破除民企“身份門”法律要亮劍
經濟日報·中國經濟網記者 瞿長福
民營企業在發展中遭遇的種種“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”，說到底是攔在民企面前的“身份門”。如何打破這種“身份門”？近日，在相關部門及地方政府紛紛表態推出舉措之際，司法部發出《關於充分發揮職能作用為民營企業發展營造良好法治環境的意見》，明確要求儘快推動相關法律法規立改廢釋，全面清理不利於民營企業發展的法律法規和規範性文件，為民企公平發展營造良好法治環境。
應當說，在各種保護促進民營企業良好發展的意見與要求中，公平良好的法治環境、完善有力的法律保障，是最有效、最有力、最長久的常規武器。我國改革開放的成功經驗之一，就是支持民營企業發展，“兩個毫不動搖”是黨的十九大提出的新時代中國特色社會主義基本方略之一。儘管如此，多年來民營企業身上總有一道有形無形的“身份門”，攻而不破，一個重要原因就在於法律保障的滯後、模糊、疲軟。
比如，在有關市場準入、產權保護、投融資、公平競爭等民營企業發展的核心環節，中央政策精神一直是鼓勵支持、積極探索，要求切實解決民營企業面臨的問題與困難。但是，具體到一些部門或地方，首先考慮的卻是自身權力和利益。由於缺乏硬性明確的法律規定，該放的權就是不放，要麼改換名目虛與委蛇，要麼騰挪轉換轉移支付。有的明明是不願擔責、不敢負責、無所作為，卻以冠冕堂皇的理由搪塞敷衍，或者高興了就“熱情服務”，不高興就“嚴加監管”，隨心所欲，任意伸縮。
有的大企業集團，巧妙地甚至毫不掩飾地利用壟斷地位，明明是保護自身壟斷利益而不敢、不願大膽面對新的競爭者和後來者，卻要編排種種高大上理由，尋找各種辦法來影響或者改變有關部門決策，給其他競爭者設置非市場“禁令”，阻止妨礙公平的市場競爭。由於這方面的法律法規還不健全，甚至缺失，使得中央政策要求的“法無禁止即可准入”原則，在實踐中總是遭遇“腸梗阻”“攔路虎”，難以真正落實。
這些問題長期存在，既有法律法規不健全、不完善或者缺位等原因，使各種“不良行為”能夠輕輕鬆鬆“開小差”“走岔道”，也有對中央政策精神理解偏差、對民營經濟認識誤差，以及在執行中跑偏走歪等原因。不過，根子還是思想解放不徹底，觀念意識陳舊落後。由於思想解放不到位，行動中就會不由自主地對民營經濟牴觸、排斥，或者消極應付，無論在促進立法保護，還是在具體過程中的支持關心，骨子裡的舊東西，都會不自覺地冒出來成為阻力。
因此，解決這些問題的根本辦法，就是在繼續解放思想、深化改革開放的進程中，強化法律法規建設，以健全嚴格的法律法規保障，把黨的方針政策、黨章要求和憲法條文落實到位，使那些不願意放權放手的“部門意識、機構意識、集團意識”失去自由解釋、自行其是的發揮空間。這次司法部出臺的《意見》，從民營企業的財產權、公平競爭、人身保護等方面，提出了一系列具體要求，“乾貨”很多、力度很大，顯示了為新時代民營企業健康發展亮劍護航的決心。
為新時代民營經濟公平競爭營造良好環境，法律不能疲軟，法律需要亮劍。
經濟日報·中國經濟網記者 瞿長福
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