是什麼樣的秘籍讓衡陽揚眉吐氣？下面觀潮君來介紹介紹在新一輪承接產業轉移的浪潮中勇立潮頭、凝心聚力做 “領頭雁”的衡陽經驗。
強化頂層設計 巧變基礎優勢為發展優勢
大格局
（11月20日，衡陽市委書記、市人大常委會主任鄭建新就如何更好承接產業轉移接受媒體採訪。）
“承接產業轉移一定要充分發揮好、利用好自身優勢。”近日，衡陽市委書記鄭建新在接受20多家中央和省內外媒體集中採訪時，介紹衡陽市承接產業轉移的成功經驗。
縱觀衡陽城市發展史，工業經濟是不可磨滅的一環。作為全國26個老工業基地城市之一，衡陽工業門類齊全，雖然經歷從計劃經濟向市場經濟轉變的陣痛，但是工業底子還在，加上縱橫交織的海陸空立體交通網、龐大的經濟體量、深厚的工業底蘊……可以說，得天獨厚的資源稟賦和厚積薄發的原力積蓄是衡陽作為承接東部產業轉移“領頭雁”的底氣所在。
（位於常寧市水口山經濟開發區內的五礦金銅項目生產車間。）
立足這一實際，衡陽著力發展大產業，深入實施振興實體經濟“3311”工程計劃。目前，軍民融合、有色金屬、新能源汽車、軌道交通、精細化工、紡織服裝、全域旅遊、農副產品種植加工等8個千億級產業集群漸成雛形。同時，衡陽瞄準行業標杆引進大項目，中核集團、中國五礦、華僑城、比亞迪、正威國際等25家世界、中國“500”強企業落戶衡陽。
強化頂層設計，深入貫徹省委省政府創新創業“135”工程、產業項目建設年、優化環境等決策部署，緊緊圍繞打造對外開放新高地的目標，主動融入長江經濟帶和粵港澳大灣區，衡陽以“國家創新型城市”建設和“先進製造”試點示範建設為契機，持之以恆、持續高效、持久發力地承接產業轉移。
（“2018衡州經濟發展論壇”舉行“招商引資·招才引智·項目簽約”活動。）
一方面，衡陽通過不斷創新招商方式，不斷承接沿海、長三角、珠三角的產業梯度轉移。另一方面充分利用每年的重要節會活動，擴大招商引資成果。今年“全國知名民營企業攜手湖南助推中部崛起大會”“湖南——長三角經貿合作洽談周”“衡州經濟發展論壇”三大招商活動，共簽約項目123個，總引資額1239.98億元。簽約項目數量、質量及投資額度、產業拉動作用實現全面、全新突破。
“並不是撿到籃子裡的都是菜！”衡陽緊盯項目質量謀劃大格局，推行“挑商選資”，做到精準承、精細接、守底線。科學設置投資強度、建設週期、投資回報等指標，不斷提升項目質量與效益。
喜迎新契機 最佳營商環境再造發展新優勢
大環境
當前的衡陽正處於改革開放以來最有利的發展機遇期。
從國家層面來看，衡陽被列為“中國製造2025”試點示範城市群城市之一，擁有湖南第一家綜合保稅區和國家級高新區，被定位為國家承接產業轉移示範區以及全國加工貿易重點承接地，衡陽也是國家服務業綜合配套改革試點城市、國家生態文明先行示範區，今年又被列為大城市和湘南湘西承接產業轉移示範區。
（6月11日，李克強在湖南衡陽白沙洲工業園聽取承接產業轉移情況彙報。）
今年6月，國務院總理李克強到衡陽視察工作，囑託衡陽要爭當承接東部產業轉移“領頭雁”，並語重心長地叮囑，衡陽能成為承接產業轉移的重要基地，靠的就是最佳的營商環境。
近年來，衡陽以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣和決心，切實淨化政治生態，政治生態環境日益清朗，正在奮力打造最強執行力的市委、市政府。
今年以來，衡陽市委書記鄭建新率隊先後赴深圳、廣州、佛山、上海、杭州、武漢、北京等地，市委副書記、市長鄧群策率隊先後赴佛山、廣州、東莞、深圳等地，圍繞承接東部產業轉移開展招商引資。其他市領導也紛紛開展承接產業轉移招商引資，每每成果豐碩。
鄭建新曾經在一次會上說，每當有客商到衡陽考察投資，書記和市長就算有再多的事情，都會親自陪同，並不是不能安排其他市領導陪同，而是要讓客商感受到市委市政府對客商的重視，對招商引資的誠意。
“衡陽承接產業轉移，具有天時、地利、人和的優勢。”今年10月，鄧群策率招商引資代表團赴廣東省對接產業轉移工作時積極推介衡陽優勢。他語重心長道，當前的衡陽正以自我革命的精神進一步簡化辦事流程，提高工作效率，企業來衡投資可以安心、放心、省心。
推出招商引資30條、工業30條、人才23條等優惠政策；紮實開展“只進一扇門”“最多跑一次”改革，倒逼黨員幹部主動為企業提供全程化代辦、保姆式服務、超市化收費清單；深化商事制度改革，全面實施“五證合一”，推行“多證合一”“多評合一”；行政審批事項及審批環節持續精簡，目前審批時限提速率達81.3%，審批環節精簡率達65.5%……可以說，衡陽正努力打造服務最高效、管理最規範、綜合成本最低的產業承接地。2017年全國政府政務能力調查評估顯示，衡陽市在全國434個市排名第19位。
正是這種誠意讓眾多客商感受到衡陽營商環境的大變化。
（衡陽市政府與香港建滔集團有限公司簽訂戰略合作框架協議。）
“牆內的事情企業管，牆外的事情政府辦，用地、證照辦理等問題，全部是政府代辦。”說起來衡發展過程，唯品會(中國)有限公司地產部總經理蔣詠對衡陽的“一站式”服務豎起了大拇指。2015年，唯品會中南地區物流配送中心簽約落戶衡陽縣，目前項目正在如火如荼的建設中。滔化工原本只計劃在衡陽投資20億元，現在決定今明兩年在衡新啟動項目12個，追加投資170餘億元。
釋放政策紅利成就不斷刷新的“衡陽加速度”
大擔當
觀潮君瞭解到，自2011年獲批國家承接產業轉移示範區以來，衡陽累計承接轉移企業534家，新增企業主營收入133.43億元，新增就業人數94341人，工業稅收近四分之一來自承接產業轉移企業。通過承接產業轉移，衡陽市工業園區實現快速發展，省級及以上園區規模工業由2013年的41.1%增加到2017年的70%。
這其中，尤以承接沿海產業轉移主陣地和主窗口的白沙洲工業園為代表。
（白沙洲工業園成為衡陽承接產業轉移的主陣地之一。）
在土地資源管理政策日益收緊、財政稅收政策愈發嚴格、環保耗能約束逐漸嚴厲等新形勢下，白沙洲工業園在引領衡陽承接產業轉移過程中顯然有自己的“秘密武器”。
我們去主動對接粵港澳和東部沿海地區，為企業提供一站式、保姆式、個性化定製的招商‘菜單’，讓企業員工安住心，讓企業紮下根。白沙洲工業園負責人林喜洋曾接受觀潮君採訪時言語鏗鏘，信心十足。
以鄉招商，以商招商，以鏈招商，抱團招商。這四項“絕技”讓白沙洲工業園無往而不利。既發揮“老鄉”作用，引老鄉回故鄉建家鄉，還利用園區裡的龍頭企業，將該企業的上下產業鏈企業“吸引”過來，甚至一些供應鏈上的小企業、金融服務業也不“放過”。
“留住企業，除了為企業的發展創造便利以外，更重要的是為企業留住人才。”在衡陽白沙洲工業園，工人、企業中層、高管都擁有著“實實在在的幸福感”。為方便員工上下班，園區設置了免費公交；為解決員工子女就學，園區投資近3億元在周邊建設了一所中學、一所小學；為員工提供住房，免費或者少量租金……
（11月30日，鄭建新主持召開衡陽民營企業座談會，就如何加快項目建設和企業發展問需於企、問計於企。）
除了招“外”商、引“外”資，衡陽也在不遺餘力地支持民營企業發展。11月30日，鄭建新在主持召開衡陽民營企業座談會上，就如何加快項目建設和企業發展問需於企、問計於企。
我們就是要旗幟鮮明地告訴大家，市委、市政府將毫不動搖地支持衡陽非公有制經濟發展，毫不動搖地支持民營企業走向更加廣闊的發展舞臺！鄭建新的一席話說到了在座企業家的心坎裡。這是衡陽市委、市政府支持民營企業在衡發展釋放的一次強烈信號。
針對企業家們提出的融資難、減稅降費、政商關係、政務服務等問題與建議，鄭建新當即要求各部門要逐一對照梳理，拿出具體的落實辦法，全面釋放政策紅利，切實幫助企業解決困難。
今天我們看到了民營企業發展的新機遇，也看到市委、市政府對衡陽民營企業的高度重視，對企業來講宛如感受到了陽光和雨露，更加堅定了發展信心。衡陽瑞達電源有限公司董事長鬍家達正著手將企業的全部研發人員從深圳遷入衡陽，擴大生產。
翻開衡陽發展日曆，我們欣喜地發現，去年下半年以來，衡陽幾乎每月都有投資額超10億元的新項目開工建設。
8月28日
總投資額超過118億元的15個重點項目集中開工或投產；
9月29日
全市47個項目或開工或竣工或投產，總投資額達357.55億元；
10月11月
華僑城項目正式在衡陽開工建設，計劃滾動投資650億元；
11月16月
湖南白沙綠島軍民融合產業園暨大健康產業項目簽約儀式舉行；
……
晴天歸路好相逐，正是峰前回雁時。正因為有著良好資源稟賦、戰略機遇疊加蓄勢、良好的營商環境，承接產業轉移讓一大批戰略項目落戶衡陽，凝聚了推動衡陽高質量發展的強勁新動力，也引領雁城衡陽朝著“名副其實的省域副中心城市、最美地級市”奮力邁進。
觀潮君樂見，
衡陽這座歷經滄桑的千年古城，正以大城市的大格局、大氣魄、大擔當之新起航邁向轉型升級的新時代！
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