雲安區：全面推進落實“誰執法誰普法”責任制

為深入推進國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的落實，展示普法工作成效，形成示範帶動作用，近期，雲安區2018年國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動全面鋪開。

這是雲安區舉辦的首屆“誰執法誰普法”履職報告評議活動，是依據中央、省、市、區關於實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見和實施意見，引入第三方評價機制，客觀考核評價該區國家機關“誰執法誰普法”責任制的落實情況，確保該區國家機關堅持將“人民美好生活需要”作為法治宣傳教育工作的出發點和著力點，將“提高全民族法治素養”作為法治宣傳教育工作的奮鬥目標，增強普法工作的針對性和實效性，把普法工作貫穿於執法工作和服務管理的各個環節。此次評議活動還結合當前憲法學習宣傳的部署要求，將憲法學習宣傳列為重點評議內容。

2018年雲浮市雲安區國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議會定於12月5日舉行，由區人大代表、區政協委員代表、媒體代表、律師代表、普法機構代表、基層代表組成評議團，對被評議單位進行履職評議。被評議單位為：雲浮市雲安區人民法院、雲浮市國土資源和城鄉規劃管理局雲安分局、國家稅務總局雲浮市雲安區稅務局、雲浮市雲安區食品藥品監督管理局、廣東電網有限責任公司雲浮雲安供電局5個單位。通過評議活動，檢查以上5個單位“誰執法誰普法”11項工作責任的落實情況，推進普法效果社會評估，促進各單位各部門切實履行“誰執法誰普法”的普法責任，推動形成分工負責、各司其職、齊抓共管、社會參與的全民普法大格局。

法院：全面推動陽光司法

近年來，雲安法院緊緊圍繞“讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義”目標，通過陽光審判、陽光執行，加強法治宣傳，努力提高群眾法治意識，在全社會營造一個學法、守法、用法的良好氛圍，有力推動普法工作深入開展。

審理一宗貪汙賄賂案件

狠抓審判執行

把執法辦案作為普法主戰場

在懲治犯罪中普法。2016年以來共審結各類刑事案件335件，判處犯罪分子466人。該院在開展掃黑除惡專項鬥爭中，加大宣傳力度，深入群眾發放宣傳小冊子，努力營造掃黑除惡的良好社會氛圍，共受理涉惡案件5件18人，審結2件，判處犯罪分子8人。在新聞媒體上發佈一些典型案例，通過以案說法方式進行教育宣傳，提高群眾遵紀守法意識。

在民事糾紛中釋法。2016年以來該院共審結民商事案件2213件。加強案件調解工作，在調解過程中加強普法教育，調解撒訴案件共930件，調解撤率42%。對一些涉及相鄰糾紛、土地糾紛、山權林權糾紛、婚姻家庭糾紛等案件，法官在深入現場調查取證、做好思想工作的同時加強普法教育，引導群眾樹立契約精神，共審結此類案件665件，矛盾得到有效化解。

強制執行中遵法。

陽光司法

在群眾中加強司法公開

法官深入鄉村開展巡迴審判

公開庭審，陽光審判。對符合公開審理的案件一律公開開庭審理，允許社會群眾自由旁聽。推進陽光審判，利用數字法庭的視頻設備，完善庭審直播功能，對所有公開審判的案件進行庭審直播，使庭審過程成為法制教育的課堂，案件審理成為鮮活的教程，使旁聽群眾通過具體的案例，瞭解相關的法律，印象更深、學得更快。

強制執行現場

公開信息，透明司法。推進審判流程、裁判文書、執行信息三大平臺建設，舉辦“法院開放日”活動，邀請人大代表、政協委員、學生、群眾到法院參觀，讓群眾零距離接觸法院工作。

普法宣傳

提高群眾法律知識水平

多媒體宣傳，增強法治意識。充分利用網站、微博、微信等自媒體及新聞報紙，對法院工作的重點、亮點進行宣傳報道。2016年以來，共印發簡報、新聞信息130多篇，在網站、微信公眾號，新聞報紙刊登近200篇次。

法官開展“法律六進”活動

法律六進，普及法律知識。積極推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等“六進”活動，大力普及法律知識，提高全民法治意識。2016年以來派出法官到學校、到圩鎮、到鄉村、到企業開展法制教育課近20場次，進一步提高群眾、學生和企業經營者的法律知識水平。

巡迴審判，擴大宣傳面。組織法官深入到案發所在地開庭審判，以群眾身邊發生的事例進行法制教育，以擴大宣傳面。2016年以來到鎮安鎮、高村鎮等地開展巡迴審判10餘次，使群眾受到深刻的法制教育。

節點宣傳，強化普法針對性。充分利用禁毒宣傳日、憲法宣傳日等，開展禁毒知識宣傳、憲法與法律宣傳等普法宣傳活動，2016年以來開展禁毒知識宣傳、憲法與法律宣傳活動近10場次，發放相關宣傳資料1000餘份。

2016年以來，該院的普法工作取得了良好的成績，得到了社會各界的一致肯定。

國土規劃局：依法集約節約用地

“保護資源集約用地，利在當下功在千秋”，近年來，雲浮市國土資源和城鄉規劃管理局雲安分局堅持“誰執法誰普法，不見成果不收兵”，積極倡導全民節約集約用地，共建和諧美麗雲安。

組織礦山企業、地質相關企業開展普法培訓

機制先行

加強組織後勤保障

制度“兜底”，清晰責任。在普法工作開展前期，即制定了《雲浮市國土資源和城鄉規劃管理局雲安分局關於全面落實“誰執法誰普法”的實施意見》、《普法責任清單》等文件，將普法工作分配到各個股室，責任落實到個人。

領導“掛帥”，上下參與。成立了以黨組書記、局長為中心的普法工作領導小組，避免了一個股室或一兩個人的單打獨鬥，形成全局上下人人參與普法的良好氛圍。

“後盾”保障，經費到位。堅持“三在線”原則，即人員在線，安排專人普法、全員協助；車輛在線，辦公室優先安排普法宣傳車輛；經費在線，將普法工作開展的經費納入日常的工作預算。2018年該局在普法方面投入資金11萬元，組織參加宣傳活動5場，派發宣傳資料15000份，在一定程度上調動了群眾學法守法的積極主動性。

內部學法

知法之後方能執法

定期考核，全員學法。由辦公室選購與工作相關的法律書籍分發到各股室各國土所，定期組織全體職工參加學法考試作為階段性成果檢驗，並將考試成績作為年度考核內容之一。

專業培訓，精益求精。形成穩定的“培訓+考核+持證”制度，即每個執法人員在上崗之前都要經過專業的法律知識培訓，經過嚴格的考核之後才能持證上崗。同時定期加強執法人員在職再培訓，保證執法人員法律知識隨時“在線更新”。

外部普法

不拘一格多樣宣傳

專注線下渠道，直面群眾普法宣傳。既有各鄉鎮設點現場宣傳，也有走村入戶派發普法宣傳資料開拓線上媒體，便捷百姓隨問隨答。在門戶網站上普法，在微信公眾號上接受群眾舉報，在民生熱線上解答群眾疑問。

2018年6月，都楊、富林國土所工作人員進村入戶派發普法宣傳資料。

“送法到家”與“上門取經”相結合，既主動地進村入戶為群眾普及法律知識，也積極地組織相關企業開展學法培訓。

6月25日，“全國土地日”設點宣傳現場。

以案說法，日常執法即是普法。善於在執法過程中以類似案例說服群眾，以依法嚴懲警示不法分子。

真抓實幹

“兩少一高”成效顯著

複議訴訟案件減少，群眾信服度高。自“七五”普法以來，該局行政案件複議、訴訟率不足0.5%，且經積極準備資料應訴後無一敗訴，起到良好的法治示範作用。

違法案件遞減，法律意識普遍增強。該局違法處罰案件近三年來逐年減少，以前期普法宣傳為主，後期處罰教育為輔，從源頭上減少了違法案件的發生。

行政效率提高，獲得上級充分肯定。嚴格依法依規辦事，杜絕部門“踢皮球”，群眾跑斷腿的陋習風氣。2017年行政審批事項辦理時間比上一年度平均壓縮45%，信訪按時回覆率為100%，行政效率的提高得到了市國土規劃局的多次肯定。

2018年6月，該局執法監察大隊巡查時發現有非法開採。

稅務局：構建依法治稅格局

肩負著“為國聚財，為民收稅”的神聖使命，雲安區稅務局積極構建依法治稅格局，將普法工作納入稅收工作大局，不斷提升稅法普及度和納稅遵從度，用納稅人的滿意譜寫稅務藍。

聯合司法部門開展“普法宣傳進稅廳”活動

狠抓法律建設

打鐵還需自身硬

把“三項制度”貫穿稅收執法過程始終。雲安區稅務系統積極推進“行政執法公示制度、執法過程全程記錄制度、重大執法決定法制審核制度”等三項制度的落地實施。在執法公示制度方面，把“三項制度”信息化應用納入“互聯網+稅務”行動計劃，緊緊依託門戶網站群統一開發“行政執法公示平臺”，及時公開行政執法信息，打造“陽光稅務”。在執法全過程記錄制度方面，充分應用金稅三期信息系統和省電子稅務局，對4大類34份重要稅收執法文書進行規範化，依託電子文檔管理系統構建“執法全過程記錄平臺”。在重大執法決定法制審核制度方面，成立了一支熟悉憲法法律、黨內法規、稅收法律法規的專業隊伍，守住法律底線，造就“法治稅務”。

強化法律普及教育，著力提升幹部職工法律素養。全系統幹部職工積極完成學法平臺任務，學法考試通過率達100%。建立政策法規培訓制度，定期為幹部職工提供稅法知識更新培訓，全區稅務系統近三年共開展法律法規培訓900多人次。

國家稅務總局雲浮市雲安區稅務局正式掛牌成立以來，圍繞國地稅徵管體制改革的統一部署，結合稅務機構職能，針對徵管體制改革中涉及到的執法依據、規範性文件、行政審批事項等及時開展清理和修改，發佈7份公告向社會公開。改革路上，雲安稅務始終堅持通過依法治稅、文明執法，確保各項稅收工作平穩過渡，努力開創雲安區稅收事業嶄新局面。

“六進”活動確保稅務普法全覆蓋

進社區。選擇居民較為聚集的社區，通過社區大牌、電梯廣告、戶外廣告等方式開展宣傳。

進企業。聚焦重點人群，選擇扣繳人數較多的集團企業、大企業，以及創業企業、小微企業等特色企業，分級開展有針對性的納稅輔導。

進園區。在企業聚集的園區，通過舉辦宣講、特色輔導、宣傳海報等方式，提升政策覆蓋面。

進機關。結合實際聯繫公安等人數較多的部門，通過宣傳欄、宣傳海報等方式，主動送政策上門。

進協會。為稅務師協會、中小企業協會、中介機構等稅企紐帶，擴大政策覆蓋面。

進校園。在大學、中學校園，通過舉辦活動、宣傳海報等方式，普及法律內容及改革意義。

普法“四個+”建設稅法宣傳陣地

普法+納稅服務 雲安區稅務系統充分利用辦稅服務廳直面納稅人的優勢，稅務人員在為納稅人辦理稅費業的同時，輔導納稅人稅收政策和法律法規，回應納稅人政策諮詢，構成稅務一線工作一道靚麗的風景線。

普法+稅收宣傳 2016-2018年稅收宣傳月中，雲安區稅務系統分別圍繞“聚焦營改增試點，助力供給側改革”“深化稅收改革，助力企業發展”“優化稅收營商環境，助力經濟高質量發展”三個主題，組織開展了納稅人培訓、拍攝宣傳片、校園稅收圖書角、聯合走訪企業、走進民俗歡樂會、稅企聯誼球賽、校園稅法主題徵文比賽等豐富多彩的稅法宣傳活動。

普法+政務公開 打造了依託辦稅服務廳、網站、報紙，線上+線下的政務公開陣地，三地四廳通過電子屏、宣傳展板、資料取閱欄等向納稅人宣傳稅法知識，通過網站和報紙及時公開稅收規範文件和稅收執法動態。

普法+地方特色 結合雲安區石材特色行業，加強與行業協會溝通，針對石材行業開展豐富的稅收政策宣講活動。結合地方民俗特色，稅收普法走進廣東省非物質文化遺產——馬塘廟會現場，在民俗歡樂盛會中對群眾開展普法教育。

食品藥品監督管理局：

保障群眾飲食用藥安全

“民以食為天，食以安為先”，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保障全區食品、藥品、保健食品、化妝品、醫療器械的安全，是雲浮市雲安區食品藥品監督管理局的職責。飲食用藥安全關係你我他，守衛舌尖安全靠大家，近年來，該局上下既是執法者，也是普法者，積極營造學法、懂法的法治化社會環境，共同構建尊法、學法、用法、守法、護法的現代化治理體系。

加強組織領導 增強工作保障

四個“有”：有普法領導小組，由主要領導負總責；有普法工作制度，工作有章可循；有普法規劃計劃，逐年分解並落實；有普法專項經費，有效保障普法實施。

加強隊伍教育 提升執法水平

四個“學”：領導幹部帶頭學，充分發揮“關鍵少數”作用；依託培訓集中學，全員學法一個都不能少；執法主體專門學，深刻把握立法原意；非專業法兼顧學，積極提升法治素養。

結合日常監管 落實普法責任

三個“環節”：事前准入上，體現依法履職、提升行政效能；事中監管上，體現嚴格執法、彰顯法律威嚴；事後矛盾化解上，體現公平公正、推行說理性執法。

拓寬普法渠道 推進社會共治

三個“面向”：面向從業人員，抓住普法的“牛鼻子”；面向社會公眾，讓聲音傳遍每個角落；面向重點人群，保護老人、學生等最需要保護的人。

做出真我風采 收穫普法實效

三個“結合”：

普法與科普宣傳相結合，“科普宣傳專欄”、“食品安全大講堂”、“食品安全普法宣傳專欄”；

普法與專題宣傳相結合，“食品安全宣傳週”、“全國安全用藥月”、“進基層宣傳月”、“食品藥品安全科技活動周”、“12·4法制宣傳日”；

普法與政務公開相結合，“社會信用體系建設”、“行政許可和行政處罰雙公示”、“雙隨機一公開”、“陽光政務”。

一份耕耘一份收穫

目前，雲安區食品藥品安全形勢持續穩中向好，在全區依法行政考評中連續獲得良好，該局獲得普法先進單位表彰，普法工作得到了各級領導的肯定。

供電局：

學法 尊法 守法 用法

近年來，廣東電網有限責任公司雲浮雲安供電局在雲安區委、區政府的正確領導下，落實“人民電業為人民”的宗旨,全面開展依法治企工作，學法、尊法、守法、用法，形成了“知法於心，守法於行”的企業法治文化。

雲安供電局主要負責人授法制課

高度重視 強化對普法工作組織領導

雲安供電局高度重視“七五”普法工作，制定了《“七五”普法規劃》，對全面推進依法治企進行了全面部署。健全了普法工作機構。成立了普法和依法治企工作領導小組，由局主要負責人擔任領導小組組長。建立了法律工作聯絡機制。在全局各部門、供電所建立了兼職法律工作聯絡員隊伍，確保普法工作有效推進落實。

雲安供電局與司法局共同合作建設雲浮市首箇中小學生電力應急安全教育基地

全員學法 提高法律意識

“七五”普法期間，該局黨委中心組每年學習法律不少於2次，同時切實開展領導幹部法治建設“六個一”活動；堅持集中學與分散學、參加法律培訓和網上學法相結合，全面實施全員學法；設置了法律圖書角，購置各類普法學習資料供員工查閱。同時組織員工參加模擬法庭、法律演講比賽等普法活動，進一步提高員工法律意識和法治觀念。

法治宣傳 營造良好法治氛圍

深入開展形式多樣的法治宣傳。對內，通過設置普法宣傳欄、張貼普法宣傳掛圖、播放普法宣傳動漫短片等形式普及與企業生產經營密切相關的各類法律知識；對外，開展法律進社區、進校園及政企合作宣傳等活動。如，利用“3·15消費者權益日”、“安全生產月”、“12·4國家法制宣傳日”等，向廣大客戶宣傳《中華人民共和國電力法》、《廣東省供用電條例》、安全生產法律法規等知識，切實提高客戶依法用電的意識，營造良好法治氛圍。

舉措得當 助力法治文化建設

“七五”普法期間，雲安供電局與雲安區司法局聯合試點開展律師現場法律服務工作，在雲安供電局設立了雲浮市首個單一為供電項目提供律師現場法律服務的“律師專項法律服務工作室”，形成“律師現場服務、多元化解糾紛”的雲安解糾模式。與雲安區司法局共同合作建設了雲浮市首箇中小學生電力應急安全教育基地，為電力系統進行中小學生電力應急安全教育提供了一個良好的場所。該局法治文化建設方面的工作受到了地方政府的肯定，獲得了“雲安區法治文化建設示範企業”稱號。

雲安供電局出席區“法律六進”活動啟動儀式，圖為啟動儀式現場。

“七五”普法以來，雲安供電局普法工作取得了一定的成績。今後，雲安供電局將在區委、區政府的領導下，積極承擔社會責任，嚴格依法依規經營，為建設法治雲安貢獻一份力量。

雲浮融媒中心

來源：《雲浮日報》2018年11月27日4-5版

值班主任：劉炳華

值班總編：盧利文

投稿郵箱：[email protected]

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