對於西安人來說,最關心的城市級交通建設莫過於:第一,地鐵三期何時獲批;第二,西康和西武高鐵何時開建。
前者,是西安地鐵客流強度屢居全國第一;後者,則是大西安“米字型”高鐵最後的筆畫。可是,“只聽雷聲響,不見雨下來”——它們涉及到國家級層面審批,必須是“跑步進京”方可全力爭取,難度可想而知。現在,可以說機會越來越近了!
持續加強的“西部大開發”基建投資
政策風向解讀
2018年11月25日(週日),我們獨家刊發了《重磅!國務院對西安的最新批示,它釋放了什麼內容》一文中,我們專題解讀了國務院最新政策:
這份《關於支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》中,第三十一條和第三十二條,以獨立政策形式“利好”西安,它們分別是:賦予西安機場行使“第五航權”和“進一步加大對西安航空物流發展的支持力度”。
這個強化西安機場國際樞紐和航空運輸範圍的政策,距10月31日《國務院辦公廳關於保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》出臺,不足一個月。
當下環境,經濟刺激最大的組成部分莫過於國家級基礎設施建設,民間俗稱“鐵公雞(鐵路 公路、基建)”。這份文件,預示著未來的走向。其實,這個跡象在八月就已開始出現:
8月30日,國家發改委就西部大開發進展情況召開新聞發佈會。會上透露,今年西部地區將圍繞“一帶一路”建設、脫貧攻堅、鄉村振興 等,開工建設一批交通、水利、能源基礎設施與生態環保和民生保障重點工程,確保儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批,確保西部地區經濟社會發展勢頭不減弱。
其實,經濟下行壓力、扶貧、消費增長緩慢背景下,通過提高基建投資和激發沿線經濟潛力,是中西部地區“追趕超越”最為容易的方法。
國家發改委重點強調:“將交通基礎設施作為西部大開發的重點任務,加快形成以幹線(高速)鐵路、公路為主骨架的交通網絡建設。”重點推進十大高速鐵路通道建設,包括三個貫通、七個建設。
三個貫通:貫通烏魯木齊到連雲港的高速鐵路通道、昆明到上海的高速鐵路通道、昆明到廣州高速鐵路通道;七個建設:建設呼和浩特到南寧高速鐵路通道、昆明到北京高速鐵路通道、包頭銀川到海口高速鐵路通道、建設銀川至青島高速鐵路通道、建設蘭州西寧至廣州高速鐵路通道、建設蘭州至北京高速鐵路通道、建設重慶至廈門高速鐵路通道。國家發改委西部開發司巡視員肖渭明介紹:“今年到明年,加快成貴高鐵建設,儘快開工建設川藏鐵路、渝昆高鐵、西渝高鐵等大通道。”這其中,包頭銀川到海口高速鐵路通道、西渝高鐵分別對應著西延高鐵、西銀高鐵、西康高鐵等。也就是在近期,國家發改委就密集批覆了多項重大工程,總投資額超千億:
高鐵:包頭至銀川鐵路銀川至惠農段、上海經蘇州至湖州段、重慶至黔江,總里程529.14公里,總投資1031.65億。機場:《關於烏魯木齊機場改擴建工程可行性研究報告的批覆》,總投資421.14億。
為何基建主要集中在高鐵?
新一輪刺激
據網絡公開信息,從今年下半年到2019年,將有近30個高鐵項目將開工建設。網傳計劃投資額超過10000億,為歷史最高的計劃投資額。
根據各城市高鐵建設進程,2019年將再迎一次大爆發。有三個特點:推進“八縱八橫”高鐵格局形成;加大布局中西部,高鐵、脫貧兩手抓;定向放水,大手筆投資。
特徵❶:22個屬於“八縱八橫”主通道
除“龍川-龍巖、宜昌-興山、湛江-海安、池州-黃山、溫嶺-玉環”等是鐵路網的短途支線部分,其餘均是“八縱八橫”規劃路線的主通道。
根據《鐵路中長期規劃》,中國要在原有“四縱四橫”基礎上,增加客流支撐、標準適宜、發展需要的高速鐵路,形成“八縱八橫”的新鐵路網。2017年12月28日,“石家莊-濟南”高鐵建成通車,標誌著“四縱四橫”完美收官,開啟“八縱八橫”建設時代。
特徵❷:有17個屬於中西部地區
這份高鐵名單中,中西部地區佔了17個席位,佔比超過六成。其中,西安就佔了三個。脫貧、刺激經濟,基礎設施建設必不可少。
這幾條高鐵線路,將進一步打通陝西南北交通和中部地區的聯動性,並融入“八縱八橫”規劃網絡。不過,直到9月17日鄭徐高鐵正式開通,西安才併入全國高鐵大版圖。對於西安來說,“國家中心城市”路還很長。
基建失速,與“去槓桿”有很大關係。出於控制地方政府隱性債務、防範風險,大量項目暫緩。如今形勢大變,“去槓桿”變成“穩槓桿”,“補短板”力度加大,鐵路投資重新提速。
其實,交通運輸設施完成投資額比重最高,超過30%。近五年鐵路固投更是維持在高點。根據規劃,未來五年中國高鐵投資額將保持在每年8000億左右。今年下半年到明年計劃投資額,更超過10000億,達“十二五”中國高鐵投資額的三分之二。
大西安的重大工程現狀及猜想
是否趕上這班車
高鐵進展
2018年11月8日,陝西省鐵路集團有限公司發佈《新建國家高速鐵路網包海通道西安至安康高速鐵路項目環境影響報告書全本公示》,標誌著“西安-安康”高鐵進入實質性推進階段。
2018年西康高鐵進程:
3月16日,土地預審通過省國土資源廳評審。
3月26日,西可研方案通過鐵路總公司鑑定中心複審。
同日,地質災害調查與估通過評審。
3月27日,西康高鐵勘察設計招標。
4月24日,西康高鐵穿越牛背梁保護區評估報告通過評審。
8月6日,建設用地預審通過自然資源部批覆。
西康高鐵建成後,向北將與西安至延安高鐵,延安至榆林高鐵連接,向南將與安康至重慶高鐵連接。
根據《公示》信息,工程隧道總長度141.33公里/19座,佔總長83.1%。其中特長隧道4座,長隧道11座。這意味著,約五分之四路程都在隧道里。
地鐵三期進展
2017年,出於對地方債和金融風險的擔憂,國家發改委暫停審批西安、鄭州、成都、武漢等城市新一期地鐵規劃,都“在排隊等批中”。
從2018年年中開始,國家發改委已經重啟一度被叫停的城市軌道交通建設規劃審批工作。
2018年8月13日,中鐵一院發佈一則通知提到:經過三天緊張的評審工作,專家組認為‘’本次規劃建設依據合理、編制目標清晰、內容較全面、規模基本合適、方案總體合理、環境影響和社會風險可控、資本金比例符合要求。’
與會專家一致認為,中鐵一院編制的《西安市城市軌道交通規劃建設(2018-2024年)》可為今後幾年的軌道交通建設工作提供全面指導,上報的建設項目可有效緩解城市交通壓力、支撐引領城市發展。
這,是目前西安地鐵三期最新的信息。這期間,蘇州、長春等城市地鐵規劃相繼獲批。
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