2018-12-24 15:54:54 北京發佈

建设中的大兴国际机场

外形犹如凤凰展翅的北京大兴国际机场，体量最大的配套工程主体结构已全面封顶；拥有世界独有中庭，外观呈“夜空之眼”的丽泽SOHO脚下，北京的“第二金融街”正悄然崛起；良乡大学城将启动扩区规划，落地一批产学研用高精尖研究中心。

这个冬天，北京城南——大兴、丰台、房山，正迸发出前所未有的热量！

追溯往昔，曾有戏言，“宁要北城一张床，不要南城一间房”，多少道出北京城南北发展不平衡，南部地区发展不充分的困境。

今昔巨变，得益于党中央对首都建设发展的高度重视和深切关怀，特别是习近平总书记于2014年2月来北京考察时，对城市发展和管理工作提出新要求，明确城市战略定位，调整疏解非首都功能，促进区域均衡发展。习近平总书记的重要讲话为新时代北京发展找准定位，明确了方向。

俯瞰丽泽金融商务区规划建设

市委市政府坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，精准施策，持续发力，认真答好总书记提出的首都发展时代问卷。2017年6月19日，市委书记蔡奇在北京市第十二次党代会作报告时指出，北京要推动南北均衡、城乡一体、内外联动、区域协调；一年后的6月15日，蔡奇带着“如何促进城市南部地区发展”问题，前往丰台区调研并现场检查、推动工作；紧接着，出台《促进城市南部地区加快发展行动计划（2018-2020年）》，这是在前两轮城南三年行动计划基础上的一次大跃升。

就此，城南发展驶入“快车道”！

在拥有三千年建城史的古都城南，一幅首都功能梯度转移承接区、高质量发展试验区、和谐宜居示范区的壮美画卷徐徐开启。

接续发力——

“补短板”更要“筑高地”

众所周知，早在2010年至2012年、2013年至2015年，北京已先后推出两轮“城南发展行动计划”。前两轮侧重“补短板”，针对南北差距，打基础、调结构、上水平，共实施重大项目395项，总投资约6860亿元，南部地区发展短板得到有效改善。

诚如冰冻三尺非一日之寒，破冰亦非一日之功。蔡奇在为促进城市南部地区发展到丰台区调研时明确要求，把实施新一轮南部地区发展三年行动计划作为贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，落实新一版北京城市总体规划的具体行动，持续用力、久久为功。不出一个月，《促进城市南部地区加快发展行动计划（2018-2020年）》在市委常委会会议上获得通过，实施范围覆盖丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区。

与前两轮不同，新一轮行动计划在继续“补短板”的同时，更为偏重“筑高地”。“要从新时代大国首都视角来审视南部地区发展。南部地区发展不是重复北部地区的路子，而是要在拓展首都功能之中实现城市更好的发展。”蔡奇为步入新时代的城市南部提出明确要求。

城南发展，北京经济技术开发区是关键点位。

开发区作为北京唯一同时享受国家级经济技术开发区和国家高新技术产业园区双重优惠政策的区域，已聚集企业2万多家，其中包括奔驰、拜耳、通用电气（GE）等一批国际领军企业在内的外资企业900余家。

不同以往，开发区利用外资呈现出显著变化。“从弥补资金不足转向引进先进技术、高素质人才；外资投向也从食品饮料产业转向高精尖领域。”开发区管委会相关负责人介绍说，这里正在打造新一代信息技术、新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造等创新型产业集群，建设具有全球影响力的高精尖产业主阵地。

北京经济技术开发区的华丽转身，正是新一轮城南发展行动计划成效的一个缩影。

丽泽金融商务区（效果图）

——丰台区丽泽金融商务区主动承接金融街、北京商务中心区外溢配套辐射，对标伦敦金丝雀码头等国际一流金融功能区，着力打造成为“第二金融街”；

北京工商大学良乡校区

——房山区积极培育智能装备、医药健康、金融科技等产业。北京基金小镇已引进光大、国开等较大规模的基金及相关机构1086家，管理资金规模超过1.6万亿元；

——随着新机场、丽泽金融商务区、北京经济技术开发区与大兴生物医药基地等一批大项目的落地和布局，北京南部地区的产业结构将得到快速调整与升级。

城南高地，新蓝图正将腾飞的梦想照进现实。

高点布局——

打造京津冀协同发展关键节点

不谋全局者，不足谋一域。

以习近平同志为核心的党中央始终心系首都建设和发展，以全新的战略定位为首都发展谋篇布局。习近平总书记指出，解决好北京发展问题，需要跳出北京来看。北京要解决遇到的突出问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量，以打通发展的大动脉，更有力地彰显北京优势，更广泛地激活北京要素资源。

大兴区南海子公园

定位准，才能方向明。

北京自觉将首都发展放到更大的战略空间考量，把工作放在京津冀协同发展的大局中去谋划和推进。蔡奇在调研南部地区发展时强调，南部地区作为北京面向京津冀协同发展的重要战略门户，正面临着难得的机遇。要从新时代大国首都视角来审视南部地区发展。

北京把新一轮城南行动计划放在京津冀协同发展、建设河北雄安新区国家战略大格局下谋划。从区位看，南部地区地理位置优越。她北连北京中心城，南望雄安新区，东接北京城市副中心，是京津冀“一核两翼”的腹地。

新一轮城南行动计划按照新版城市总规确定的空间布局，对接《京津冀协同发展规划纲要》，按照“一轴、两廊、两带、多点”的空间布局，推动形成京津冀协同发展各种资源要素流通和集聚的“大动脉”。其中，“两廊”即京津发展走廊和京雄发展走廊。

举网以纲，千目皆张。

此番城南行动计划认真践行习近平总书记重要指示精神，努力在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先突破。

——依据《北京城市总体规划（2016年-2035年）》及轨道交通规划，丽泽金融商务区规划建设轨道交通将实现丽泽与中关村、新首钢高端产业综合服务区、CBD、望京等重点功能区直接贯通，并通过北京南站、丰台火车站等交通枢纽，连接雄安新区、天津滨海新区等。

房山长沟国家湿地公园

——依托房山世界地质公园、永定河等山水资源，积极构建环首都西南生态文化旅游区；支持房山区与河北省保定市涞水县联合打造新型城镇化协同发展示范区；积极推动京冀两地共建共管北京新机场临空经济区，建立科学合理的利益和责任分担机制。

——保护好生态环境，让绿色成为京津冀最亮丽底色，不断夯实协同发展和高质量发展的生态基底。加快构建南中轴绿色生态带、永定河绿色生态带。打造环首都森林湿地公园环，在已建成园博园、南海子公园一期等一批高品质公园基础上，重点实施大兴古桑国家森林公园、房山长沟国家湿地公园等巩固提升项目。到2020年底，城南地区将新增造林12.5万亩，新增湿地7500亩。

京津冀协同发展的“大棋局”中，城南行动计划这关键一手，落子有声。

传承历史——

为城南复兴注入文化之魂

习近平总书记两次考察北京，都十分关心历史文化保护工作。“北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责”“北京历史文化是中华文明源远流长的伟大见证，要更加精心保护好，凸显北京历史文化的整体价值，强化‘首都风范、古都风韵、时代风貌’的城市特色。”

城南地区是名副其实的文化富矿，既有跨越辽、金、元、明、清历代的皇家猎场，又有丰富的文化遗存，大国首都的历史文化底蕴在这里展现得淋漓尽致。

新定位下，如何走出一条发展新路？

一条中轴线纵贯南北，是北京老城的灵魂和脊梁、中国传统文化活的载体，记录了古都北京的营建史。随着中国日益走近世界舞台中央，国际交往功能的重要性愈发凸显。北京作为国际交往中心，迫切需要在更大空间谋划布局。新时代，赋予这条古老的轴线以新的时代特征。

在中轴线北延长线的奥林匹克中心区，聚集了国家会议中心、亚投行等一大批重大国际交往基础设施。市委、市政府将目光投向城南地区，在南中轴延长线上为国际交往功能规划布局预留空间。结合北京新机场建设，打造城市南部国际交往新门户，大兴新国门，腾飞正当时。

南部地区文化资源禀赋独特丰厚。“南城多佛刹，结构自辽金。傍舍遗民在，残碑好事寻。”单单是元代诗人张翥的几句诗词，便让人们心向往之。房山区拥有“北京之源”美誉，北京人从这里孕育、出发；散落于丰台区的金中都多处遗址，昭示着北京八百六十多年建都史自这里肇始；清代词人纳兰性德笔下的大兴南海子曾是“五朝皇家猎场，三代皇家苑囿”，历史悠久，地位特殊。

每一座城市都有她独特的历史印记，这也是她独一无二的身份标识。同样南部地区发展，也在不断挖掘历史底蕴，培植文化软实力，用文化去温润、提升建设发展品质。

察看琉璃河遗址出土的青铜重器

今年6月，蔡奇冒着酷暑前往丰台、房山区，就历史文化遗产保护工作进行调研。他走进位于丰台区右安门外的金中都水关遗址，仔细察看不同历史年代夯土层挖掘保护情况和出土的珍贵金代文物。他深情地说，这是北京八百六十多年建都史的明证，要把金中都文物遗迹保护好、展示好，让更多的人从这里找到我们文化自信的根。

思深方益远，谋定而后动。

——丰台以北京中轴线申遗为契机，整合南中轴周边重要历史文化遗存，挖掘金中都地区文化内涵，建设国家文化公园，打造高水平国家纪念地、国家文化旅游目的地，形成中华文化重要标识。