中美元首阿根廷會晤,發揮協調的力量

超出原定時間一個半小時,在阿根廷布宜諾斯艾利斯G20峰會之後舉行的中美元首晚餐會晤結束了,雙方均宣佈會晤取得了成功。

中美元首阿根廷會晤,發揮協調的力量

當地時間12月1日,國家主席習近平應邀同美國總統特朗普在阿根廷布宜諾斯艾利斯共進晚餐,舉行會晤

中國國務委員兼外交部部長王毅說,這次會晤達成了重要共識,富有建設性,“為今後一個時期的中美關係指明瞭方向”。白宮新聞稿聲稱,特朗普總統本人認為這是一次“非常成功的會晤”。

王毅和中方經貿團隊負責人介紹說,雙方決定停止升級關稅等貿易限制措施,包括不再提高現在針對對方的關稅稅率,及不對其他商品出臺新的加徵關稅措施。雙方同意相互開放市場,在中國推進新一輪改革開放進程中使美方的合理關切得到逐步解決。雙方工作團隊將按照兩國元首達成的原則共識,朝著取消所有加徵關稅的方向,加緊磋商,儘早達成具體協議。

白宮發佈的新聞通報則宣佈,特朗普總統同意在2019年元旦把針對2000億美元進口商品加徵關稅的幅度停留在10%的水平上,中方也同意通過自美採購農業、能源、工業等產品緩解兩國貿易不平衡問題。

中美元首阿根廷會晤,發揮協調的力量

當地時間12月1日,國家主席習近平應邀同美國總統特朗普在阿根廷布宜諾斯艾利斯共進晚餐,舉行會晤

在即將過去的2018年多數時間裡,中美之間逐漸白熱化的經貿摩擦成為世界級的現象,不僅佔據了兩國關係的核心議程,而且對國際社會維護全球經濟復甦與增長的信心構成嚴重打擊。

特朗普總統6月批准對自中國進口的約500億美元商品加徵25%的關稅,9月又宣佈對價值2000億美元的中國商品初步加徵10%的關稅,並聲稱自2019年初起會將這些商品的稅率進一步調升至25%,如中方採取報復行動,則實施第三階段加稅行動,對大約2670億美元的額外進口商品徵收關稅。

中國官方強烈譴責特朗普政府的“全覆蓋式”加稅行動,斥之為“貿易單邊主義、保護主義和霸凌主義”,並且採取了對原產於美國的5000多個稅目約600億美元的商品加徵5%—25%不等的關稅等回應措施,美國對華農產品、化工製品、日常生活用品、醫療製品等出口不同程度受到影響。

在中國經濟增長放緩壓力加大、美國經濟也日益顯示“預衰退”跡象的情況下,如此激烈的貿易摩擦長時間持續下去只會導致雙輸群傷,在中國政府與特朗普政府保持接觸的同時,美國華爾街和工商、農業界開始遊說停戰。

這場“貿易戰”非常不幸地發生在美國中期選舉年,兩國國內政治的因素深深捲入。它也不單是個領域性的問題,而是影響到中美兩國對對方的戰略判斷,負面影響向政治、軍事、安全、人文等領域迅速蔓延。中方懷疑美國加速調整對華戰略,要全面壓制中國崛起的勢頭;美國則指責中國借報復美國大豆種植者干涉美國內政,美國副總統彭斯10月9日在哈德遜學院的演講、11月7日在亞太經合組織工商峰會上的講話將兩國價值分歧推向高點。

貿易、臺灣、南海、人權等各方面的消極事件疊加起來,把中美關係拖入1979年建交以來罕見的低谷。在中國,戰略界一段時間以來的討論焦點是,如果美國對華政策發生全面遏制中國的轉型,中國需要在戰略上作何回應?中國自身的改革發展方略需要進行怎樣的調整?這一討論還在繼續進行,仍未得出結論。

即便在布宜諾斯艾利斯會晤成功舉行的情況下,中美不少專家學者和媒體人也相信,兩國關係再也回不到過去了,包括經貿摩擦長期化在內的“新常態”恐怕是雙方乃至國際社會不得不接受的現實趨勢。中方學者仍懷疑被鷹派把控的華盛頓是否值得信任。他們也擔心,目前雙方在貿易問題上達成的原則共識只是暫時性的,在很大程度上取決於今後三個月內後續談判的結果,這期間仍會繼續發生變化,如果談判不順,“貿易休戰”有可能演變成更為激烈的摩擦。

但中美雙方都知道,兩國各自體量過於巨大,利益交融過於深厚,彼此關係的變動影響深遠,即使有無法調和的結構性矛盾,更強烈度更廣範疇的競爭和局部領域的“脫鉤”不可避免,也不能發生全面的對抗和正面的衝突,必須對彼此分歧進行專業化的管控,同時在可合作的領域堅持合作。

在布宜諾斯艾利斯會晤中,中方仍堅持“中美共同利益大於分歧,合作需要大於摩擦”的判斷,並作了明確表達。雙方同意採取積極行動加強執法、禁毒合作,包括對芬太尼類物質的管控,還就朝鮮半島核問題交換了意見。

中美作為兩個大國,在促進世界和平與繁榮方面共同肩負的責任越來越大,合作是雙方最好的選擇,“我們應該共同規劃兩國關係的未來”,習近平主席說。兩國元首同意,中美關係一定要搞好,也一定會搞好,雙方將推進以協調、合作、穩定為基調的中美關係。

這不僅是美好的願景,還應是現實的選擇,但面臨較多不確定風險,結果如何有待時間持續檢驗。

(作者:安剛  《北京週報》特約撰稿人、盤古智庫高級研究員)


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