何事男兒不讀書

刺史既然是特派員，就不會以地方行政長官的形式出現，而是以朝廷監察官員身份出現，類似的職務在秦朝已經出現，當時叫御史監郡。秦朝實行郡縣制，郡守權威很大，為了加強對地方的控制，秦朝開始實施御史監郡。御史的地位和郡守是並列的。

到了西漢政權的初期，同姓諸侯王權力過大，中央政府只直接統轄了15個群，沒有力量控制王國，也沒有監察的必要，於是廢棄了御史制度。漢惠帝時期由於地方官員貪贓枉法，重新又恢復了御史制度。

到了漢文帝時期，就連派出去的御史也會貪贓枉法，中央沒轍了，又讓丞相派出刺史去監督御史，就跟國足傻13兮兮的人盯人戰術一樣，想想都心累！

所以西漢刺史的出現不是在漢武帝時期，而是在漢文帝時期，它是由丞相派出去盯梢御史的！

漢武帝時期，情況不一樣了，首先中央政府權力加大，直接控制的郡國增加到了110個，這個時候再搞這種御史在前，刺史在後的猥瑣機制已經沒有必要了，於是劉徹小朋友重新定義了刺史制度，他是這麼玩的：

廢除御史制度創立了刺史制度。全國除了首都附近七個郡之外，所有的郡國分成13個監察區域，每個區域派41名刺史，是純粹的監察官員。

刺史這個官職很好玩，本身只有600石官銜，但是卻可以監察2000石的郡守等高級官員。刺史每年秋天從首都出發，巡查四方，過年的時候再返回中央彙報情況。

根據漢朝的制度，刺史作為漢朝的中央特派員，主要履行三大職責：

第一：監察對象主要是郡國的2000石地方高官，防止諸侯王和地方的官吏勾結。刺史位卑權重，這樣既能防止刺史越權又能防止刺史和地方長官勾結。

第二：刺史只有舉報權，沒有罷免權

第三：刺史巡迴監察，沒有固定的辦公場所。這樣既能防止刺史在地方上結黨營私，又能避免刺史和王國的官吏相勾結。

漢武帝創立的刺史制度，對於整頓地方吏治，加強王朝的中央集權，起了大作用。刺史制度的出現，使得各地的郡守大部分都能夠奉公守法，使得漢朝中期出現了一個鼎盛時期。

而後代隨著社會環境的變化，刺史從一個流動的職務慢慢的變成演化成地方的行政長官。一旦中央集權削弱，刺史變成地方行政長官時，就會出現地方割據稱雄的局面。

在東漢末年，正是由於地方勢力發展，中央政府逐漸失去了對地方州牧和刺史的控制，最終被顛覆了政權。

鐵錘歷史

刺史是官職，其中“刺”的意思是檢察問事，“史”是御史的意思。在漢武帝時期，設刺史之官職，而刺史最大的作用就是皇帝用來維護皇權和管理吏治。

漢朝之前的秦朝在每郡設有檢察御史，而到漢朝的時候，亦設有監察御史之官職，然而當時雖然監察御史，但很多時候檢察御史卻出現失職的情況。所以漢文帝偶爾也會再派人員去各地為官。到漢武帝時期，漢武帝廢郡監察御史，而設刺史。

漢武帝設立刺史，就是為了更好的管理天下，整治吏治，同時更加為了維護皇帝的皇權。就是皇帝讓刺史去當地方為官，因為刺史是皇帝派去的，這樣皇帝就可以更好的管理和控制地地方。

漢武帝設刺史的原因，一是因為原地方監察御史多有失職而辦事不利，當時很多地方官員出現吏治敗壞的現象。二是漢武帝想更好的控制地方，刺史就如他的手臂給他管理地方，這就更有力的加強他的皇權權利。

所以刺史就是朝廷派去地方的監察官，做地方的監察工作。

後來刺史也多有改變，漢朝後來改刺史為州牧，而州牧的權利也變的比刺史大，後州牧也變成了地方的掌權人物。

在隋朝時期，隋文帝撤銷郡，而隋煬帝時又改州為郡，改刺史為太守。唐朝時又改郡為州，改刺史為太守，而到後來的唐玄宗時期，又改為郡，太守又變刺史。之後唐肅宗又改回唐朝初期時的。

漢武帝時期設的刺史，把天下分為十三個區域，每個區域設刺史一人，刺史的工作就是監察他那個區域。同時刺史是直接屬於朝廷內部機構，而不受位高權重、百官之首的丞相管制，所以刺史對當時漢武帝而言，是穩固和加強皇權的一種策略。

中孚鑑

刺史也可稱之為監察刺史，是漢武帝時期始設的一種官職。說到設立刺史，其實與漢武帝實行的“推恩令”密不可分，推恩令實行之後，各封國被拆分為了大量受郡縣管轄的封國，此舉雖然瓦解了諸侯國的勢力，但卻加大了朝廷監管各地的難度，為了進一步加強中央集權，漢武帝便將全國劃分為“十三個州”，每州設刺史，最初的職責就是監察所在州部的郡國。從而使之前的“郡-縣”二級行政劃分，開始向著“州-郡-縣”三級轉化。

△西漢十三部州

“推恩令”導致中央管理難度加大，二級制開始向三級制轉變

漢武帝時期，為了削弱諸侯對中央的威脅，瓦解諸侯國勢力。在景帝時期歷經“七國之亂”導致諸侯實力大損的前提下，漢武帝開始推行“推恩令”，開始行之有效的解決各諸侯國的問題。

△漢武帝劉徹

所謂“推恩令”，就是一改諸侯國之前的嫡長子繼承製，改由諸侯王的所有兒子共同繼承，從而將諸侯王的封地分為若干國，使諸侯王的子孫依次分享土地，直到地盡為止。同時，除了嫡長子繼承諸侯王的王位外，其他子弟則被封為列侯，由皇帝制定這些侯國的封號，列侯的封地則全部歸郡統轄。

在“推恩令”的推行下，此前勢力強大的諸侯王，王國轄地便只剩下了數縣，地位僅相當於郡，而且隨著持續分封，這種地位還在下降。

△推恩令

“推恩令”雖然逐步瓦解了各諸侯王的勢力，但卻又帶來了一個新的問題。那就是一級行政區的大量出現，使得原來的監察制度已經無法適應這一新情況，而且由於中央直接管轄的一級行政區過多，開始逐步滋生管理混亂、吏治腐敗的情況。為了解決這一問題，漢武帝便將全國劃分為十三個“監察區”，這便是後來的十三州，每州設“刺史”，負責監察州內的郡國。

這樣一來，原來的“郡-縣”二級制便開始逐漸轉變為“州-郡-縣”三級制，中央只需要直接控制十三個州就可以了。

新朝之後，“刺史”開始成為地方軍政大員，並最終導致了東漢末年的天下大亂

從漢武帝時期開始到西漢末，無論是刺史，還是後來改稱的州牧，其作為監察官員的本質並沒有改變，只是由中央任免，負責巡查各地的監察官員而已，不過這一情況在新朝之後開始發生變化。

△王莽

王莽的新朝時期，由於各地反抗王莽的鬥爭持續加大，為了增加地方實力，便於鎮壓武裝暴動。王莽開始賜予州牧統軍作戰的權力，並且開始給州牧加將軍稱號。同時設立副監，主要負責監察，開始承擔以前刺史的作用，而州牧則開始逐步轉變為統領一州百官和軍事的實權地方軍政官員。

△東漢各州

進入東漢之後，光武帝在建武十八年（42年），雖然將州牧又改回了刺史，但卻並沒有改變其地方軍政長官的職責。而且，東漢的刺史開始由以前的無固定治所轉變為各有駐地，且奏事可派遣計吏代行，不必親自前往。這反而使得刺史的權力持續擴大，已經完全變成了一方“土皇帝”。

中央的持續衰弱，刺史權力的擴大，最終導致了對地方刺史控制力的減弱，這也是導致東漢末年天下混亂的一個重要原因。

香茗史館

何為“刺史”？

”刺史“一職，最初是作為地方監察長官而設置的，其源於秦朝的監御史度。"刺"是檢舉不法的意思，"史"是皇帝所使的意思。大家都知道，秦朝是中國歷史上第一個統一的封建王朝。公元前221年，秦始皇統一六國，實行郡縣制，分全國為三十六郡，郡下各轄若干縣不等。郡的長官稱為郡守，漢代改稱太守。為了加強集權、鞏固政權、保證穩定，就必須要對地方長官進行監督。於是秦始皇在設置長官時，"分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監"。除了郡守外，還設置了郡尉（地方軍事長官）和監御史。 上面所說的監就是指的監御史，其地位和郡守、郡尉並稱，而其主要職責是"掌監郡"，“掌”是執掌、“監”即監督，也就是負責監察本郡的各級官員。所謂："秦時無刺史，以御史監郡。”

“刺史”——漢武帝為了穩固皇權的產物

漢武帝時加強對地方控制的措施：設十三刺史，即冀州、兗州、青州、徐州、揚州、荊州、豫州、雍州、梁州、幽州、幷州，並改其中的梁州為益州，雍州為涼州。另外有朔方、交趾二郡，仍沿用其名，稱朔方刺史部、交趾刺史部，共稱十三刺史部，簡稱“十三部”，一稱“十三州”。 東漢建武十一年（35年），又把朔方刺史部併入幷州刺史部，交趾刺史部改為交州刺史部，降司隸校尉部（京師附近七郡設置的部名）為十三部之一，仍稱十三部。刺史官級低於郡守，但其代表中央。巡行郡國，監察地方的諸侯王和郡守縣令，以後，成為定製，形成一套監察制度。有必要點明：刺史制度是在原有的地方層層監察的基礎上（並非原來地方沒有監察），增加了中央直接監察的內容，使中央直接控制的監察權力得以延伸。東漢時，刺史成為常駐官員，後又掌軍政大權，刺史成為州的最高長官，監察制度是必要的，但刺史逐漸演變為地方長官，失去監察官的作用。

從東漢起，刺史權力逐步的擴大，開始干預地方行政事務，州也由監察區變為行政區，刺史也逐漸變成了地方最高行政長官。當然，這是一個逐漸變化的過程。如漢成帝時，改刺史為州牧，光武帝時複稱刺史。而到了漢靈帝時，又複稱州牧，更是位居太守之上，成為實際上掌握了一州軍政大權地方行政長官。自三國至隋唐，各州也多設刺史，一些重要的州郡更是有都督兼任刺史。宋代起， 地方長官不再稱刺史，而稱知州，刺史僅為虛銜，不是實職。元代以後，刺史之名廢。 到了清代，刺史僅是知州的別稱。

關鍵字: 漢武帝 他們 漢朝