗澤與中關村、新首鋼高端產業綜合服務區、CBD、望京等重點功能區直接貫通,並通過北京南站、豐臺火車站等交通樞紐,連接雄安新區、天津濱海新區等。


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房山長溝國家溼地公園



——依託房山世界地質公園、永定河等山水資源,積極構建環首都西南生態文化旅遊區;支持房山區與河北省保定市淶水縣聯合打造新型城鎮化協同發展示範區;積極推動京冀兩地共建共管北京新機場臨空經濟區,建立科學合理的利益和責任分擔機制。


——保護好生態環境,讓綠色成為京津冀最亮麗底色,不斷夯實協同發展和高質量發展的生態基底。加快構建南中軸綠色生態帶、永定河綠色生態帶。打造環首都森林溼地公園環,在已建成園博園、南海子公園一期等一批高品質公園基礎上,重點實施大興古桑國家森林公園、房山長溝國家溼地公園等鞏固提升項目。到2020年底,城南地區將新增造林12.5萬畝,新增溼地7500畝。


京津冀協同發展的“大棋局”中,城南行動計劃這關鍵一手,落子有聲。


傳承歷史——

為城南復興注入文化之魂


習近平總書記兩次考察北京,都十分關心歷史文化保護工作。“北京是世界著名古都,豐富的歷史文化遺產是一張金名片,傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產是首都的職責”“北京歷史文化是中華文明源遠流長的偉大見證,要更加精心保護好,凸顯北京歷史文化的整體價值,強化‘首都風範、古都風韻、時代風貌’的城市特色。”


城南地區是名副其實的文化富礦,既有跨越遼、金、元、明、清歷代的皇家獵場,又有豐富的文化遺存,大國首都的歷史文化底蘊在這裡展現得淋漓盡致。


新定位下,如何走出一條發展新路?


一條中軸線縱貫南北,是北京老城的靈魂和脊樑、中國傳統文化活的載體,記錄了古都北京的營建史。隨著中國日益走近世界舞臺中央,國際交往功能的重要性愈發凸顯。北京作為國際交往中心,迫切需要在更大空間謀劃佈局。新時代,賦予這條古老的軸線以新的時代特徵。


在中軸線北延長線的奧林匹克中心區,聚集了國家會議中心、亞投行等一大批重大國際交往基礎設施。市委、市政府將目光投向城南地區,在南中軸延長線上為國際交往功能規劃佈局預留空間。結合北京新機場建設,打造城市南部國際交往新門戶,大興新國門,騰飛正當時。


南部地區文化資源稟賦獨特豐厚。“南城多佛剎,結構自遼金。傍舍遺民在,殘碑好事尋。”單單是元代詩人張翥的幾句詩詞,便讓人們心嚮往之。房山區擁有“北京之源”美譽,北京人從這裡孕育、出發;散落於豐臺區的金中都多處遺址,昭示著北京八百六十多年建都史自這裡肇始;清代詞人納蘭性德筆下的大興南海子曾是“五朝皇家獵場,三代皇家苑囿”,歷史悠久,地位特殊。


每一座城市都有她獨特的歷史印記,這也是她獨一無二的身份標識。同樣南部地區發展,也在不斷挖掘歷史底蘊,培植文化軟實力,用文化去溫潤、提升建設發展品質。


大空間佈局“落子”,北京城南發展駛入“快車道”!

察看琉璃河遺址出土的青銅重器



今年6月,蔡奇冒著酷暑前往豐臺、房山區,就歷史文化遺產保護工作進行調研。他走進位於豐臺區右安門外的金中都水關遺址,仔細察看不同歷史年代夯土層挖掘保護情況和出土的珍貴金代文物。他深情地說,這是北京八百六十多年建都史的明證,要把金中都文物遺蹟保護好、展示好,讓更多的人從這裡找到我們文化自信的根。


思深方益遠,謀定而後動。


——豐臺以北京中軸線申遺為契機,整合南中軸周邊重要歷史文化遺存,挖掘金中都地區文化內涵,建設國家文化公園,打造高水平國家紀念地、國家文化旅遊目的地,形成中華文化重要標識。


大空間佈局“落子”,北京城南發展駛入“快車道”!

德壽寺



——大興將打造國門中軸文化新地標!依託團河行宮的歷史文化資源,探索建設行宮文化博覽園,加強歷史遺址遺蹟的考古勘探,在南海子區域內形成團河行宮、德壽寺和南紅門行宮三足鼎立的具象文化支撐。



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——房山將把琉璃河西周燕都遺址這一具有國際影響力的文化瑰寶打造成為首都文化新地標!這裡將建設一個由遺址本體和遺址博物館群組成的西周時期燕文化特色遺址公園。


老北京,新城南,前景可期!


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