据国际文传电讯社消息，《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十四届会议前夕，欧洲复兴开发银行发布了一份《世界经济绿色转型对哈萨克斯坦财政状况影响》的报告。报告指出，20年后，哈财政收入可能减少一半，国家债务水平大幅上升。欧行建议哈进行系列改革，将世界经济“绿色转型”可能引发石油收入减少的影响降至最低。
报告认为，世界能源市场的趋势变化，包括可替代能源的发展、清洁能源成本降低，以及实现全球气候目标等因素，将在很大程度上对哈萨克斯坦这样的化石能源出口国造成影响。这就意味着在未来20年内，由于石油出口减少和油价下跌，哈萨克斯坦对外出口将下降40%，从而导致该国债务水平大幅上升。同时，由于石油出口是哈萨克斯坦主要的财政收入来源，国家财政收入也会相应减少。合理管控财税风险，应成为化石燃料出口国需要优先考虑的问题。
报告提出了能源市场可能出现的三种情形：不转型、部分转型和全面转型。在前两种情形下，很难完成将全球气候变暖幅度控制在2摄氏度以内的目标。这也意味着国际市场石油需求仍将保持高位，哈财政状况不会受到威胁。
若世界经济全盘转向“绿色”经济，油价仍保持65美元/桶左右的水平，未来10年内，哈萨克斯坦可能出现财政储备枯竭。根据预测，这种极端情况可能出现在2020年代末期，也就是说，哈萨克斯坦还有近10年的窗口期可以用来采取措施，将这一影响减至最低。
报告为哈萨克斯斯坦提出了四个改革方向，这些方向同样适用于其他依赖石油出口的发展中国家：
一是实现国家收入来源多元化。进行旨在促进非石油经济发展的结构性改革，有利于降低对化石能源的依赖，提升应对油价波动所带来财税风险的稳定性，加强化私营部门，创造就业岗位。
二是更加有效地管理石油收入。哈依靠石油出口积累了大量的主权财富基金，这些资金不应用于短期需求，而应该效仿他国（如挪威、沙特阿拉伯），投资于不与油价挂钩的行业。
三是利用财税政策增加额外收入，保证经济发展动力，减少不合理支出，特别是减少扭曲市场机制的化石能源补贴。
四是做好国家财政中长期规划，而非短期规划。哈政府已通过关于中期财政规划的立法，但现阶段仍需制定实际办法，更加高效地管理财政支出。来源：中国驻哈使馆经商参处
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