賈春陽 中國現代國際關係研究院美國所副研究員
近日，美國國防戰略委員會發布報告《提供共同防禦：國防戰略委員會的評估和建議》，大肆渲染中國對美國的軍事威脅。
報告宣稱“美國的軍事優勢已被侵蝕到危險的程度”，“中國和俄羅斯致力於軍力建設，目標是抵消美軍的力量”，“美軍未來可能會輸掉對中國或俄羅斯的戰爭”，建議美國投資更多的遠程軍用運輸機、潛艇及其他水下設備來對付中國。
但此前不久，中美兩國防長10月中旬剛剛在新加坡舉行了會談，雙方於11月9日在華盛頓舉行了中美第二輪外交安全對話。在此背景下，如何看待中美關係特別是雙方的安全關係確實需要認真思考。
美國副總統彭斯
美國國防戰略委員會由國會2017年授權成立，12名成員由來自國會指定的兩黨安全專家組成，主要負責對美國新版《國防戰略》及美軍面臨的戰略環境、安全威脅、規模與結構、能力和戰備態勢等進行評估並提出建議。因此，該報告一經出爐便引發國際輿論的高度關注，國內媒體亦多有反應。
幾乎與此同時，美國副總統彭斯在亞洲之行期間公開表示，中國只有徹底改變自身行為，才能避免與美國爆發冷戰。
聯想到去年12月，美國白宮發佈的《國家安全戰略報告》，公開將中國認定為“修正主義大國”和“主要戰略競爭對手”，以及特朗普入主白宮以來兩國在經貿問題、臺灣問題、南海問題上的交鋒，特別是今年10月初彭斯在智庫哈德遜研究所發表的強硬的、全面的對華政策講話，不得不讓人懷疑美國對華政策是否發生了根本性轉向，不得不讓人擔憂中美關係特別是安全關係的未來走向。
然而，與此同時，中美在安全領域的對話、交流甚至是合作卻一直在推進，並沒有因前述不友好的言論或報告而中斷。除了前述兩國防長的會談、雙方的外交安全對話，雙方的軍事交流與聯演卻一直在有條不紊地進行。
中美兩軍人道主義救援減災聯合演練（資料圖）
幾乎在美國國防戰略委員會發布前述渲染“中國威脅論”的報告同時，2018年中美兩軍人道主義救援減災聯合演練於11月14日在東部戰區陸軍某工兵旅舉行，中方派150餘人參演，美方派90餘人攜輕型工程和醫療救援裝備參演。此前一天，中美兩國軍地專家圍繞海外人道主義救援行動、災害管理及疏散籌劃等進行了深入交流。
事實上，自1997年中美兩軍舉行首次“雙邊軍事關係和人道主義救援行動”研討活動以來，雙方的人道主義救援減災交流活動已經走過了21年的歷程。
除了雙邊軍事交流與合作，雙方還一直與第三方甚至多國舉行多邊軍事交流與合作。如今年8-9月，中國海軍便派艦艇赴澳大利亞參加了有中國、美國、日本、印度、加拿大等27個國家參加的“卡卡杜-2018”多國海上聯合演習。
之所以如此，主要原因在於，雖然美國從戰略層面將中國認定為“主要戰略競爭對手”，並將“與中國和俄羅斯的長期戰略競爭”視為美國國防部的“最優先考慮事項”，但並無意與中國完全破裂，甚至是走向對抗。
國務委員兼國防部長魏鳳和與美國國防部長馬蒂斯
對於這一點，美國領導人如國防部長馬蒂斯也曾公開強調，中美之間存在分歧，但“分歧不是對抗，競爭也不意味著敵對”。
不僅如此，中美兩國在安全領域也有合作需求和意願，如維持正常的軍事交流以增信釋疑，開展人道主義救援與減災、防止大規模殺傷性武器擴散、打擊恐怖主義、打擊跨國犯罪等方面的合作。
鑑於兩國的國際地位和影響力，以及當今世界面臨的各種全球性挑戰，這種合作既有必要性，也有迫切性，同時也符合兩國的共同利益。正如馬蒂斯所說，“美方願致力於發展兩軍關係，認為加強合作是兩軍關係發展的唯一合理途徑”。
這說明，中美關係特別是安全關係已經進入了一個新階段，即競合併存。有時可能競爭多一點，或表現得更突出，而雙方的合作，如人道主義救援減災聯演就不那麼引人注目。有時雙方的合作可能更吸引眼球，如雙方的外交安全對話。
中美需要做的是，在競爭表現突出時保持定力，不悲觀。在合作亮眼時保持冷靜，對中美關係中存在的問題有清醒認識。畢竟，競合併存已經是中美關係特別是安全關係的一種新常態。（責任編輯：唐華）
閱讀更多 中國網觀點中國 的文章
