全面從嚴治黨 建設廉潔道縣
劉勇會
今年以來，道縣紮實推進全面從嚴治黨向基層延伸，圍繞把每一個基層黨組織建設成為廉潔集體這一核心目標創新開展廉潔道縣建設，在全縣初步形成紀律規矩嚴明、制度體系嚴密、政治生活嚴肅、幹部作風嚴謹、日常監督嚴格、管黨治黨嚴實的黨風廉政建設新格局。
一、堅持以全面從嚴治黨要求為根本遵循。全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。落實全面從嚴治黨要求，是確保廉潔道縣建設始終沿著正確方向前進的根本遵循。把“兩個維護”作為首要任務。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。把依規治黨作為前提保障。以黨章黨規黨紀為綱，堅持和完善民主集中制，強化制度的剛性約束，將權力關進制度籠子。把基層黨建作為基礎工程。高標準、高質量落實新時代黨的建設總要求，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。把作風建設作為重要支撐。馳而不息落實中央八項規定精神，持續轉作風、改作風、正作風，嚴防“四風”反彈回潮。把懲治腐敗作為核心舉措。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，深化運用“四種形態”，切實遏制腐敗增量，減少腐敗存量。把隊伍建設作為關鍵環節。突出政治標準，從嚴管理監督幹部，努力打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的高素質幹部隊伍。
二、堅持以淨化政治生態為奮鬥目標。營造優良政治生態，關係人心向背，關係事業興衰。必須全面從嚴治黨，淨化政治生態，建設廉潔道縣，使廉潔成為道縣價值、道縣習慣、道縣品牌。政治意識強。把政治建設放在首位，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，切實堅定“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。廉潔程度高。不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐的制度健全完備，不想腐的堤壩有效構築，在全社會形成清正廉潔的價值理念。用人風氣正。從嚴管理監督幹部，以政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律為標尺，堅持正確用人導向。黨內生活嚴。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，堅持民主集中制，實行“三重一大”集體決策，全面落實“三會一課”制度，用好批評和自我批評的銳利武器。政商關係純。構建“親”“清”新型政商關係，打造廉潔高效、公平公正的營商環境，營造尊商、親商、重商、安商、扶商的良好氛圍。社情民意好。突出抓好扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，大力開展掃黑除惡專項鬥爭，堅決查處侵害群眾利益行為，積極化解社會信訪矛盾，構建和諧和美的社會大局。
三、堅持以健全懲防體系為主攻方向。突出標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，全面推進教育、制度、監督、查糾並重的懲治和預防腐敗體系建設，一手抓預防遏增量，一手抓懲治去存量，做到“兩手抓、兩手硬”。制度固廉。大力規範公權力運行，構建用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，對人財物事形成科學有效的制度體系和約束機制，將權力關進制度籠子。文教育廉。深入開展廉潔文化“八進”活動和“普紀普法”宣講教育等文教育廉措施，通過文化引領和薰陶，引導廣大黨員幹部牢固樹立遵紀守法、崇廉尚潔的理念。監督保廉。深化運用監督執紀“四種形態”，把紀律和規矩挺在前面，嚴管人權、財權、物權、事權等廉潔風險點，重點突出對公務經費、公務用車、公務用房、公共資金等“十公”事項的廉政風險防控，切實強化日常監督“治未病”。公開曬廉。大力推進黨務政務公開，嚴格落實決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，全面公示“十公”事項等，通過“網上曬、掌上看、欄上貼”等方式將所有事務曬在陽光下。懲治促廉。堅持失責必問、問責必嚴，有腐必懲、懲腐必嚴，大力開展各類專項治理和重點整治，嚴肅查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題。1至11月，全縣紀檢監察組織共立案220件，結案180件，給予黨紀政務處分184人，其中鄉科級幹部19人。大力開展扶貧領域腐敗和作風問題“1+32”專項治理，共排查涉農項目606個，立案110件，追繳違規資金127.98萬元，退還群眾資金588.15萬元。
四、堅持以強化日常監督為主要抓手。進一步建立健全公權力監督體系，加強對權力運行的有效制約和日常監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。選好公權監督的人。嚴格按照群眾公推、組織提名、上級審查、民主選舉的程序，在各級組織中選準配強監督委員會成員，由3至5人組成。定好公權監督的事。在日常工作中重點突出對“十公”事項、廉潔風險防控和問題整改落實情況進行監督檢查。壓好公權監督的責。壓緊壓實縣級領導的“一崗雙責”責任、黨組織的主體責任、黨組織書記的第一責任人責任、監督委員會的內部監督責任、紀檢監察組織的督導責任。開好公權監督的會。每月由單位黨組織主持召開一次公權監督月例會，監督委員會在例會上報告當月監督工作情況。辦好公權監督的欄。結合黨務政務公開將公示欄內容整合為三部分，分別為黨建、政務(村務)、其他，將公權監督事項全部公示公開。建好公權監督的群。每個單位都建立一個公權監督微信群，實現黨內監督、群眾監督和輿論監督線上線下全面貫通、有機結合。整好公權監督的檔。各單位將公權監督相關資料按月整理歸檔，每個月建立一份紙質廉潔檔案和一份電子廉潔檔案，年底彙編成冊永久保存。
五、堅持以壓實兩個責任為組織保障。堅持主體責任、監督責任雙輪驅動、同向發力，形成廉潔道縣建設的整體合力。壓實縣級領導責任。全體縣級領導嚴格落實“一崗雙責”，主動擔負起分管領域各單位和聯點鄉鎮廉潔建設的領導職責，堅持親自抓、帶頭推，將廉潔道縣各項建設任務落到實處。壓實黨組織主體責任。由單位黨組織承擔廉潔建設的主體責任，及時解決建設中的新情況、新問題、新矛盾，統籌推進廉潔建設工作的落實。壓實第一責任人責任。由單位黨組織書記承擔廉潔建設的第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。壓實監督委員會內部監督責任。由監督委員會承擔公權監督工作的監督責任，監督委員會成員對重大事項監督不到位的;不履行職責，推諉、敷衍拖延的;因工作不負責、處理不當或監督不到位，造成較大損失或嚴重後果的，進行免職並嚴肅問責。壓實紀檢監察組織督導責任。建立縣紀委監委班子成員負責制，分工管片聯鄉進行督促指導。由派駐紀檢監察組、鄉鎮紀委、縣紀委監委內設部室承擔廉潔道縣建設的督導責任，定期開展監督檢查，強化工作聯繫和業務指導。
六、堅持以人民群眾滿意為檢驗標準。廉潔道縣建設是否有成效，關鍵要看有沒有提升人民群眾的滿意度和獲得感，能否獲得基層百姓的歡迎和點贊。看黨的全面領導是否得到加強。進一步強化黨的領導地位，充分發揮基層黨組織總攬全局、協調各方的領導核心作用，有效解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，贏得廣大幹部群眾的擁護和支持。看基層黨建工作是否得到夯實。進一步夯實基層黨建，使黨的建設落到實處，建設質量大幅提升，有效解決基層黨組織建設軟弱渙散問題，使基層黨組織和廣大黨員在各行各業發揮出先鋒模範作用和帶頭引領作用。看黨員幹部作風是否得到改進。進一步加強幹部作風建設，促使黨員幹部更加為民務實清廉，推動黨風政風行風持續好轉，引領社風民風家風持續好轉。看群眾切身利益是否得到維護。進一步強化群眾觀念，踐行群眾路線，堅持以人民為中心，嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，堅決防止黨員幹部辦事不公、優親厚友、與民爭利、以權謀私、貪汙侵佔等侵害群眾利益的現象發生。
(作者系道縣縣委書記)
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