今年是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市持續實施創新驅動、轉型帶動、改革推動、項目拉動四大舉措，推進“決戰轉型綜改主戰場、爭創鄉村振興示範市，建設能源革命先行區，打造創新創業新高地”的重要一年，為及時發現問題，總結梳理好的經驗做法，積極探索思路對策，更好地服務全市大局，中共晉中市委宣傳部在全市範圍內組織舉辦了“聚焦中心工作 深化改革創新”主題調研徵文活動，徵集到各類調研文章百餘篇，從今日起特開闢專欄，擇優選登，以供學習交流。
晉中經濟和信息化委員會
製造業是國民經濟的支柱產業，是衡量一個國家或地區綜合經濟實力和國際競爭力的重要標誌。近年來，市經濟和信息化委員會 深入貫徹習總書記系列重要講話精神和省委、省政府治晉理政新方略，認真貫徹落實《中國製造2025》，堅持把產業轉型升級發展作為我市工業經濟全面挺進全省第一方陣的首要任務，堅持把推進工業新型化作為產業轉型升級的主攻方向，堅持把培育戰略性新興產業、壯大特色產業、升級傳統產業作為工業新型化的主要發力點，制定了《關於培育壯大新興產業和特色產業的實施意見》和《晉中新型化“十三五”發展規劃》，凝心聚力，統籌謀局，全力推進製造業發展。全市制造業增加值佔比由“十二五”初期的24.8%提高到2017年的31%。製造業優勢逐步凸顯，對經濟拉動作用明顯。
一、基本情況
2017年全市規模以上工業增加值完成477.3億元，總量排名全省第4位。其中製造業完成工業增加值148.2億元，佔全市工業的31%。製造業中：焦炭佔比為6.9%，冶金佔比5.9%，機械佔比5.1%（其中：汽車1.3%、紡機0.7%），非金屬製品佔比4.5%（其中：碳素2%、玻璃器皿1.5%、水泥0.9%），食品佔比2.9%，醫藥佔比2.7%，化工佔比2.2%。製造業呈現的主要特點：一是新動能拉動明顯。吉利汽車、東方希望兩戶重點企業投產達效，對行業增長乃至全市工業貢獻顯著。其中，吉利汽車完成工業增加值8.4億元，同比增長7.9倍，東方希望後續生產線投產，完成工業增加值10.6億元，同比增長3.9倍；二是戰略性新興產業成長迅速。全市戰略性新興產業工業增加值同比增長6.2%，快於全市工業增長1.9個百分點，尤其是高端裝備製造業同比增長44%，新能源產業同比增長31.7%，新材料產業同比增長16.8%，增長較快。
二、存在問題
一是產業結構偏重。全市煤炭佔比為63.4%，煤、焦、冶、電合計佔比為81.4%，仍屬以煤炭為主導的能源型經濟，抵禦市場風險能力弱、轉型升級壓力大。
二是製造業競爭力不強。製造業發展水平總體偏低，特別是傳統制造業產品初級、經營粗放，大多處於產業鏈低端。
三是科技創新能力不高。企業創新內生動力和能力明顯不足，需進一步注重引進行業高端人才、領軍人才。
三、下一步思路和舉措
（一）發展思路
在今後幾年，我市工業要以產業轉型升級為目標，在推動全市新型工業化與區域經濟協調上抓好新興產業培育和傳統產業提升兩個重點：
一是加快新興產業培育壯大，推動產業集聚、企業集群發展。著力打造或培育新能源汽車、現代食品、現代煤化工、高端裝備、光伏電池及組件、醫藥、新材料等七個百億級產業集群、產業基地。1.新能源汽車產業集群，以吉利晉中生產基地集群發展為發力點，重點抓好吉利汽車晉中生產基地乘用車的全產能生產（年產15萬輛）、商用車的推廣應用與生產，完成GE12電動車技術改造項目，開工零部件配套企業標準廠房二期項目（佔地150畝，建築面積12萬平方米），力爭到2020年，新能源汽車產業集群產值要達到200億元以上，零部件配套企業要達到40戶以上；2.現代食品產業基地，重點抓好娃哈哈乳酸菌技改擴產項目，伊利安慕希技術改造項目、梁汾醋業生物發酵醋新建項目和紅星六曲香擴產等項目的推進，幫促統一飲品、今麥郎飲品、尚品天香食品加工等項目的達產達效，力爭到2020年，打造形成100億產值現代食品產業基地；3.現代煤化工產業基地，瞄準現代化工先進前沿技術，加強與行業內大集團、大企業合作，重點抓好陽煤昔陽氯鹼化工、陽煤壽陽乙二醇化工一期項目的達產達效和二期項目的前期準備工作，加快榆社化工氯鹼化工提質升級改造和醫藥中間體產業鏈延伸等項目建設投產進度，力爭到2020年，打造形成100億元現代煤化工產業基地；4.高端裝備產業集群，對接“中國製造2025”戰略，引領製造業儘快代替煤炭成為工業第一大產業，重點是抓好經緯紡機高端智能製造園項目的推進，幫促高行高壓高鐵軌道板新產品的推廣應用和太重榆液項目、方盛液壓智能鑄打磨機器人等項目的達產達效，力爭到2020年，培育形成100億產值高端裝備產業集群；5.光伏電池及組件生產基地，要打造全省最大的光伏電池及組件生產基地，集中精力抓好晉能光伏科技有限公司720MW光伏電池及組件項目的建設和投產，並積極幫促該公司力爭2018年內上市，致力於培育100億產值光伏電池及組件生產基地；6.醫藥產業基地，以廣譽遠國藥、德元堂藥業、廣生製藥技改擴產等項目的投產達效，幫促振東安特製藥、華衛製藥等企業的提質升級發展，加快維康藥業的開工建設，致力於培育100億產值醫藥產業基地；7.新材料產業集群，以晉中開發區半導體產業園和平遙中科鋼研藍寶石、碳化硅項目的建設進度，幫促山西中聚晶科半導體科技有限公司、山西宇皓新型光學材料有限公司、介休博創納米材料、祁縣福諾歐新材料科技公司等項目的達產達效，致力於培育100億產值新材料產業集群。
二是加快傳統產業改造提升，轉換放大比較優勢。圍繞冶金、焦化等傳統產業，以提高發展質量和效益為中心，以智能升級、信息化、清潔安全發展、“三品”建設等為重點，推廣新技術、新工藝、新流程、新裝備、新材料，提升企業市場競爭力。
1.打造新型焦化產業基地，以焦化企業大機焦改造升級為切入點，以環保特別排放值達標為發力點，推進園區化高端化、循環化、清潔化發展，打造介休1000萬噸級新型焦化產業基地、靈石500萬噸級新型焦化產業基地，並在骨幹企業化工產品產業鏈延伸上尋求新的突出。
2.培育煤電鋁材產業基地，抓好靈石東方希望鋁系循系經濟項目二期、壽陽陽煤煤電鋁材產業園項目的建設進度，促進左權東方希望鋁系循環經濟項目的開工建設，力爭到2020年，成為省內重要的煤電鋁材產業基地之一。
（二）主要舉措
一是強化規劃引領與政策落實。堅定不移貫徹落實晉中市政府出臺的《關於培育壯大戰略性新興產業和特色產業的實施意見》《晉中市工業新型化“十三五”發展規劃》，特別是最近下發的《國務院關於支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》和省行動計劃、市工作方案有關頂層設計文件要求和政策落實，堅持以改革促轉型、創新促落實，以新型工業化促進產業升級為要務，以創新驅動發展為核心，以重點企業和重大項目為發力點，抓好項目年建設，強力實施產業轉型升級行動，優化新興產業培育和特色產業壯大扶持機制，完善傳統產業技術改造政策體系，深化能源體制改革和“放管服”改革，為有效推動新型工業化發展奠定堅實的基礎。
二是改革創新市縣聯動機制。強化新型工業化工作推進的統籌組織領導，改革創新市縣兩級政府對新型工業化發展的聯動引導、扶持、服務工作機制，突出開發區、工業園區、產業基地等產業集聚平臺作用發揮，整合各類要素資源，激發重點存量企業（項目）技改、擴規、增效和產業鏈延伸配套的能動性，助推企業發揮主體作用。抓實重點增量企業（項目）引進、落地、投產和產業鏈延伸配套的統籌組織和服務工作。進一步優化企業（項目）發展環境，提升項目行政審批效率，完善項目基礎設施配套，強化項目落地進地開工力度，提高服務企業（項目）水平和質量。
三是改革創新政企互動機制。深入持續推進入企精準幫扶，有效解決企業生產經營和項目推進中需政府盡力解決事項，優質高效開展企業（項目）需求的有關服務事項。集中要素資源向產業轉型項目，技改擴產項目上傾斜。以晉中市促轉型增動能產業投資基金、市國資公司應急週轉資金、市擔保公司擔保資金，國、省技改資金申報為抓手，為骨幹企業、重點項目提供融資支持。強化企業發展信心，增強企業產業轉型升級，技術改造的內生動力，促進企業高起點、多視角謀劃產業轉型升級規劃、技改擴產計劃，進一步創新政企同頻、齊心協力、共謀以新型工業化促進企業轉型升級的有效路徑。
四是優化提升企業服務機制。增強工業經濟科技創新服務的承載力和輻射度。以各開發區、科技孵化器、雙創空間、產業研發檢測、認證、電商銷售等公共服務平臺建設為重點，統籌集聚技術開發、技術轉讓、技術諮詢、技術服務、檢測認證、知識產權、法律、會計、審計等技術創新體系服務功能。強化人才戰略實施，認真落實有關引進人才政策，鼓勵企業設立院士工作站、企業技術中心、重點實驗室、工程中心、工程實驗室、協同創新中心等創新平臺。實施工業創新型領軍企業培育計劃，支持產業集群與高校、科研機構建立產學研用協同創新網絡，推動產業集群共性技術研發和推廣應用，引導創新資源向集群集聚。建設晉中工業雲，引導企業加快互聯網+實施步伐，把互聯網+作為工業信息化建設的重要抓手，促進企業生產經營管理營銷再上新臺階。
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